盤政辦發(fā)〔2014〕14號(hào)

  

各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《盤錦市各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門消防工作職責(zé)規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

 

盤錦市人民政府辦公室

2014年3月26日

盤錦市各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門消防工作職責(zé)規(guī)定

 

目  錄

 

第一章  總則

第二章  各級(jí)人民政府工作職責(zé)

第三章  各級(jí)消防安全委員會(huì)工作職責(zé)

第四章  各有關(guān)部門工作職責(zé)

第五章　領(lǐng)導(dǎo)干部工作職責(zé)

第六章　責(zé)任落實(shí)和追究

第七章　附　則

 

 

  

 

第一章  總  則

第一條　為了預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，明確和落實(shí)消防安全責(zé)任，有效保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《遼寧省消防條例》和《盤錦市人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的實(shí)施意見》（盤政發(fā)[2012]16號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門履行消防工作職責(zé)，適用本規(guī)定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第三條  消防工作堅(jiān)持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管”。各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，對(duì)消防工作進(jìn)行總體的指揮、部署、規(guī)劃、支持和協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門負(fù)責(zé)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的消防工作，對(duì)消防工作進(jìn)行具體的貫徹、執(zhí)行、實(shí)施、落實(shí)和報(bào)告。

第二章  各級(jí)人民政府工作職責(zé)

第四條  市級(jí)人民政府依法履行下列職責(zé)：

（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行消防法律法規(guī)，結(jié)合地區(qū)消防安全實(shí)際，按照立法權(quán)限推動(dòng)完善地方性法規(guī)、及時(shí)出臺(tái)政府規(guī)章、組織制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，解決地區(qū)消防安全突出問題。

（二）加大消防投入，建立消防經(jīng)費(fèi)投入逐年增長機(jī)制，保障消防事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)，對(duì)貧困地區(qū)消防事業(yè)發(fā)展給予一定的支持。

（三）制定落實(shí)消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，明確本地區(qū)消防工作發(fā)展目標(biāo)和保障措施，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。

（四）編制和實(shí)施消防規(guī)劃，將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

（五）對(duì)存在影響公共消防安全的區(qū)域性火災(zāi)隱患，制定并組織實(shí)施整治工作規(guī)劃，及時(shí)督促消除火災(zāi)隱患；對(duì)存在嚴(yán)重威脅公共消防安全隱患的單位和場所，督促采取改造、搬遷、停產(chǎn)、停用等措施加以整改。

（六）嚴(yán)格落實(shí)重大火災(zāi)隱患立案銷案、專家論證、掛牌督辦和公告制度，接到報(bào)請(qǐng)掛牌督辦和停產(chǎn)停業(yè)整改報(bào)告后，在7日內(nèi)作出決定，并督促整改。

（七）建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機(jī)制，組織開展人員密集場所、易燃易爆單位、城鄉(xiāng)結(jié)合部等薄弱環(huán)節(jié)的消防安全治理；在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、森林和草原防火期間、重大節(jié)假日期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，組織開展有針對(duì)性的消防宣傳教育，采取防火措施，進(jìn)行消防安全檢查。

（八）組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育，提高公民的消防安全意識(shí)；組織有關(guān)部門實(shí)施消防科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，推廣使用先進(jìn)的消防和應(yīng)急救援技術(shù)、設(shè)備；鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量開展消防公益活動(dòng)，對(duì)在消防工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（九）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取措施加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)，組織建立和督促落實(shí)消防安全責(zé)任制。

（十）加強(qiáng)消防組織建設(shè)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，建立多種形式的消防組織，加強(qiáng)消防技術(shù)人才培養(yǎng)，增強(qiáng)火災(zāi)預(yù)防、撲救和應(yīng)急救援的能力；對(duì)單位專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)參加撲救外單位火災(zāi)所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等給予補(bǔ)償。

（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第五條  縣（區(qū)）級(jí)人民政府除應(yīng)當(dāng)履行本規(guī)定第四條規(guī)定的職責(zé)以外，還應(yīng)當(dāng)依法履行下列職責(zé)：

