盤縣政辦發(fā)〔2013〕57號

各鎮(zhèn)人民政府，縣政府相關(guān)部門：

    經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤山縣2013年基層水產(chǎn)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)項目實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。

 

 

 

                            二○一三年八月七日

 

 

盤山縣2013年基層水產(chǎn)技術(shù)推廣體系

改革與建設(shè)項目實施方案

 

為加強基層水產(chǎn)技術(shù)推廣體系建設(shè)，大力提升基層水產(chǎn)技術(shù)推廣體系公共服務(wù)能力，全面提高水產(chǎn)科技服務(wù)效能，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于﹤2013年基層水產(chǎn)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)實施指導(dǎo)意見﹥的通知》（農(nóng)辦財[2013]38號）精神，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。

    一、主要目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以滿足我縣漁民科技需要為出發(fā)點，以合理布局、加強隊伍、充實一線、創(chuàng)新機制為中心，明確公益職能，調(diào)正體制，建立健全運行高效、服務(wù)到位、支撐有力、漁民滿意的基層水產(chǎn)技術(shù)推廣機構(gòu)。以縣水產(chǎn)技術(shù)推廣站為主導(dǎo)，充分發(fā)揮基層水產(chǎn)技術(shù)推廣機構(gòu)的職能作用，加強試驗示范基地建設(shè)，用試驗示范基地帶動科技入戶，帶動全縣漁業(yè)發(fā)展，形成“專家組+試驗示范基地+水產(chǎn)技術(shù)人員+科技入戶+輻射帶動戶”的技術(shù)服務(wù)模式。

二、主要任務(wù)

    以進(jìn)一步深化改革和建設(shè)為核心，以激活運行機制為主線，以加強隊伍建設(shè)為基礎(chǔ)，通過實施基層水產(chǎn)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)，不斷健全管理體質(zhì)，完善服務(wù)機制，提升隊伍能力，提高服務(wù)效果，形成縣鄉(xiāng)聯(lián)動，齊抓共管的良好局面。

（一）加強公益性職能

基層水產(chǎn)技術(shù)推廣體系以為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展提供有效服務(wù)和技術(shù)支撐為目標(biāo)，進(jìn)一步加強公益性職能。切實做好關(guān)鍵技術(shù)和優(yōu)良品種的引進(jìn)、試驗、示范，技術(shù)的集成推廣；病害及災(zāi)情的監(jiān)測和防治及處置，水產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的質(zhì)量安全檢測、監(jiān)測和強制性檢疫；漁業(yè)資源、漁業(yè)生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)投入品使用監(jiān)測；漁業(yè)公共信息服務(wù)，水產(chǎn)養(yǎng)殖戶的公共培訓(xùn)教育；貫徹實施漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)多元化漁技服務(wù)組織開展業(yè)務(wù)活動。

（二）理順管理體制

根據(jù)我縣實際，建立健全漁技推廣體系管理體制，統(tǒng)籌配置漁技推廣資源，調(diào)動工作人員積極性。積極推行職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，全縣漁業(yè)技術(shù)人員全部實行聘任制。

（三）創(chuàng)新推廣服務(wù)方式

立足當(dāng)?shù)貪O業(yè)生產(chǎn)需求，遴選主導(dǎo)品種和主推技術(shù)，組裝集成配套技術(shù)，搞好技術(shù)培訓(xùn)。建立基層漁業(yè)技術(shù)人員包村聯(lián)戶制度，形成漁業(yè)技術(shù)人員抓科技示范戶、科技示范戶帶廣大農(nóng)戶的科技入戶機制。充分發(fā)揮現(xiàn)代媒體的作用，及時發(fā)布漁情、水產(chǎn)品、漁業(yè)投入品和漁業(yè)技術(shù)等信息，開展信息咨詢和技術(shù)培訓(xùn)。利用科技示范基地等搞好漁業(yè)科技示范樣板帶動推廣。

（四）強化財力保障

深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》（國發(fā)〔2006〕30號）文件精神，采取有效措施，切實保障對基層公益性水產(chǎn)技術(shù)推廣機構(gòu)的財政投入。爭取把各鎮(zhèn)水產(chǎn)技術(shù)推廣機構(gòu)人員和工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，持續(xù)加大對水產(chǎn)技術(shù)推廣、漁民科技培訓(xùn)、水產(chǎn)技術(shù)人員知識更新培訓(xùn)等工作支持力度。

三、主要內(nèi)容

 （一）繼續(xù)完善基層水產(chǎn)技術(shù)推廣機構(gòu)建設(shè)

