各鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門(mén)：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《2013年盤(pán)山縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

 

                     二○一三年四月二十二日

 

 

2013年盤(pán)山縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作實(shí)施方案

 

根據(jù)遼寧省人民政府辦公廳（遼政辦發(fā)〔2008〕22號(hào)）《遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)委等部門(mén)關(guān)于加強(qiáng)推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》和遼財(cái)債[2008]397號(hào)《關(guān)于印發(fā)遼寧省種植業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金管理暫行辦法的通知》及盤(pán)錦市《關(guān)于進(jìn)一步做好2011年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的通知》等省市文件精神，為進(jìn)一步增強(qiáng)我縣農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，穩(wěn)定和鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，促進(jìn)農(nóng)民增收，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方式和救災(zāi)救濟(jì)方式，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的資金融通能力，建立市場(chǎng)化的新型防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制；進(jìn)一步拓展農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)發(fā)展能力。現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

以提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力及農(nóng)民災(zāi)后自救能力為總體目標(biāo)，以確保糧食安全生產(chǎn)、以災(zāi)害年景農(nóng)民不減收為目的，提高認(rèn)識(shí)，廣泛宣傳，全力推行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)盤(pán)山模式，率先在全省實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)全覆蓋縣。

二、運(yùn)作方式

采取政府統(tǒng)一部署、各鎮(zhèn)全力配合，農(nóng)民積極參與、保險(xiǎn)公司全程跟蹤服務(wù)的操作模式，我縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作由中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司盤(pán)錦市分公司承辦，關(guān)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條款、勘查定損責(zé)任，保費(fèi)確定（費(fèi)率）等各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，均按全省統(tǒng)一制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

三、保險(xiǎn)辦法

（一）保障原則。建立國(guó)家，省、市、縣、鎮(zhèn)政府農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)籌資分擔(dān)機(jī)制；科學(xué)劃分和界定風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，由保險(xiǎn)公司按照保監(jiān)會(huì)審批或備案的條款費(fèi)率進(jìn)行承保和理賠；科學(xué)應(yīng)對(duì)和化解巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)的發(fā)展。

（二）保險(xiǎn)種類(lèi)。中央和省補(bǔ)貼的種類(lèi)有：種植業(yè)基本險(xiǎn)、附加旱災(zāi)損失險(xiǎn)、附加病蟲(chóng)害損失險(xiǎn)以及設(shè)施農(nóng)業(yè)（日光溫室）基本險(xiǎn)。

種植業(yè)基本險(xiǎn)：是指在保險(xiǎn)期內(nèi)，由于下列原因直接造成作物的損失，損失率達(dá)到30%以上，保險(xiǎn)人負(fù)責(zé)賠償。1.暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、內(nèi)澇；2.風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)；3.凍災(zāi)。

附加旱災(zāi)損失險(xiǎn)：在保險(xiǎn)期內(nèi)，由于旱災(zāi)原因直接造成作物死亡，植株死亡率在30%以上（含），保險(xiǎn)人負(fù)責(zé)賠償（本責(zé)任險(xiǎn)為附加責(zé)任條款，只有在投保了基本險(xiǎn)的基礎(chǔ)上方可投保本附加險(xiǎn)）。

病蟲(chóng)害損失附加險(xiǎn)：在保險(xiǎn)期內(nèi)，由于病蟲(chóng)害原因直接造成作物死亡，植株死亡率在30%以上（含），保險(xiǎn)人責(zé)任賠償（本責(zé)任險(xiǎn)為附加責(zé)任條款，只有在投保了基本險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，方可投保附加險(xiǎn)）。

日光溫室損失責(zé)任險(xiǎn)：在保險(xiǎn)期內(nèi) ，由于下列原因造成保險(xiǎn)標(biāo)的損失，保險(xiǎn)人按照保險(xiǎn)合同的約定負(fù)責(zé)保險(xiǎn)。1.火災(zāi)；2.雪災(zāi)；3.暴雨；4.風(fēng)災(zāi)；雹災(zāi)；6.洪水。

（具體保險(xiǎn)責(zé)任及責(zé)任免除詳見(jiàn)《遼寧省農(nóng)業(yè)種植業(yè)保險(xiǎn)方案》）

（三）補(bǔ)貼種類(lèi)。種植業(yè)生產(chǎn)保險(xiǎn)補(bǔ)貼范圍：水稻、大棚。

(四) 保障程度。保障程度原則上以補(bǔ)償承保對(duì)象的物化成本為原則，以保障參保農(nóng)民災(zāi)后迅速恢復(fù)生產(chǎn)為目的，以人力無(wú)法抗拒的自然災(zāi)害損失補(bǔ)償為內(nèi)容，包括風(fēng)災(zāi)、水災(zāi)（政府行蓄洪除外）、雪災(zāi)、雹災(zāi)、旱災(zāi)、病蟲(chóng)害、凍災(zāi)、火災(zāi)等，實(shí)行低保額的初始成本保險(xiǎn)。

（五）參保對(duì)象和方式。全縣范圍內(nèi)從事水稻、大棚生產(chǎn)的農(nóng)民參保。同時(shí)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)自建基地或與農(nóng)戶緊密聯(lián)接的生產(chǎn)基地實(shí)行統(tǒng)一投保，鼓勵(lì)各類(lèi)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織為其成員統(tǒng)一投保，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地以村為單位聯(lián)戶投保。