（一）按照國家規(guī)定建立公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)，并按照國家標(biāo)準(zhǔn)配備消防裝備，承擔(dān)火災(zāi)撲救工作。

（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)參加火災(zāi)以外的其他重大災(zāi)害事故的應(yīng)急救援工作。

（三）依托公安消防隊(duì)伍及其他優(yōu)勢專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍加強(qiáng)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，建立健全滅火應(yīng)急救援指揮平臺(tái)和社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善滅火應(yīng)急救援預(yù)案，強(qiáng)化滅火應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急處置水平。

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第六條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、城市街道辦事處除應(yīng)當(dāng)履行本規(guī)定第四、五條規(guī)定的職責(zé)以外，還應(yīng)當(dāng)依法履行下列職責(zé)：

（一）建立消防安全組織，明確專人負(fù)責(zé)消防工作，推行消防安全網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)消防安全基礎(chǔ)建設(shè)，全面提升農(nóng)村和社區(qū)消防工作水平。

（二）指導(dǎo)、支持和幫助村民委員會(huì)、居民委員會(huì)開展群眾性的消防工作。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作的需要，建立專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)，承擔(dān)火災(zāi)撲救工作。

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第三章  各級(jí)消防安全委員會(huì)工作職責(zé)

第七條  各級(jí)消防安全委員會(huì)是本級(jí)人民政府設(shè)立的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由政府主要負(fù)責(zé)人或分管副職負(fù)責(zé)人主持、有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)成員參加，開展消防工作，履行下列職責(zé)：

（一）組織貫徹落實(shí)消防法律、法規(guī)和黨中央、國務(wù)院有關(guān)消防工作的部署，指導(dǎo)各級(jí)政府消防工作。

（二）分析火災(zāi)形勢，通報(bào)消防工作情況，研究加強(qiáng)消防工作的措施。

（三）研究、協(xié)調(diào)解決公共消防設(shè)施建設(shè)、消防裝備建設(shè)、消防隊(duì)伍建設(shè)和重大火災(zāi)隱患整改等重大問題，制定相應(yīng)的工作措施。

（四）加強(qiáng)有關(guān)部門之間的溝通協(xié)調(diào)，建立消防行政許可前置審批協(xié)調(diào)、安全信息共享、違法行政通報(bào)移送、火災(zāi)隱患聯(lián)合整治、滅火應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)等工作機(jī)制。

（五）組織對(duì)本級(jí)人民政府行政部門、下級(jí)人民政府貫徹執(zhí)行消防法律法規(guī)情況和消防工作責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行檢查和考核。

（六）承辦本級(jí)人民政府交辦的其他事項(xiàng)。

第八條  各級(jí)消防安全委員會(huì)辦公室為本級(jí)消防安全委員會(huì)的辦事執(zhí)行機(jī)構(gòu)，設(shè)在公安部門消防機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)消防安全委員會(huì)的日常工作。

第四章  各有關(guān)部門工作職責(zé)

第九條  各有關(guān)部門按照以下原則履行職責(zé)：

（一）遵守國家消防法律、法規(guī)，貫徹執(zhí)行消防政策規(guī)定，嚴(yán)格履行消防工作職責(zé)。

（二）將消防工作納入本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)總體工作計(jì)劃中，細(xì)化消防工作職責(zé)，定期組織對(duì)消防工作履行情況進(jìn)行檢查。

（三）組織制定本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)消防安全工作規(guī)定，明確各級(jí)消防安全責(zé)任人，建立消防安全管理制度，承擔(dān)本部門的消防工作主體責(zé)任和直屬單位消防安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（四）將消防知識(shí)納入本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)的宣傳、教育、培訓(xùn)工作計(jì)劃中，提升全民消防安全意識(shí)和自防自救能力。

（五）在履行行政許可、行政審批職責(zé)中，對(duì)涉及消防安全的有關(guān)事項(xiàng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定審查把關(guān)，承擔(dān)相應(yīng)的管理或監(jiān)管責(zé)任。