以縣水產(chǎn)技術(shù)推廣站為核心，下設(shè)10個鎮(zhèn)水產(chǎn)站，設(shè)專人負(fù)責(zé)水產(chǎn)技術(shù)推廣工作，保證基層水產(chǎn)技術(shù)人員100%到位，政府部門對基層水產(chǎn)技術(shù)推廣工作經(jīng)費給予大力支持，不斷完善基層水產(chǎn)技術(shù)推廣機構(gòu)辦公條件。

（二）明確基層推廣機構(gòu)公益性職能，落實制度建設(shè)要求

全面完成基層推廣體系改革任務(wù)，明確基層水產(chǎn)技術(shù)推廣站的公益性職能，將縣級農(nóng)業(yè)部門的管理和指導(dǎo)職責(zé)落實到位，實施績效工資制度，全面完成各鎮(zhèn)站推廣機構(gòu)的建設(shè)。

各鎮(zhèn)站建立“五項制度”（人員聘用制度、推廣責(zé)任制度、水產(chǎn)技術(shù)推廣考評制度、人員培訓(xùn)制多元推廣制度）并上墻。不斷完善基層水產(chǎn)技術(shù)推廣機構(gòu)建設(shè)，切實提高基層公益性水產(chǎn)推廣服務(wù)水平和質(zhì)量。

（三）確定首席專家和技術(shù)指導(dǎo)員，形成技術(shù)操作規(guī)范

聘請遼寧省海洋水產(chǎn)科學(xué)研究院、上海海洋大學(xué)、遼寧省水產(chǎn)技術(shù)推廣總站、盤錦市水產(chǎn)推廣站組成專家組，定期對我縣水產(chǎn)技術(shù)推廣工作進(jìn)行指導(dǎo)，設(shè)立1個由縣知名度較高的漁技推廣人員承擔(dān)的首席專家，并設(shè)立20個漁技指導(dǎo)員，指導(dǎo)300戶漁業(yè)示范戶，均為在我縣從事漁技工作多年的經(jīng)驗豐富的具有中級職稱的漁技人員承擔(dān)。縣級首席專家負(fù)責(zé)研究提出我縣漁業(yè)技術(shù)推廣工作計劃，確定主導(dǎo)品種，主推技術(shù)及主要工作措施，做好與省外特聘專家的銜接工作，結(jié)合我縣漁技工作，提交關(guān)鍵問題，回饋專家組以及時解決。漁技指導(dǎo)員做好負(fù)責(zé)領(lǐng)域內(nèi)技術(shù)指導(dǎo)工作，并將工作定期上報領(lǐng)導(dǎo)小組及首席專家以利于總結(jié)問題、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。通過將專家指導(dǎo)內(nèi)容，技術(shù)人員的總結(jié)以及養(yǎng)殖戶的實踐經(jīng)驗結(jié)合起來，形成稻田河蟹綜合種養(yǎng)技術(shù)規(guī)范和泥鰍魚坑塘養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范。

（四）確定主導(dǎo)品種、主推技術(shù)

1、主導(dǎo)品種：河蟹、泥鰍魚

2、主推技術(shù)：（1）稻蟹種養(yǎng)“盤山模式”，使用立體生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，使得水稻增產(chǎn)，河蟹規(guī)格增大，產(chǎn)量提升，綜合利用田間的每一寸土地，提高綜合效益。

（2）泥鰍魚坑塘養(yǎng)殖：建池、苗種放養(yǎng)、科學(xué)調(diào)控養(yǎng)殖環(huán)境、防逃、起捕等技術(shù)。

（五）做好技術(shù)推廣人員的知識更新工作，加強和科研院所的協(xié)作關(guān)系

計劃組織水產(chǎn)技術(shù)推廣人員、基地負(fù)責(zé)人和示范戶、養(yǎng)殖大戶等開展集中、分散、課堂、現(xiàn)場等多形式的新知識培訓(xùn)，主要參加由海洋與漁業(yè)廳組織的參加農(nóng)業(yè)部的“萬名農(nóng)技推廣骨干人才培養(yǎng)計劃培訓(xùn)”；由省總站組織，與大連海洋大學(xué)合作開展的技術(shù)指導(dǎo)員知識更新、經(jīng)驗交流的培訓(xùn)；以及由省站組織的專家組成員和骨干技術(shù)指導(dǎo)員去漁業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)考察等，計劃開展新品種介紹、新技術(shù)應(yīng)用及河蟹、海參健康生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)等系列培訓(xùn)8期，參加培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到1200人，印發(fā)明白紙5000張。各類培訓(xùn)做到早通知、早準(zhǔn)備，并有專人負(fù)責(zé)技術(shù)資料、圖像資料等培訓(xùn)檔案的收集和整理工作。

聯(lián)合遼寧省海洋科學(xué)研究院和淡水研究院對盤山縣境內(nèi)的海參養(yǎng)殖企業(yè)和旭海養(yǎng)殖公司進(jìn)行養(yǎng)殖技術(shù)入戶指導(dǎo)，并由專家長期駐點指導(dǎo)，提高其養(yǎng)殖技術(shù)水平，取得好的生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益，同時帶動周邊養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖熱情，促進(jìn)盤山縣水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)良性發(fā)展。

