盤(pán)縣政辦發(fā)〔2013〕14號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門(mén)：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)監(jiān)測(cè)分析工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

 

 

                         二○一三年四月十五日

關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)監(jiān)測(cè)分析工作實(shí)施方案

 

按照市政府辦公室《關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)監(jiān)測(cè)分析工作的通知》要求，根據(jù)縣政府全年經(jīng)濟(jì)工作安排，為加強(qiáng)全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作，確保年初下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)順利完成，特制定本方案。

一、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)監(jiān)測(cè)主要指標(biāo)及分析內(nèi)容

（一）主要指標(biāo)

1、地區(qū)生產(chǎn)總值235億元，同比增長(zhǎng)38%；

2、一產(chǎn)業(yè)增加值38.5億元，同比增長(zhǎng)6.1%；

3、二產(chǎn)業(yè)增加值141億元，同比增長(zhǎng)36.9%；

4、服務(wù)業(yè)增加值55.5億元，同比增長(zhǎng)79.2%；

5、規(guī)模以上工業(yè)增加值112億元，同比增長(zhǎng)40%；

6、建筑業(yè)增加值8億元，同比增長(zhǎng)3.6%；

7、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值71.76億元，同比增長(zhǎng)15.6%；

8、規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值450億元，同比增長(zhǎng)56.2%；

9、規(guī)模以上企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入405億元，同比增長(zhǎng)52%；

10、固定資產(chǎn)投資260億元，同比增長(zhǎng)57.9%；

11、社會(huì)消費(fèi)品零售總額26.5億元，同比增長(zhǎng)35.4%；

12、公共財(cái)政預(yù)算收入27.2億元，同比增長(zhǎng)39.1%；

13、財(cái)政口徑稅收收入22.07億元，同比增長(zhǎng)59.9%；

14、國(guó)稅收入2億元，同比增長(zhǎng)24.2%；

15、地稅收入20.07億元，同比增長(zhǎng)64.7%；

16、實(shí)際利用外資2.5億美元，同比增長(zhǎng)21.8%；

17、外貿(mào)出口總額0.9億美元，同比增長(zhǎng)-3.2%；

18、農(nóng)民人均純收入16800元，同比增長(zhǎng)30.7%；

19、服務(wù)業(yè)地產(chǎn)類(lèi)投資18億元，同比增長(zhǎng)29.5%；

20、商品房銷(xiāo)售額10.4億元，同比增長(zhǎng)15.6%；

21、新增貸款24億元，同比增長(zhǎng)6.2%；

22、政府類(lèi)新增貸款13億元，同比增長(zhǎng)64.3%；

23、引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目到位資金95 億元，同比增長(zhǎng)30%；

24、工業(yè)用電量3.2億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)7%；

25、土地出讓金收入20億元；

26、財(cái)政五大主體稅種合計(jì)5.49億元，同比增長(zhǎng)15.1%，其中：增值稅1.2億元（同比增長(zhǎng)7.8%）、營(yíng)業(yè)稅3.3億元（同比增長(zhǎng)19.4%）、企業(yè)所得稅0.78億元（同比增長(zhǎng)9.1%）、個(gè)人所得稅0.11億元（同比增長(zhǎng)15.7%）、房產(chǎn)稅0.1億元（同比增長(zhǎng)22%）；

27、建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅2.1億元，同比增長(zhǎng)25%；

28、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶(hù)數(shù)；

29、限額以上批發(fā)零售、住宿餐飲企業(yè)戶(hù)數(shù)；

30、服務(wù)業(yè)稅收；

31、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資；

32、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量；

33、“四個(gè)一批”項(xiàng)目。

（二）分析內(nèi)容

1、分析全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體情況和重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展情況，匯總計(jì)劃完成情況及重點(diǎn)工作推進(jìn)情況并總結(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的突出特點(diǎn)，剖析存在的問(wèn)題及形成的原因。

2、分析國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化趨勢(shì)、國(guó)家宏觀政策取向，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的影響，預(yù)測(cè)發(fā)展走勢(shì)。

3、根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化和本領(lǐng)域、本行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在的突出問(wèn)題，提出有針對(duì)性的對(duì)策和建議。

二、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)監(jiān)測(cè)分析的責(zé)任分工

（一）縣發(fā)改局：責(zé)任指標(biāo)包括全年計(jì)劃、固定資產(chǎn)投資、“四個(gè)一批”項(xiàng)目中新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目、竣工億元以上項(xiàng)目、包裝儲(chǔ)備2億元以上項(xiàng)目。上報(bào)內(nèi)容包括負(fù)責(zé)全縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析的組織協(xié)調(diào)和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析綜合報(bào)告的起草；負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)投資運(yùn)行情況、存在的問(wèn)題與原因及發(fā)展趨勢(shì)分析，并提出對(duì)策建議；負(fù)責(zé)全縣項(xiàng)目開(kāi)工、竣工推進(jìn)監(jiān)管和包裝情況，存在問(wèn)題與原因及發(fā)展趨勢(shì)分析，并提出對(duì)策建議。