第十條  市政府各有關(guān)部門和駐盤各有關(guān)中、省直部門依法履行下列職責(zé)：

（一）市公安局

1.貫徹執(zhí)行消防法律、法規(guī)、規(guī)章和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，分析全市消防安全形勢，提出改進(jìn)消防工作的意見和建議，提請(qǐng)市政府協(xié)調(diào)解決重大消防工作問題。

2.依法實(shí)施建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案、抽查，公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查。

3.依法開展消防監(jiān)督檢查，督促整改火災(zāi)隱患，依法查處消防安全違法行為，及時(shí)報(bào)告、通報(bào)重大火災(zāi)隱患。

4.開展社會(huì)化消防宣傳活動(dòng)，及時(shí)受理和查處舉報(bào)、投訴的各類消防違法行為。

5.承擔(dān)火災(zāi)撲救、重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。

6.依法調(diào)查火災(zāi)原因，統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失。

7.對(duì)其他部門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)消防崗位工作人員進(jìn)行教育和培訓(xùn)，指導(dǎo)有關(guān)單位做好消防工作。

8.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

（二）市應(yīng)急辦

負(fù)責(zé)重特大火災(zāi)及災(zāi)害事故的搶險(xiǎn)救援工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、組織實(shí)施等工作，制定應(yīng)急預(yù)案，定期開展聯(lián)合演練。

（三）市監(jiān)察局

1.參加市政府組織的消防工作監(jiān)督檢查，依法對(duì)行政監(jiān)察對(duì)象履行消防工作職責(zé)情況實(shí)施監(jiān)察。

2.參加市政府組織的重特大火災(zāi)事故的調(diào)查處理工作，依法依規(guī)履行相關(guān)職責(zé)。

（四）市綜治辦

推行消防安全網(wǎng)格化管理，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處建立消防安全組織，明確專人負(fù)責(zé)消防工作。

（五）市發(fā)展和改革委員會(huì)

1.負(fù)責(zé)將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃及年度計(jì)劃，安排市級(jí)預(yù)算內(nèi)投資，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。

2.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公共消防設(shè)施的建設(shè)和管理，配合有關(guān)部門編制城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，積極爭取國家、省專項(xiàng)資金，加大消防投入，保障公共消防設(shè)施與其他城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)。

3.依據(jù)城鄉(xiāng)消防設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，將公共消防設(shè)施建設(shè)列入地方固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。

4.依照國家產(chǎn)業(yè)政策有關(guān)規(guī)定，核準(zhǔn)消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品立項(xiàng)。

（六）市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

1.指導(dǎo)工業(yè)系統(tǒng)加強(qiáng)消防安全管理，建立健全消防安全制度，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)消防安全措施，開展消防安全宣傳教育。

2.會(huì)同有關(guān)部門安排專項(xiàng)資金，支持工業(yè)重大火災(zāi)隱患改造項(xiàng)目、消防安全領(lǐng)域重大信息化建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)先進(jìn)、成熟的工藝技術(shù)和設(shè)備推廣應(yīng)用。

3.在工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和技術(shù)改造等方面統(tǒng)籌考慮消防安全，限制和淘汰工藝技術(shù)落后、火災(zāi)危險(xiǎn)性高的建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入管理。

（七）市教育局

1.負(fù)責(zé)加強(qiáng)教育系統(tǒng)的消防安全管理，檢查指導(dǎo)各類學(xué)校、幼兒園建立健全消防安全制度，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)消防安全措施，開展消防安全宣傳教育。

2.負(fù)責(zé)將消防安全教育納入義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)內(nèi)容，指導(dǎo)各類學(xué)校開展消防安全教育活動(dòng)，制定火災(zāi)應(yīng)急疏散預(yù)案，普及消防安全知識(shí)，提高師生消防安全意識(shí)和應(yīng)急疏散能力。

