盤(pán)縣政辦發(fā)〔2013〕59號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門(mén)：

 經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤(pán)山縣道路旅客運(yùn)輸市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

 

 

                       二○一三年八月十五日

 

關(guān)于全縣道路旅客運(yùn)輸市場(chǎng)

專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)實(shí)施方案

 

為進(jìn)一步規(guī)范全縣道路旅客運(yùn)輸市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，保障廣大人民群眾的合法權(quán)益，堅(jiān)決遏制重大道路交通安全事故的發(fā)生，按照盤(pán)錦市創(chuàng)建全國(guó)文明城和迎接“十二運(yùn)”工作的總體要求，縣政府決定，從即日起至12月底，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展客運(yùn)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

按照“政府主導(dǎo)，部門(mén)聯(lián)合、標(biāo)本兼治、依法監(jiān)管”的原則，采取打擊非法營(yíng)運(yùn)與規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為相結(jié)合、集中整治與長(zhǎng)效管理相結(jié)合的方式，嚴(yán)厲打擊擾亂交通秩序和客運(yùn)市場(chǎng)秩序的違法違規(guī)行為，著力解決客運(yùn)班車(chē)、旅游包車(chē)、城市公交、出租車(chē)市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題，改善客運(yùn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，提升行業(yè)服務(wù)質(zhì)量，保障經(jīng)營(yíng)者和廣大人民群眾的合法權(quán)益。

二、工作機(jī)制

縣政府成立全縣道路旅客運(yùn)輸市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立客運(yùn)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治聯(lián)席辦公會(huì)議制度，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)開(kāi)展全縣客運(yùn)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。組長(zhǎng)由主管交通副縣長(zhǎng)擔(dān)任，成員單位由各相關(guān)部門(mén)組成（人員名單附后）。

三、整治重點(diǎn)內(nèi)容

（一）依法嚴(yán)厲打擊無(wú)《道路運(yùn)輸證》從事班線客運(yùn)、包車(chē)客運(yùn)、旅游包車(chē)、出租車(chē)經(jīng)營(yíng)的非法營(yíng)運(yùn)行為及校園周邊非法接送學(xué)生的經(jīng)營(yíng)行為。

（二）依法查處無(wú)牌、假牌、套牌、擅自改變車(chē)體顏色和外觀、擅自安裝非法標(biāo)志燈以及無(wú)行駛執(zhí)照上路行駛的機(jī)動(dòng)車(chē)輛，依法收繳和集中銷(xiāo)毀報(bào)廢、拼裝的機(jī)動(dòng)車(chē)輛，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行依法處理。

（三）嚴(yán)厲查處超速、超員、疲勞駕駛、無(wú)證駕駛或駕駛資格與所駕車(chē)型不符、駕駛報(bào)廢車(chē)輛或者安全性能不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛上路行駛的行為。

（四）依法嚴(yán)厲查處客運(yùn)班車(chē)擅自變更營(yíng)運(yùn)線路、不按核定站點(diǎn)?？?、隨意上下乘客、越線串線、兜圈繞行、甩客、宰客及超范圍經(jīng)營(yíng)的有關(guān)單位和個(gè)人，使用不符合安全行駛要求的車(chē)輛運(yùn)輸旅客的有關(guān)單位和個(gè)人；打擊非法經(jīng)營(yíng)包車(chē)，包車(chē)以班車(chē)客運(yùn)模式定線經(jīng)營(yíng)、非法拉散客的行為。

（五）嚴(yán)厲查處無(wú)從業(yè)資格駕駛出租汽車(chē)、出租汽車(chē)不使用計(jì)價(jià)器、不按計(jì)價(jià)器收費(fèi)、空車(chē)待租拒載、固定線路經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)行并客、議價(jià)、途中甩客或者故意繞道行駛、節(jié)假日及惡劣天氣亂漲價(jià)等違規(guī)行為。

（六）嚴(yán)厲打擊擾亂客運(yùn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的黑惡團(tuán)伙組織，依法查處長(zhǎng)期從事非法營(yíng)運(yùn)、嚴(yán)重?cái)_亂出客運(yùn)市場(chǎng)秩序的“黑勢(shì)力”；對(duì)暴力抗法、圍堵、傷害執(zhí)法人員，破壞執(zhí)法設(shè)施、執(zhí)法車(chē)輛，擾亂行政機(jī)關(guān)辦公秩序和違反《信訪條例》帶頭煽動(dòng)、組織大規(guī)模上訪等違法行為，依法及時(shí)處置。