（六）繼續(xù)完善試驗基地建設(shè)和增設(shè)推廣品種

設(shè)立了3個養(yǎng)殖示范區(qū)，其中2個稻蟹河蟹養(yǎng)殖試驗示范基地，即胡家鎮(zhèn)的盤錦旭海河蟹有限公司，面積550畝，與遼寧省海水科學(xué)研究院合作共同試驗探索養(yǎng)殖新模式；壩墻子鎮(zhèn)的航呈養(yǎng)殖場，面積500畝，與上海海洋大學(xué)共同研究探索養(yǎng)殖新模式，主要示范“盤山模式”技術(shù)的推廣，提高河蟹養(yǎng)殖質(zhì)量，在去年的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善試驗基地的建設(shè)，同時擴(kuò)大示范戶的范圍，增設(shè)養(yǎng)殖示范村，每個鎮(zhèn)遴選一個養(yǎng)殖重點村，每個行政村設(shè)立3個示范戶，每個示范戶又輻射帶動周邊15個農(nóng)戶，示范面積9280畝，推廣面積將達(dá)到10萬畝。

在河蟹養(yǎng)殖示范推廣的基礎(chǔ)上，增設(shè)泥鰍魚養(yǎng)殖試驗示范工作，在我縣的甜水鎮(zhèn)二創(chuàng)村設(shè)立一個泥鰍魚養(yǎng)殖示范基地，面積200畝，與遼寧省淡水研究院一同研究探索泥鰍魚坑塘健康養(yǎng)殖模式；泥鰍魚的養(yǎng)殖示范面積達(dá)到1210畝。泥鰍魚營養(yǎng)價值高，有水中人參的美譽，并且市場需求大，供不應(yīng)求，通過泥鰍魚的養(yǎng)殖示范為我縣的養(yǎng)殖業(yè)增加新的動力，為養(yǎng)殖戶帶來新的選擇與希望，帶動更多的養(yǎng)殖戶發(fā)家致富。

（七）加強與新型經(jīng)營主體建立緊密的服務(wù)機制，使用新型技術(shù)手段推廣服務(wù)

通過與水產(chǎn)養(yǎng)殖大戶和專業(yè)合作社密切聯(lián)系，加強合作，為養(yǎng)殖大戶提供更多的學(xué)習(xí)培訓(xùn)新技術(shù)的機會，為廣大養(yǎng)殖戶提供有效的技術(shù)指導(dǎo)和全面的市場信息；利用手機短信、網(wǎng)絡(luò)傳播等現(xiàn)代化推廣手段，開展技術(shù)推廣，專家咨詢等服務(wù)，創(chuàng)新農(nóng)民培訓(xùn)方式，推廣農(nóng)民田間學(xué)校培訓(xùn)模式，分階段舉辦8期農(nóng)民田間培訓(xùn)學(xué)習(xí)，加快新型農(nóng)民培養(yǎng)力度。

（八）補助資金的分配

針對此項工作的開展，將補助資金進(jìn)行科學(xué)的部署與合理的利用，力求提升基層水產(chǎn)技術(shù)推廣體系公共服務(wù)能力，真正將此項補助政策落到實處。

四、進(jìn)度安排

2013年項目實施分三個階段進(jìn)行：

第一階段（3月1日—5月1日）

1、繼續(xù)完善各鎮(zhèn)及水產(chǎn)站建立，全縣設(shè)立10個水產(chǎn)技術(shù)推廣站，確定專職人員負(fù)責(zé)水產(chǎn)技術(shù)推廣工作。確定領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，開動員大會，安排和布置工作任務(wù)。

    2、開展科技人員技術(shù)培訓(xùn)，舉辦養(yǎng)殖病害及技術(shù)推廣培訓(xùn)班，舉辦農(nóng)民田間學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

3、做好河蟹、泥鰍魚養(yǎng)殖的田間工程和坑塘的消毒、整修工作。

第二階段（5月1日—10月1日）

1、專家和指導(dǎo)員全部到位并開展工作，科技人員到場入戶，全面落實工作任務(wù)。

2、落實開展“主推技術(shù)”分戶指導(dǎo)工作，開辦養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班