（八）市科技局

1.負(fù)責(zé)加強(qiáng)直屬科研院所的消防安全管理，檢查、指導(dǎo)各類直屬科研院所建立健全消防安全制度，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)消防安全措施，開展消防安全宣傳教育。

2.負(fù)責(zé)將消防科學(xué)技術(shù)研究、消防信息化建設(shè)納入遼寧科技中長期發(fā)展規(guī)劃，制定年度消防科學(xué)技術(shù)研究、消防信息化建設(shè)實(shí)施計(jì)劃。

3.組織消防科研立項(xiàng)，加強(qiáng)消防科研開發(fā)，負(fù)責(zé)評(píng)定和推廣消防新技術(shù)、新產(chǎn)品和新材料。

4.將消防科技知識(shí)納入科普宣傳內(nèi)容，組織開展消防科普宣傳教育活動(dòng)。

（九）市民政局

1.負(fù)責(zé)加強(qiáng)養(yǎng)老院、福利院等福利機(jī)構(gòu)的消防安全管理，檢查、指導(dǎo)各類福利機(jī)構(gòu)建立健全消防安全制度，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)消防安全措施，開展消防安全宣傳教育。

2.配合有關(guān)部門做好火災(zāi)事故中受災(zāi)群眾的應(yīng)急生活救助工作，根據(jù)優(yōu)撫政策，對(duì)滅火救援中傷亡人員按規(guī)定程序進(jìn)行褒揚(yáng)撫恤。

（十）市司法局

1.負(fù)責(zé)加強(qiáng)監(jiān)獄和司法行政戒毒場所的消防安全管理，檢查、指導(dǎo)各類監(jiān)獄和司法行政戒毒場所建立健全消防安全制度，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)消防安全措施，開展消防安全宣傳教育。

2.負(fù)責(zé)將消防法律法規(guī)納入公民普法的重要內(nèi)容，會(huì)同有關(guān)部門廣泛宣傳普及消防法律法規(guī)和知識(shí)；指導(dǎo)律師、公證、基層法律服務(wù)工作，為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供消防法律服務(wù)。

（十一）市財(cái)政局

1.按照國家和市政府的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合消防工作實(shí)際需要，負(fù)責(zé)落實(shí)和保障市級(jí)消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，并對(duì)消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

2.負(fù)責(zé)國家和市政府安排的消防工作專項(xiàng)資金的及時(shí)撥付，并對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

3.督促和指導(dǎo)各級(jí)財(cái)政部門落實(shí)消防業(yè)務(wù)保障經(jīng)費(fèi)和消防工作專項(xiàng)資金。

（十二）市人力資源社會(huì)保障局

1.負(fù)責(zé)將消防法律法規(guī)和常識(shí)納入行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員的職業(yè)教育、繼續(xù)教育和培訓(xùn)學(xué)習(xí)計(jì)劃并組織實(shí)施，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)消防工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行評(píng)比表彰。

2.指導(dǎo)技工學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)消防安全管理，將消防安全教育納入職業(yè)資格培訓(xùn)和教學(xué)內(nèi)容，制定、落實(shí)防火措施和滅火應(yīng)急預(yù)案。

3.組織實(shí)施注冊(cè)消防安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度，負(fù)責(zé)注冊(cè)消防安全工程師執(zhí)業(yè)資格的考試、發(fā)證工作，并對(duì)其資格考試、注冊(cè)、執(zhí)業(yè)、繼續(xù)教育等工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查。

（十三）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

1.對(duì)建筑工程未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核或?qū)徍瞬缓细竦?，建設(shè)部門不予核發(fā)施工許可證，房地產(chǎn)部門不予核發(fā)商品房預(yù)售許可證；對(duì)未經(jīng)消防驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，房產(chǎn)部門不予頒發(fā)房屋產(chǎn)權(quán)所屬證書。

2.負(fù)責(zé)市政公用行業(yè)的消防安全管理工作，檢查、指導(dǎo)各類公用事業(yè)企業(yè)建立健全消防安全制度，開展消防宣傳教育，落實(shí)各項(xiàng)防火措施，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，配備應(yīng)急人員和必要裝備器材，定期組織演練。督促供水部門做好市政消火栓、消防水池等的檢查、維護(hù)工作。