（七）嚴(yán)肅查處國(guó)家公職人員保養(yǎng)“黑車(chē)”和為非法營(yíng)運(yùn)充當(dāng)“保護(hù)傘”行為。

四、工作步驟

（一）組織準(zhǔn)備階段。建立健全組織機(jī)構(gòu)；制定實(shí)施方案，實(shí)施宣傳發(fā)動(dòng)；圍繞重點(diǎn)區(qū)域做好調(diào)查摸底工作，為實(shí)施集中治理做好準(zhǔn)備。

（二）治理實(shí)施階段（8月17日—10月15日）?？h直相關(guān)部門(mén)要抽調(diào)素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的骨干人員，組成專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)小組，采取定點(diǎn)檢查與流動(dòng)檢查相結(jié)合、定時(shí)檢查與不定時(shí)檢查相結(jié)合等方式，有計(jì)劃、有組織地按照整治重點(diǎn)內(nèi)容與職責(zé)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)小組將定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)信息溝通，協(xié)調(diào)解決突出問(wèn)題。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（10月16日—12月30日）?？h政府將組成檢查組，對(duì)各部門(mén)的治理工作進(jìn)行明查暗訪。同時(shí)，對(duì)治理工作進(jìn)行全面系統(tǒng)總結(jié)，著力研究建立打擊非法經(jīng)營(yíng)、違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固專(zhuān)項(xiàng)治理工作成果。

五、責(zé)任分工

按照“政府主導(dǎo)、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的要求，縣政府組織相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展大整治工作。各鎮(zhèn)政府為所轄區(qū)客運(yùn)市場(chǎng)整治的責(zé)任主體，鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為專(zhuān)項(xiàng)整治工作的第一責(zé)任人，對(duì)本轄區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治工作負(fù)總責(zé)，確保各轄區(qū)客運(yùn)市場(chǎng)秩序得到明顯提升。

    交通部門(mén)：依法查處未經(jīng)許可擅自非法從事旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為；依法規(guī)范客運(yùn)市場(chǎng)從業(yè)人員資格；依法嚴(yán)厲查處線路班車(chē)擅自變更營(yíng)運(yùn)線路、不安核定站點(diǎn)?？?、隨意上下乘客、越線串線、兜圈繞行、甩客、宰客及超范圍經(jīng)營(yíng)的有關(guān)單位和個(gè)人，不符合安全行駛要求的運(yùn)輸車(chē)輛參加客運(yùn)運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)單位和個(gè)人；打擊非法經(jīng)營(yíng)的包車(chē)；查處出租汽車(chē)不使用計(jì)價(jià)器、空車(chē)待租拒載、固定線路經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)行并客、途中甩客或者故意繞道行駛等違規(guī)行為。

公安部門(mén)：加大巡邏管控力度，嚴(yán)查客運(yùn)班車(chē)、旅游包車(chē)、出租車(chē)駕駛員超員、超速、疲勞駕駛、違規(guī)超車(chē)等交通違規(guī)行為；依法查處無(wú)牌、假牌、套牌、擅自改變車(chē)體顏色和外觀及無(wú)行駛執(zhí)照的客運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)輛；特別是要嚴(yán)厲打擊欺行霸市、壟斷市場(chǎng)強(qiáng)迫交易和擾亂出租汽車(chē)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的團(tuán)伙；嚴(yán)懲暴力抗法行為；嚴(yán)厲打擊無(wú)駕駛證件的人員非法駕駛車(chē)輛；加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)期從事非法營(yíng)運(yùn)行為的調(diào)查取證；加強(qiáng)對(duì)校園周邊非法接送學(xué)生的經(jīng)營(yíng)行為的治理。

    教育部門(mén)：教育學(xué)生不乘坐非法接送學(xué)生車(chē)輛，配合公安部門(mén)做好對(duì)非法接送學(xué)生車(chē)輛的治理工作，努力維護(hù)學(xué)生乘車(chē)的交通安全秩序。

綜合執(zhí)法部門(mén)：依法治理客運(yùn)車(chē)輛亂停亂占行為。

工商部門(mén)：依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)、非法改裝或者出售報(bào)廢客運(yùn)汽車(chē)行為，嚴(yán)厲查處非法交易出租車(chē)標(biāo)志燈行為。

旅游部門(mén)：督促旅行社按照有關(guān)道路交通和旅游車(chē)輛管理規(guī)定，從具備營(yíng)運(yùn)資質(zhì)的客運(yùn)公司租用車(chē)輛，選擇符合資質(zhì)條件的車(chē)輛和駕駛?cè)恕?/span>

