盤縣政辦發(fā)〔2013〕76號

各鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門： 

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

 

 

 

                         盤山縣人民政府辦公室

                           2013年12月24日

 

加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)工作實施方案

 

為認真貫徹落實《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)工作的通知》（遼政辦發(fā)[2013]55號）和《盤錦市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市衛(wèi)生局關(guān)于加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)工作實施方案的通知》（盤政辦發(fā)[2013]65號）文件精神，進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立公益性的醫(yī)療衛(wèi)生運行機制，全面實施國家基本藥物制度，現(xiàn)就加快推進我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)工作制定方案如下：

一、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，嚴格按照國家和省、市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作要求，從我縣縣情出發(fā)，堅持以實施國家基本藥物制度為引領(lǐng)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合改革為突破口，強化政府責任和財力投入，著力?；尽娀鶎?、建機制，徹底破除“以藥補醫(yī)”機制，重新構(gòu)建“堅持公益性、調(diào)動積極性、保障可持續(xù)性”的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理體制和運行機制，提高基本公共衛(wèi)生服務和基本醫(yī)療服務能力，真正使人民群眾得到實惠、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)得到發(fā)展、醫(yī)務人員的積極性得到提高。

二、工作任務

    按照每個鎮(zhèn)有一所政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的要求，2013年12月31日前，太平鎮(zhèn)人民政府完成太平鎮(zhèn)衛(wèi)生院，甜水鎮(zhèn)人民政府完成甜水鎮(zhèn)衛(wèi)生院，壩墻子鎮(zhèn)人民政府完成壩墻子鎮(zhèn)衛(wèi)生院，得勝鎮(zhèn)人民政府完成大荒鎮(zhèn)衛(wèi)生院的公益性回歸工作。盤山縣衛(wèi)生局完成沙嶺中心衛(wèi)生院的公益性回歸工作。

    三、政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應具備的條件

    （一）由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或縣衛(wèi)生行政部門直接管轄，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長實行聘任制或委任制。

    （二）按定編、定崗、不定人的原則核定人員編制或參照編制規(guī)定確定人員限額，實行全員聘任制。

    （三）根據(jù)人員限額和崗位設(shè)置情況確定衛(wèi)生院工資報酬總額，但應以崗位績效為依據(jù)確定每位聘任人員的實際報酬，不得實行固定工資。

    （四）執(zhí)行行政事業(yè)單位的財務管理制度，財務人員由縣衛(wèi)生局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府委派并對縣衛(wèi)生局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責，其報酬按同類人員平均水平確定。

    （五）實施國家基本藥物制度。

    （六）享受財政公益性補助。

    （七）按要求承擔基本公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務。

    （八）由縣衛(wèi)生局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院定期實行績效考核，并以考核結(jié)果作為財政補助和公共衛(wèi)生服務資金發(fā)放的依據(jù)。

    四、實施時間和步驟

    （一）制定方案（12月1日—12月7日）

    制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合改革實施方案，明確時間節(jié)點和工作任務。

    1、完成資產(chǎn)核查。各鎮(zhèn)和衛(wèi)生局要對需要改變經(jīng)營模式和所有制形式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的房屋及附屬設(shè)施、醫(yī)療設(shè)備、人員和承擔的職工養(yǎng)老保險等情況進行全面核查，摸清人員和資產(chǎn)底數(shù)。在此基礎(chǔ)上，按照回購資金用于償付個人的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備購置資金、不償付超過鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院功能定位和建設(shè)標準以及超過承包協(xié)議的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備購置的資金、土地增值部分不納入償付范圍的要求，進行清產(chǎn)核算、確定權(quán)屬、評估資產(chǎn)和簽訂合同，對承包期滿的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不存在償付事項。

    2、確定聘任人員的限額。各鎮(zhèn)和衛(wèi)生局要根據(jù)有關(guān)文件精神。科學設(shè)置崗位，明確各崗位職責，確定崗位資格條件，確定人員限額。

    3、核定聘任人員工資報酬總額。各鎮(zhèn)和衛(wèi)生局根據(jù)聘任人員總額和崗位設(shè)置情況參照本轄區(qū)事業(yè)單位同職級人員的工資標準核定衛(wèi)生院人員工資報酬總額。

    （二）組織實施（12月8日—12月25日）

    12月15日前，完成以下工作任務：

    1、確定院長聘任人選，并以聘任合同等書面形式明確其權(quán)利、義務、責任。

    2、完成人員聘任，簽訂聘用合同，明確權(quán)利、義務、責任。

    3、制定、實施聘任人員績效考核和報酬發(fā)放的具體辦法。

    4、各鎮(zhèn)和衛(wèi)生局基本完成任務，并向縣醫(yī)改辦報送相關(guān)工作情況。

    （三）檢查驗收（12月25日—12月30日）

    由縣醫(yī)改辦組織相關(guān)部門對各鎮(zhèn)和衛(wèi)生局鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院回歸政府舉辦工作進行檢查驗收。

    五、工作要求

    （一）提高思想認識。各鎮(zhèn)和衛(wèi)生局、各相關(guān)部門要深刻認識“每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有一所政府舉辦的衛(wèi)生院”的重要性和緊迫性，切實把思想統(tǒng)一到國家、省政府和市政府的決策部署上來，堅決完成這一事關(guān)醫(yī)改全局的重大任務。

    （二）落實主體責任。各鎮(zhèn)和縣衛(wèi)生局是推進此項工作的責任主體，鎮(zhèn)政府和縣衛(wèi)生局的主要負責同志是第一責任人，要親自抓，分管醫(yī)改工作的負責同志要具體抓；各有關(guān)部門要建立責任制，落實責任人。

    （三）加強督導問責。各鎮(zhèn)和縣衛(wèi)生局在2013年12月25日前必須完成此項工作，此項工作納入縣政府對各鎮(zhèn)和縣衛(wèi)生局績效考評指標體系，并對未如期完成任務的各鎮(zhèn)和衛(wèi)生局進行問責。