3.負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程的消防安全管理工作，檢查、指導(dǎo)各類施工工地建立健全消防安全制度，開展消防宣傳教育，落實(shí)各項(xiàng)防火措施，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的監(jiān)督管理，保證建設(shè)工程符合國家工程建設(shè)消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。依法督促拆除不符合消防安全條件要求的違法違章建筑物。

4.負(fù)責(zé)將施工人員消防安全培訓(xùn)作為建筑施工安全管理、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)、勞動(dòng)合同規(guī)范、建筑工人教育培訓(xùn)等重要內(nèi)容，提高施工人員的消防安全意識(shí)。

（十四）市規(guī)劃局

1.負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)編制和修訂市、縣、建制鎮(zhèn)消防專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，并將其納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，使城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施與其他市政基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步發(fā)展。在審查規(guī)劃時(shí)，應(yīng)征求公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)意見。

2.對(duì)不符合消防安全布局要求的項(xiàng)目，不予核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可和建設(shè)工程規(guī)劃許可；

（十五）市交通局

1.監(jiān)督指導(dǎo)內(nèi)陸城市水域航行、停泊、作業(yè)的民用船舶（不含漁業(yè)船舶及體育運(yùn)動(dòng)船舶）、水上設(shè)施的消防工作，加強(qiáng)消防安全監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊違法行為。

2.依法組織實(shí)施公路、水路運(yùn)輸行業(yè)消防安全監(jiān)督管理，檢查、指導(dǎo)運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全消防安全管理制度，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)消防安全措施，開展消防安全宣傳教育。

3.依法組織實(shí)施易燃易爆化學(xué)物品運(yùn)輸車輛及運(yùn)輸單位的資質(zhì)審查及從業(yè)人員培訓(xùn)考核和從業(yè)資格管理工作。

（十六）市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)委員會(huì)

1.負(fù)責(zé)加強(qiáng)直屬單位的消防安全管理，檢查、指導(dǎo)所屬糧庫、糧油加工企業(yè)及經(jīng)營企業(yè)建立健全消防安全制度，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)消防安全措施，開展消防安全宣傳教育。

2. 檢查、指導(dǎo)農(nóng)村沼氣建設(shè)與使用的消防安全管理工作。

3.指導(dǎo)全市糧食行業(yè)加強(qiáng)消防安全管理。

4.負(fù)責(zé)全市森林火災(zāi)預(yù)防管理各項(xiàng)方針政策、法規(guī)規(guī)章、行政措施等的草擬和組織實(shí)施工作。

5.會(huì)同有關(guān)部門制定森林防火工作總體規(guī)劃和中長期計(jì)劃，并組織實(shí)施。

6.組織開展森林火災(zāi)預(yù)防工作，加強(qiáng)全市專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊(duì)伍管理，全面開展森林防火宣傳教育、培訓(xùn)等業(yè)務(wù)管理工作，開展森林火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)和監(jiān)控工作，全面掌握森林防火形勢和動(dòng)態(tài)。

（十七）市服務(wù)業(yè)委員會(huì)

1.負(fù)責(zé)加強(qiáng)直屬企事業(yè)單位和成品油經(jīng)營場所（加油站、油庫）的消防安全管理，檢查、指導(dǎo)直屬企事業(yè)單位和成品油經(jīng)營場所建立健全消防安全制度，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)消防安全措施，開展消防安全宣傳教育。

2.指導(dǎo)全市商貿(mào)流通、餐飲、住宿、美發(fā)美容、洗浴、洗染、人像攝影、家政服務(wù)等行業(yè)領(lǐng)域加強(qiáng)消防安全管理。

3.負(fù)責(zé)成品油經(jīng)營場所（加油站、油庫）的網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃和行政許可工作，依法組織查處成品油市場違法違規(guī)經(jīng)營行為。