物價(jià)部門(mén)：依法查處旅游包車(chē)、出租車(chē)價(jià)格糾紛事件和亂漲價(jià)行為。

殘聯(lián)：認(rèn)真開(kāi)展殘疾證的清理整頓，嚴(yán)把發(fā)放關(guān)；認(rèn)真落實(shí)相關(guān)政策，引導(dǎo)、幫助殘疾人就業(yè)。

信訪部門(mén)：負(fù)責(zé)牽頭接待上訪人員，依法依規(guī)受理信訪事項(xiàng)，確保社會(huì)穩(wěn)定。

監(jiān)察部門(mén)：加強(qiáng)對(duì)有關(guān)職能部門(mén)履行職責(zé)的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正并查處違法違紀(jì)問(wèn)題。

宣傳部門(mén)：組織新聞單位加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)的宣傳報(bào)道，對(duì)非法經(jīng)營(yíng)行為及時(shí)曝光，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

法制部門(mén)：負(fù)責(zé)整治工作行政執(zhí)法監(jiān)督及法律法規(guī)的政策解釋?zhuān)婪ú脹Q相關(guān)行政復(fù)議案件。

六、工作要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任。此次專(zhuān)項(xiàng)整治是我縣貫徹落實(shí)市委、市政府“創(chuàng)建文明城，迎接十二運(yùn)”的重要舉措。各相關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)其重要性，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把專(zhuān)項(xiàng)治理工作放到重要議事日程，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)把整治工作抓好、抓實(shí)、抓出成效。

2、密切配合，聯(lián)合治理?？h直各單位要根據(jù)此案制定本部門(mén)的整治方案，要按縣政府的統(tǒng)一部署和各部門(mén)的職能分工，各司其職，齊心協(xié)力，密切配合，認(rèn)真履行職責(zé)，加大執(zhí)法力度，抓住治理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和部位，共同做好整治工作。

3、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造輿論氛圍。要采取新聞廣播、發(fā)宣傳資料、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)等多種形式，開(kāi)展多層面、多角度的宣傳教育工作。各新聞媒體要組織專(zhuān)版、專(zhuān)題及時(shí)宣傳報(bào)道整治工作的目的及有關(guān)法規(guī)政策，教育引導(dǎo)廣大群眾、經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)遵章守法，積極參與和配合查處各類(lèi)違法違規(guī)行為，形成群防群治的氛圍。  

4、加強(qiáng)溝通，及時(shí)收集和匯報(bào)信息。要建立適合本轄區(qū)、本部門(mén)實(shí)際的溝通聯(lián)系機(jī)制，定期組織召開(kāi)會(huì)議，分析研究重大問(wèn)題和案件，制定行動(dòng)方案，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。要指定一名信息員，便于加強(qiáng)溝通和交流，及時(shí)傳遞和反饋信息。

 

附件：盤(pán)山縣道路旅客運(yùn)輸市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組

 

 

 

 

 

 

 

附件：    

        盤(pán)山縣道路旅客運(yùn)輸市場(chǎng)

專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組

 

    組  長(zhǎng)：楊  凱  常務(wù)副縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：董學(xué)春  縣交通局局長(zhǎng)

成  員：何桂立  縣委宣傳部副部長(zhǎng)

        王云彪  縣監(jiān)察局副局長(zhǎng)  

        王  興  縣經(jīng)信局副局長(zhǎng)

        趙志宏  縣交通局副局長(zhǎng)

        李寶華  縣物價(jià)辦副主任

        田  賀  縣法制辦副主任

        從人杰  縣旅游局副局長(zhǎng)

        劉宏偉  縣信訪局副局長(zhǎng)

        尤  亮  縣殘聯(lián)副理事長(zhǎng)

        曹  鶴  縣質(zhì)監(jiān)局副局長(zhǎng)

        賀方明  縣工商局副局長(zhǎng)

        王  丹  縣教育局副局長(zhǎng)

        張國(guó)平  縣公安局副局長(zhǎng)

        楊宏宇  縣綜合執(zhí)法局副局長(zhǎng)

               李慶偉  縣公安局交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)

        何維華  縣公安局巡特警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)

        張國(guó)際  縣運(yùn)輸管理所所長(zhǎng)

        林春山  胡家鎮(zhèn)綜治委員

        黨  巍  甜水鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)

        張文海  太平農(nóng)場(chǎng)副場(chǎng)長(zhǎng)

        張曉星  德勝鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)

        趙  旭  高升鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)

        蔡  峰  沙嶺鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)

        王  軍  吳家鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)

        張玉庫(kù)  壩墻子鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)

        魏  寧  古城子鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)

        張  明  高升經(jīng)濟(jì)區(qū)副主任

        李政民  新材料產(chǎn)業(yè)園副主任

     領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣交通局，辦公室主任：董學(xué)春（兼）。