（二）縣統(tǒng)計(jì)局：責(zé)任指標(biāo)包括地區(qū)生產(chǎn)總值、二產(chǎn)業(yè)增加值、規(guī)模以上企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶(hù)數(shù)、限額以上批發(fā)零售、住宿餐飲企業(yè)戶(hù)數(shù)。上報(bào)內(nèi)容包括負(fù)責(zé)全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況、存在問(wèn)題與原因及發(fā)展趨勢(shì)分析，并提出對(duì)策建議。

（三）縣經(jīng)信局：責(zé)任指標(biāo)包括規(guī)模以上工業(yè)增加值、工業(yè)規(guī)模以上產(chǎn)值、工業(yè)用電量、引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目到位資金。上報(bào)內(nèi)容包括負(fù)責(zé)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、存在問(wèn)題與原因及發(fā)展趨勢(shì)分析，并提出對(duì)策建議。

（四）縣農(nóng)經(jīng)局：責(zé)任指標(biāo)包括一產(chǎn)業(yè)增加值、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)民人均純收入。上報(bào)內(nèi)容包括負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況、存在問(wèn)題與原因及發(fā)展趨勢(shì)分析，并提出對(duì)策建議。

（五）縣財(cái)政局：責(zé)任指標(biāo)包括公共財(cái)政預(yù)算收入、財(cái)政口徑稅收收入、財(cái)政五大主體稅種（增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、房產(chǎn)稅）。上報(bào)內(nèi)容包括負(fù)責(zé)全縣財(cái)政運(yùn)行情況、存在問(wèn)題與原因及發(fā)展趨勢(shì)分析，并提出對(duì)策建議。

（六）縣商業(yè)局：責(zé)任指標(biāo)包括服務(wù)業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額。上報(bào)內(nèi)容包括負(fù)責(zé)全縣服務(wù)業(yè)和商業(yè)運(yùn)行情況、存在問(wèn)題與原因及發(fā)展趨勢(shì)分析，并提出對(duì)策建議。

（七）縣外經(jīng)貿(mào)局：責(zé)任指標(biāo)包括實(shí)際利用外資、出口創(chuàng)匯。上報(bào)內(nèi)容包括負(fù)責(zé)全縣利用外資、外貿(mào)和外經(jīng)工作運(yùn)行情況、存在問(wèn)題與原因及發(fā)展趨勢(shì)分析，并提出對(duì)策建議。

（八）縣金融辦：責(zé)任指標(biāo)包括新增貸款、政府類(lèi)新增貸款。上報(bào)內(nèi)容包括負(fù)責(zé)全縣金融業(yè)（上市公司、融資擔(dān)保公司、小額貸款公司等）情況、存在問(wèn)題與原因及發(fā)展趨勢(shì)分析，并提出對(duì)策建議。

（九）縣住建局：責(zé)任指標(biāo)包括建筑業(yè)增加值、商品房銷(xiāo)售額、服務(wù)業(yè)地產(chǎn)類(lèi)投資、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資。上報(bào)內(nèi)容包括負(fù)責(zé)全縣房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行情況、存在問(wèn)題與原因及發(fā)展趨勢(shì)分析，提供保障性住房建設(shè)（城中村城邊村改造、城市老舊小區(qū)改造、農(nóng)村危房改造等）情況，并提出對(duì)策建議。

（十）縣國(guó)土局：責(zé)任指標(biāo)包括土地出讓金收入。上報(bào)內(nèi)容包括負(fù)責(zé)全縣土地儲(chǔ)備流轉(zhuǎn)、土地指標(biāo)運(yùn)行情況、存在問(wèn)題與原因及發(fā)展趨勢(shì)分析，并提出對(duì)策建議。

（十一）縣國(guó)稅局、地稅局：責(zé)任指標(biāo)包括國(guó)稅、地稅、建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅、服務(wù)業(yè)稅收。上報(bào)內(nèi)容包括負(fù)責(zé)全縣稅源和收入情況，存在問(wèn)題與原因及發(fā)展趨勢(shì)分析，并提出對(duì)策建議。

（十二）縣交通局：責(zé)任指標(biāo)包括貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量。上報(bào)內(nèi)容包括負(fù)責(zé)全縣交通運(yùn)輸和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況、存在問(wèn)題與原因及發(fā)展趨勢(shì)分析，并提出對(duì)策建議。

（十三）縣招商局：責(zé)任指標(biāo)包括“四個(gè)一批”項(xiàng)目中引進(jìn)億元以上項(xiàng)目，負(fù)責(zé)全縣項(xiàng)目招商引資、洽談及綜合協(xié)調(diào)情況，存在問(wèn)題與原因及發(fā)展趨勢(shì)分析，并提出對(duì)策建議。