（十八）市文化廣電局

1.負(fù)責(zé)加強(qiáng)文化系統(tǒng)的消防安全管理，檢查、指導(dǎo)博物館、文物保護(hù)單位、圖書館、文化館、劇院等單位建立健全消防安全制度，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)消防安全措施，開展消防安全宣傳教育。

2.會(huì)同有關(guān)部門對(duì)歌舞娛樂、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)、電子游藝、營業(yè)性演出等公眾聚集場所加強(qiáng)消防安全工作的管理。

3.利用重大文化活動(dòng)，開展消防宣傳教育。

（十九）市衛(wèi)計(jì)委

1.負(fù)責(zé)加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)的消防安全管理，檢查、指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)建立健全消防安全制度，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)消防安全措施，開展消防安全宣傳教育。

2.負(fù)責(zé)重特大火災(zāi)和其他災(zāi)害事故的醫(yī)療救護(hù)工作。

（二十）市工商行政管理局

1.負(fù)責(zé)對(duì)流通領(lǐng)域消防產(chǎn)品實(shí)施監(jiān)督檢查，依法查處經(jīng)銷假冒偽劣消防產(chǎn)品行為，并將流通領(lǐng)域消防產(chǎn)品違法違規(guī)情況通報(bào)質(zhì)監(jiān)和公安部門。將消防產(chǎn)品列為可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的工業(yè)產(chǎn)品，納入年度監(jiān)督抽查范圍。配合有關(guān)部門開展消防產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治工作。

2.負(fù)責(zé)商品交易市場的消防安全管理工作，檢查、指導(dǎo)市場建立健全消防安全制度，開展消防宣傳教育，落實(shí)各項(xiàng)防火措施，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。

（二十一）市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

1.負(fù)責(zé)全市生產(chǎn)領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查工作，依法查處不合格的消防產(chǎn)品，并將查處結(jié)果通報(bào)工商和公安消防部門。

2.組織有關(guān)部門制定全市消防行業(yè)的地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

3.將消防產(chǎn)品列為年度監(jiān)督抽查計(jì)劃，配合有關(guān)部門開展消防產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治工作。

（二十二）市體育局

1.負(fù)責(zé)公共體育場館、本系統(tǒng)所屬單位的消防安全管理工作，檢查、指導(dǎo)單位建立健全消防安全制度，開展消防宣傳教育，落實(shí)各項(xiàng)防火措施，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。

2.牽頭組織大型體育賽事和活動(dòng)的消防安全管理和安全保衛(wèi)工作。

（二十三）市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

1.負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門開展生產(chǎn)企業(yè)領(lǐng)域消防安全專項(xiàng)治理。

2.負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門開展非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。

3.負(fù)責(zé)開展易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。

4.負(fù)責(zé)開展全市煙花爆竹經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。

5.受市政府委托，會(huì)同有關(guān)部門調(diào)查處理生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的重特大火災(zāi)事故。

（二十四）市政府法制辦

1.負(fù)責(zé)組織起草、審查有關(guān)消防安全方面的地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案以及有關(guān)規(guī)范性文件的備案審查工作。

2.協(xié)調(diào)市政府有關(guān)部門之間在有關(guān)消防安全法律法規(guī)和規(guī)章實(shí)施中的問題和爭議，會(huì)同有關(guān)部門開展消防安全執(zhí)法檢查。

（二十五）市旅游局

1.在評(píng)定旅游星級(jí)飯店和旅游A級(jí)景區(qū)時(shí)，依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)消防安全條件進(jìn)行審查、審定工作，督促旅游星級(jí)飯店和旅游A級(jí)景區(qū)落實(shí)有關(guān)消防安全的相關(guān)規(guī)定。

2.負(fù)責(zé)牽頭組織的大型旅游展會(huì)和節(jié)會(huì)活動(dòng)的消防安全管理工作。

（二十六）市人民防空辦公室

1.在組織編制人防工程建設(shè)總體規(guī)劃、中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃時(shí)，負(fù)責(zé)將為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人防指揮、醫(yī)療救護(hù)等而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑（以下簡稱單建人防工程）的人防工程消防安全設(shè)施“三同時(shí)”（即同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用）納入建設(shè)項(xiàng)目管理程序。