3、加強養(yǎng)殖示范區(qū)的水質(zhì)調(diào)控、病害防治等工作，做好餌料投喂、防逃，落實物化補貼等工作。

第三階段（10月1日—12月31日）

1、指導(dǎo)示范區(qū)進(jìn)行越冬環(huán)境修復(fù)技術(shù)，做好池塘的安全檢查。

2、開展示范戶冬季池塘越冬技術(shù)培訓(xùn)工作。

3、對項目工作實施情況進(jìn)行自評驗收，并通過媒體宣傳報道，增大影響力。

4、對本年度我縣水產(chǎn)技術(shù)推廣體系改革和建設(shè)工作進(jìn)行全面總結(jié)，對照省廳績效考核方案，完成我縣項目自評工作。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保該方案順利實施進(jìn)行，成立由縣長任組長，主管農(nóng)業(yè)副縣長和盤山縣海洋與漁業(yè)局局長任副組長，相關(guān)部門和各鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的項目領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)水產(chǎn)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)的具體實施工作，研究制定實施方案、完善管理體制，發(fā)揮全縣水產(chǎn)技術(shù)推廣機構(gòu)的整體功能，統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)水產(chǎn)技術(shù)推廣體系改革的順利推進(jìn)。

（二）嚴(yán)格項目管理

  加強項目管理。主要內(nèi)容包括：統(tǒng)一編印技術(shù)指導(dǎo)員胸牌、手冊；科技入戶示范門牌、手冊；農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地標(biāo)牌；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分布及包村聯(lián)戶服務(wù)圖；農(nóng)技推廣制度（責(zé)任、考評、培訓(xùn)等）上墻和主導(dǎo)品種漁主推技術(shù)明白紙等。同時，加強檔案信息管理。主要內(nèi)容包括：建立農(nóng)技人員培訓(xùn)、示范基地、技術(shù)指導(dǎo)員、科技示范戶檔案等。

（三）強化績效考核

按照遼寧省海洋與漁業(yè)廳項目領(lǐng)導(dǎo)小組建立的全省基層水產(chǎn)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)績效考核機制的要求客觀衡量水產(chǎn)技術(shù)推廣人員工作情況和服務(wù)質(zhì)量，將水產(chǎn)技術(shù)推廣人員的工作量和進(jìn)村入戶推廣技術(shù)的實效作為主要考核指標(biāo)，將漁民群眾對水產(chǎn)技術(shù)人員的評價作為重要考核內(nèi)容。具體包括三方面機制建設(shè)：一要建立崗位責(zé)任制。按照工作方案，層層、逐個落實崗位責(zé)任，明確每個水產(chǎn)技術(shù)員的工作內(nèi)容、服務(wù)對象，量化工作指標(biāo)和任務(wù)要求。二要實行工作任務(wù)公開制。全面推行工作日志公示和考勤制度，把每個水產(chǎn)技術(shù)員的下鄉(xiāng)記錄和技術(shù)服務(wù)情況張貼公示，強化群眾監(jiān)督。三要強化三方考評制度。建立健全業(yè)務(wù)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和漁民群眾（聯(lián)系的科技示范戶和任務(wù)區(qū)的農(nóng)戶，可采用電話抽查的方式）三方考評制度，對水產(chǎn)技術(shù)員的工作完成情況、滿意度和技術(shù)水平等進(jìn)行綜合全面評價，將考核結(jié)果直接與績效獎勵相掛鉤，獎勵先進(jìn)，督促末位，杜絕補助資金平均發(fā)放，違規(guī)補助，充分調(diào)動每個水產(chǎn)技術(shù)員的工作積極性。

（四）加強資金監(jiān)管

加強對補助資金使用與監(jiān)督管理，通過建立相關(guān)管理制度，規(guī)范資金使用方向，細(xì)化支出范圍，明確補助資金嚴(yán)禁用于發(fā)工資，確保?？顚Ｓ?，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法行為，按律嚴(yán)肅處理；通過對補助資金的使用管理和績效考核，進(jìn)一步推行政策落實。

（五）注重宣傳總結(jié)

充分利用多種媒體形式，及時宣傳工作實施中的典型模式和成功經(jīng)驗，大力宣傳基層水產(chǎn)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)的成果，大力宣傳基層水產(chǎn)技術(shù)人員的先進(jìn)事跡，及時報送相關(guān)信息。

 

附件：1、盤山縣基層水產(chǎn)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)小組名單

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1：

盤山縣基層水產(chǎn)技術(shù)推廣體系改革

與建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)小組名單

 

    組  長：孫  雨   代縣長

    副組長：王竹寶   副縣長

          張士凱   縣海洋與漁業(yè)局局長

    成  員：李興忱   縣財政局副局長

               張作振   縣海洋與漁業(yè)局副局長

        孫亞春   胡家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

        何  強   甜水鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

        張雅金   太平鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

        王志杰   得勝鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

        齊  博   高升鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

        李元彪   陳家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

        陳小天   沙嶺鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

        賈  禹   吳家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

        張  勇   壩墻子鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

        劉樹明   古城子鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣海洋與漁業(yè)局，辦公室主任：張士凱（兼）。