（六）保費(fèi)分解。對(duì)種植業(yè)保險(xiǎn)，縣級(jí)財(cái)政給予18.3%的保費(fèi)補(bǔ)貼（含縣財(cái)政額外為農(nóng)戶承擔(dān)4.3%）；市級(jí)財(cái)政6%的保費(fèi)補(bǔ)貼；省財(cái)政給予25%的保費(fèi)補(bǔ)貼；中央財(cái)政給予35%的保費(fèi)補(bǔ)貼；其余20%的保費(fèi)由農(nóng)戶自行承擔(dān)，也可以由農(nóng)戶與鎮(zhèn)政府和龍頭企業(yè)等共同承擔(dān)。

對(duì)農(nóng)業(yè)設(shè)施保險(xiǎn)，縣財(cái)政給予38.7%的保費(fèi)補(bǔ)貼（含縣財(cái)政額外為農(nóng)戶承擔(dān)的17.7%）；市財(cái)政給予9%的保費(fèi)補(bǔ)貼；省財(cái)政給予20%的保費(fèi)補(bǔ)貼；其余50%的保費(fèi)由農(nóng)戶自行承擔(dān)，理賠最高限額竹架結(jié)構(gòu)為80元∕延長(zhǎng)米；鋼架結(jié)構(gòu)120元∕延長(zhǎng)米。

為實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)全覆蓋“惠民工程”，結(jié)合我縣實(shí)際情況，水稻保費(fèi)農(nóng)民承擔(dān)的20%及設(shè)施棚菜保費(fèi)農(nóng)民承擔(dān)的50%，均由縣、鎮(zhèn)及農(nóng)民共同分擔(dān)。各級(jí)政府所安排的保費(fèi)補(bǔ)貼應(yīng)納入各級(jí)財(cái)政的年度財(cái)政預(yù)算，對(duì)保費(fèi)的結(jié)算方式應(yīng)由縣、鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)具體負(fù)責(zé)確定,對(duì)保費(fèi)補(bǔ)貼資金的管理，必須實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理，分賬核算，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，不出紕漏。

實(shí)行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)后，不再給予已投保的農(nóng)戶相同用途的救助。

（七）風(fēng)險(xiǎn)管理。為確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作持續(xù)、健康發(fā)展，按著省政府規(guī)定，承擔(dān)保險(xiǎn)任務(wù)的保險(xiǎn)公司應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)提巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，準(zhǔn)備金可以逐年滾存使用，逐步建立起應(yīng)對(duì)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。

四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)我縣的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，確保我縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的順利進(jìn)行，成立盤(pán)山縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣財(cái)政局、縣農(nóng)經(jīng)局的主要領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，縣水利局、氣象局、各鎮(zhèn)和人保財(cái)險(xiǎn)盤(pán)山支公司的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室分別設(shè)在縣農(nóng)經(jīng)局和人保財(cái)險(xiǎn)盤(pán)山分公司,各鎮(zhèn)也要建立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，組織有關(guān)部門(mén)制定實(shí)施方案，確保全縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的全覆蓋。

五、種植業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用測(cè)算

1、水稻保險(xiǎn)費(fèi)用：每畝地總保費(fèi)32元，共需資金50萬(wàn)畝×32元=1600萬(wàn)元，國(guó)家、省、市配套資金1056萬(wàn)元，縣級(jí)配套資金294萬(wàn)元，鎮(zhèn)級(jí)配套資金150萬(wàn)元，農(nóng)戶承擔(dān)100萬(wàn)元。其中：縣財(cái)政承擔(dān)5.88元∕畝（占18.3%），共計(jì)50萬(wàn)畝×5.88元∕畝=294萬(wàn)元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政承擔(dān)3元∕畝，共計(jì)50萬(wàn)畝×3元∕畝=150萬(wàn)元；農(nóng)民承擔(dān)2元∕畝，共計(jì)50萬(wàn)畝×2元∕畝=100萬(wàn)元。

2、設(shè)施大棚保險(xiǎn)費(fèi)用：每延長(zhǎng)米保險(xiǎn)費(fèi)1.92元，共需資金323.3萬(wàn)元，每延長(zhǎng)米縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)0.74元,占38.7%；鎮(zhèn)政府承擔(dān)0.32元，占16.7%；農(nóng)戶承擔(dān)0.30元，占15.6%。全縣總計(jì)22812個(gè)大棚(實(shí)際操作可按16837預(yù)測(cè))，如全部參加保險(xiǎn)，需省、市配套資金93.7萬(wàn)元，縣財(cái)政補(bǔ)貼125.1萬(wàn)元，鎮(zhèn)政府承擔(dān)54萬(wàn)元，農(nóng)戶交納50.4萬(wàn)元。

按著上述標(biāo)準(zhǔn)，全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)全覆蓋共需資金1923.3萬(wàn)元，其中：國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)資金1149.7萬(wàn)元；縣級(jí)以下資金773.5萬(wàn)元?？h級(jí)以下資金中農(nóng)戶交費(fèi)150.4萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)204萬(wàn)元，縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼419.1萬(wàn)元（具體保險(xiǎn)費(fèi)用與分配以附表為準(zhǔn)）。

六、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作時(shí)限:

1、水稻保險(xiǎn)4月初在全縣正式啟動(dòng)，5月15日結(jié)束。

2、大棚保險(xiǎn)8月末啟動(dòng)，10月1日結(jié)束。

 

附表：2013年全縣農(nóng)作物保險(xiǎn)全覆蓋縣鎮(zhèn)配套及農(nóng)戶資金明細(xì)表

2013年盤(pán)山縣種植業(yè)保險(xiǎn)投保情況匯總.xls