2.負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督、檢查單建人防工程的開發(fā)利用及經(jīng)營管理中的消防安全工作，并督促相關(guān)單位擬制消防應(yīng)急預(yù)案，配合公安部門組織滅火和應(yīng)急疏散演練。

（二十七）盤錦供電公司

1.協(xié)助加強(qiáng)電力行業(yè)消防安全管理工作，依法嚴(yán)厲打擊違法行為。

2.協(xié)助有關(guān)部門開展重特大火災(zāi)及災(zāi)害事故的搶險(xiǎn)救援工作。

第十一條　有下屬企事業(yè)單位的部門，負(fù)責(zé)檢查管理下屬企事業(yè)單位的消防安全管理工作，并對(duì)其消防安全管理工作進(jìn)行考核和獎(jiǎng)懲。

 

第五章　領(lǐng)導(dǎo)干部工作職責(zé)

第十二條　各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人為本地區(qū)消防安全第一責(zé)任人，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)消防安全工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其主要職責(zé)：

（一）全面負(fù)責(zé)本地區(qū)消防安全工作，對(duì)本地區(qū)重特大火災(zāi)事故控制負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（二）組織實(shí)施消防安全法律法規(guī)、方針政策和有關(guān)消防安全的決策部署，推進(jìn)消防安全發(fā)展戰(zhàn)略。

（三）支持、監(jiān)督政府領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員抓好分管行業(yè)領(lǐng)域的消防安全管理工作。

（四）通過定期組織召開會(huì)議等形式，聽取消防安全工作匯報(bào)，分析研究消防安全形勢，協(xié)調(diào)解決消防安全工作重大問題。

（五）定期主持召開或委托分管負(fù)責(zé)人召開消防安全委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議，研究部署消防安全工作。

（六）建立健全消防安全責(zé)任制，督促落實(shí)年度消防安全目標(biāo)責(zé)任考核和獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。

（七）保證消防安全投入，足額安排消防安全經(jīng)費(fèi)預(yù)算，加強(qiáng)消防工作基礎(chǔ)建設(shè)。

（八）健全公安消防機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)監(jiān)管人員，保障相關(guān)工作條件。

第十三條　各級(jí)人民政府分管消防工作的副職負(fù)責(zé)人除履行本規(guī)定第十五條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)履行以下職責(zé)：

（一）協(xié)助本級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人組織制定消防工作規(guī)劃、工作計(jì)劃和重大措施，貫徹落實(shí)消防工作決策部署。

（二）受本級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人委托，負(fù)責(zé)本級(jí)消防安全委員會(huì)的日常領(lǐng)導(dǎo)工作，安排部署消防安全重點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)解決消防工作中存在的突出問題。

（三）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域消防工作的綜合協(xié)調(diào)，指導(dǎo)、督促、檢查各部門和下級(jí)人民政府消防安全責(zé)任制的落實(shí)情況，協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決消防工作中的有關(guān)問題。

（四）受本級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人的委托，協(xié)調(diào)、支持、配合政府其他負(fù)責(zé)人做好分管行業(yè)領(lǐng)域的消防安全管理工作。

第十四條　各級(jí)人民政府的副職負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實(shí)消防安全“一崗雙責(zé)”制度，對(duì)分管行業(yè)領(lǐng)域的消防安全管理工作承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其主要職責(zé)：

（一）協(xié)助本級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人做好分管領(lǐng)域的消防安全管理工作，對(duì)分管領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生的存在消防安全管理問題的重特大火災(zāi)事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（二）負(fù)責(zé)消防法律法規(guī)、方針政策和有關(guān)消防工作決策部署在分管行業(yè)領(lǐng)域的貫徹落實(shí)。