（十四）高升經(jīng)濟(jì)區(qū)：負(fù)責(zé)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)生產(chǎn)等情況、存在問(wèn)題與原因及發(fā)展趨勢(shì)分析，并提出對(duì)策建議。

（十五）遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園：負(fù)責(zé)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)生產(chǎn)等情況、存在問(wèn)題與原因及發(fā)展趨勢(shì)分析，并提出對(duì)策建議。

（十六）新縣城指揮部：負(fù)責(zé)新縣城建設(shè)情況、存在問(wèn)題與原因及發(fā)展趨勢(shì)分析，并提出對(duì)策建議。

（十七）縣旅游局：負(fù)責(zé)全縣旅游業(yè)發(fā)展情況、存在問(wèn)題與原因及發(fā)展趨勢(shì)分析，并提出對(duì)策建議。

 三、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)監(jiān)測(cè)分析的時(shí)點(diǎn)安排

（一）實(shí)施月調(diào)度制度

由常務(wù)副縣長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，縣發(fā)改局組織，每月進(jìn)行調(diào)度分析。各單位務(wù)必于每月24日將指標(biāo)預(yù)計(jì)運(yùn)行和分析材料上報(bào)縣發(fā)改局，下月5日前將指標(biāo)實(shí)際運(yùn)行和分析材料上報(bào)縣發(fā)改局，縣發(fā)改局形成綜合分析材料后上報(bào)縣政府。

（二）實(shí)施季調(diào)度制度

由縣政府牽頭，每季度進(jìn)行一次調(diào)度分析。各單位務(wù)必于每個(gè)季度結(jié)束后5日內(nèi)，將指標(biāo)實(shí)際運(yùn)行和分析材料上報(bào)發(fā)改局。每季度末縣政府召開(kāi)會(huì)議，通報(bào)全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。

（三）實(shí)施重要節(jié)點(diǎn)周調(diào)度制度

由常務(wù)副縣長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，縣發(fā)改局組織進(jìn)行重要節(jié)點(diǎn)周調(diào)度分析。各單位務(wù)必于3月、6月、9月、12月的每個(gè)周末將指標(biāo)實(shí)際運(yùn)行和分析材料上報(bào)到縣發(fā)改局，縣發(fā)改局匯總后上報(bào)縣政府。

（四）實(shí)施特殊時(shí)點(diǎn)調(diào)度制度

由常務(wù)副縣長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，縣發(fā)改局組織，根據(jù)特殊情況需要進(jìn)行調(diào)度分析。各單位務(wù)必及時(shí)將指標(biāo)運(yùn)行和分析材料上報(bào)到縣發(fā)改局，縣發(fā)改局匯總后上報(bào)縣政府。

 四、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)監(jiān)測(cè)分析的工作要求

（一）實(shí)行統(tǒng)一歸口管理。由縣發(fā)改局統(tǒng)一管理經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，各鎮(zhèn)、各成員單位要高度重視經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析監(jiān)測(cè)工作，把經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析監(jiān)測(cè)和各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)作為本部門(mén)中心工作來(lái)抓，及時(shí)將經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和分析材料反饋縣發(fā)改局，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供重要參考。

（二）落實(shí)責(zé)任制度。各鎮(zhèn)、各成員單位實(shí)行“一把手”責(zé)任制，對(duì)任務(wù)進(jìn)行分解并將責(zé)任落實(shí)到具體人員；確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)和一名專(zhuān)職經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析聯(lián)絡(luò)員，將名單報(bào)縣政府辦公室、縣發(fā)改局。

（三）實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)信息共享。由縣政府辦公室牽頭，于每月定期將全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況上報(bào)縣委、縣政府并通報(bào)相關(guān)部門(mén)，實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)信息共享，促進(jìn)工作開(kāi)展。

（四）做好銜接溝通。各鎮(zhèn)、各成員單位要在運(yùn)行監(jiān)測(cè)上狠下功夫，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確掌握運(yùn)行動(dòng)態(tài)信息。相關(guān)單位要做好經(jīng)濟(jì)信息的銜接溝通，特別是新建在建項(xiàng)目進(jìn)展情況要及時(shí)上報(bào)縣政府，并通報(bào)縣發(fā)改局、縣國(guó)稅局和縣地稅局，為加強(qiáng)稅源管理提供參考。

（五）加強(qiáng)考核工作。各單位要深入基層開(kāi)展調(diào)研，堅(jiān)持實(shí)事求是，杜絕弄虛作假，確保數(shù)據(jù)客觀反映現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。縣考核辦負(fù)責(zé)對(duì)各單位工作情況進(jìn)行考評(píng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作完成好的單位予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作完成差的單位予以通報(bào)批評(píng)。