（三）定期研究部署分管行業(yè)領(lǐng)域的消防安全管理工作，重大事項(xiàng)及時(shí)提請(qǐng)本級(jí)政府研究解決。

（四）支持分管部門加強(qiáng)消防監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，幫助改善工作條件，督促履行工作職責(zé)。

（五）組織開展分管行業(yè)領(lǐng)域的消防安全檢查和專項(xiàng)整治行動(dòng)，推動(dòng)重大火災(zāi)隱患治理。

（六）負(fù)責(zé)分管行業(yè)領(lǐng)域重特大火災(zāi)事故的應(yīng)急救援指揮和善后處理工作。

（七）承辦本級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人交辦的有關(guān)消防安全方面的其它工作。

第十五條  各級(jí)人民政府有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)成員要將消防安全作為本部門的基本職責(zé)納入分管業(yè)務(wù)工作之中，嚴(yán)格落實(shí)消防法律法規(guī)和有關(guān)消防安全決策部署，建立健全本部門消防安全責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)消防安全措施，提高安全防范能力，夯實(shí)消防安全基礎(chǔ)；經(jīng)常研究本部門消防安全管理工作，組織開展消防宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)，及時(shí)解決重大消防安全問題，嚴(yán)格依法依規(guī)處置存在管理問題的火災(zāi)事故。

第六章　責(zé)任落實(shí)和追究

第十六條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本級(jí)人民政府有關(guān)部門及下一級(jí)人民政府履行消防工作職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十七條  上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)與下一級(jí)人民政府簽訂年度《消防工作目標(biāo)責(zé)任書》。

《責(zé)任書》應(yīng)當(dāng)載明消防工作的主要負(fù)責(zé)人、責(zé)任范圍、責(zé)任期限、目標(biāo)任務(wù)、工作措施和獎(jiǎng)懲辦法等內(nèi)容。

責(zé)任書到期或責(zé)任人變更后應(yīng)當(dāng)重新簽訂。

第十八條  上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)下一級(jí)人民政府《消防工作目標(biāo)責(zé)任書》完成情況組織開展年度考核。考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)進(jìn)行通報(bào)，作為調(diào)整消防工作政策、措施的依據(jù)，并納入政府目標(biāo)責(zé)任考核、領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評(píng)和社會(huì)管理綜合治理的重要內(nèi)容。

考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)?？己私Y(jié)果為優(yōu)秀的，應(yīng)當(dāng)予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；考核結(jié)果為不合格的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令提出整改措施，并作出書面報(bào)告。

第十九條  各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門違反本規(guī)定，不落實(shí)消防工作責(zé)任，不履行或者不認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)重影響消防工作的，由上級(jí)人民政府或者本級(jí)人民政府按照管理權(quán)限予以通報(bào)，并責(zé)令限期改正。

第二十條  市、縣（區(qū)）人民政府和市、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)部門工作人員因工作不力、失職、瀆職，導(dǎo)致重特大火災(zāi)事故發(fā)生，或者造成重大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，社會(huì)影響惡劣的，對(duì)有關(guān)人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章　附　則

第二十一條　本規(guī)定所稱主要負(fù)責(zé)人，是指政府及有關(guān)部門的正職負(fù)責(zé)人，以及主持工作、代行正職職能的副職負(fù)責(zé)人。

第二十二條　本規(guī)定施行期間，各級(jí)人民政府有關(guān)部門的職能發(fā)生變動(dòng)的，由調(diào)整后的職能部門履行原部門的消防工作職責(zé)。

縣（區(qū)）人民政府有關(guān)部門與市政府有關(guān)部門的職責(zé)不對(duì)應(yīng)的，由縣（區(qū)）人民政府根據(jù)本地實(shí)際做出界定。

第二十三條　本規(guī)定由市消防安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條　本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。

	抄送：	市委各部委，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，盤錦軍分區(qū)，市紀(jì)委，市法院，市檢察院，市各人民團(tuán)體、各民主黨派，部、省屬駐盤單位，各新聞單位。
盤錦市人民政府辦公室　　　　           2014年3月26日印發(fā)