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盤縣政辦發(fā)〔2014〕51號(hào)盤山縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《盤山縣學(xué)校及周邊食品安全百日專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》的通知
盤縣政辦發(fā)〔2014〕51號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤山縣學(xué)校及周邊食品安全百日專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
盤山縣人民政府辦公室
2014年5月28日
盤山縣學(xué)校及周邊食品安全百日專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案
根據(jù)市政府要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校及周邊食品安全管理工作，盤山縣政府決定開展全縣學(xué)校及周邊食品安全百日專項(xiàng)整治行動(dòng)，特制定本方案。
一、 工作目標(biāo)
建立“主管部門負(fù)總責(zé)”和“誰(shuí)許可、誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任體系，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、突出重點(diǎn)的原則，開展綜合整治，堅(jiān)決取締無(wú)證照非法經(jīng)營(yíng)商販，嚴(yán)厲打擊學(xué)校及周邊制售假冒偽劣食品違法行為，達(dá)到“規(guī)范一批、整改一批、查處一批、取締一批”的整治目標(biāo)，凈化學(xué)生食品安全環(huán)境，保障師生身體健康和生命安全。
二、 工作重點(diǎn)
（一）重點(diǎn)區(qū)域，全縣學(xué)校周邊，特別是中小學(xué)校周邊。
（二）重點(diǎn)對(duì)象，一是學(xué)校食堂及內(nèi)部食品經(jīng)銷點(diǎn)；二
是學(xué)校周邊餐飲單位、食品超市、小食雜店、小加工點(diǎn)、重點(diǎn)是食品流動(dòng)攤販。
（三）重點(diǎn)內(nèi)容，食品安全、食品加工制作、食品留樣、
飲用水衛(wèi)生等管理制度落實(shí)情況；原材料采購(gòu)索證、索票情況、采購(gòu)臺(tái)賬建立情況；食品添加劑、餐飲具消毒使用情況；配送的食品質(zhì)量、食品加工過程、加工環(huán)節(jié)衛(wèi)生及桶裝水食品安全情況；查處銷售“三無(wú)”食品和假冒偽劣、有毒有害、過期變質(zhì)及其他不合格食品、無(wú)證照經(jīng)營(yíng)等違法行為。
三、工作步驟
（一）組織動(dòng)員，摸底排查階段（2014年4月23日）。各部門要緊密配合，相互合作開展大排查工作，做到“底數(shù)清、任務(wù)明、情況準(zhǔn)、責(zé)任實(shí)”。4月30號(hào)前，教育部門要先對(duì)自己學(xué)校情況自查自律，同各部門以表格方式（附件1）將排查情況上報(bào)到專項(xiàng)整治行動(dòng)小組辦公室。
（二）集中整治，整改落實(shí)階段（5月1日——7月15日）。
1、全面整頓，重拳出擊（5月1日——5月31日）。全縣各部門統(tǒng)一行動(dòng)，對(duì)全縣展開逐門逐戶拉網(wǎng)式大清查，全面清理存在嚴(yán)重食品安全隱患、威脅學(xué)生健康安全的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，對(duì)學(xué)校周邊無(wú)證照經(jīng)營(yíng)食品的業(yè)戶和食品流動(dòng)攤販堅(jiān)決取締，對(duì)存在問題單位下達(dá)整改通知書，并責(zé)令限期停業(yè)整改，對(duì)關(guān)門拒絕檢查的場(chǎng)所實(shí)施重點(diǎn)時(shí)間蹲點(diǎn)和告知書制度，決不讓危害師生食品安全的場(chǎng)所、業(yè)戶、單位、攤販漏網(wǎng)。
2、集中整治，重點(diǎn)突破（6月1日——6月30日）。根據(jù)整改意見和措施，按照重點(diǎn)內(nèi)容集中整治，對(duì)未整改到位的食品經(jīng)營(yíng)單位，依照相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)厲查處，真正做到規(guī)范一批，整改一批，查處一批，取締一批。
3、嚴(yán)懲重處，攻堅(jiān)克難（7月1日——7月15日）。對(duì)清理后依然存在的食品流動(dòng)攤販和多次整改仍然存在問題的食品經(jīng)營(yíng)單位，堅(jiān)決予以取締。特別是社會(huì)關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，要敢于硬碰硬、堅(jiān)決打擊，提高整治活動(dòng)震懾力，嚴(yán)格控制前整后亂、重復(fù)反彈現(xiàn)象發(fā)生。
（三）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建章立制階段（7月16日——7月30日）。各部門要結(jié)合各自職責(zé)，建立學(xué)校及周邊食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，制定具體措施和有效辦法，并將措施和辦法匯總整理，形成監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制書面報(bào)告，報(bào)專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)還要開展“回頭望”行動(dòng)，再次檢驗(yàn)整治行動(dòng)。（秋季開學(xué)9月1日——15日）
四、工作職責(zé)
（一）領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)此次專項(xiàng)整治行動(dòng)，有關(guān)部門在各自責(zé)任范圍內(nèi)負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理工作。
（二）食品藥品監(jiān)管部門要對(duì)學(xué)校及周邊餐飲單位進(jìn)行大清查，對(duì)小吃部、小餐飲企業(yè)嚴(yán)格規(guī)范、清理，對(duì)非住宿學(xué)校餐飲單位堅(jiān)決取締，對(duì)存在的違法行為嚴(yán)厲打擊。
（三）教育部門要認(rèn)真履行縣綜治委校園及周邊治安綜合治理專項(xiàng)組合辦公室工作職能，協(xié)助有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)學(xué)校及周邊食品安全監(jiān)管，開展食品安全宣傳工作，設(shè)定食品安全培訓(xùn)課程，及時(shí)將學(xué)校及周邊存在的食品安全隱患向監(jiān)管部門通報(bào)，號(hào)召師生及時(shí)舉報(bào)食品安全違法違規(guī)行為。
（四）城市管理部門要對(duì)學(xué)校周邊占道經(jīng)營(yíng)和私搭亂建行為嚴(yán)加規(guī)范，對(duì)學(xué)校周邊食品流動(dòng)攤販要堅(jiān)決清理取締，對(duì)屢教不改的徹底取締。
（五）工商部門要開展學(xué)校周邊食品流通環(huán)節(jié)食品安全的專項(xiàng)整治，堅(jiān)決取締無(wú)證照經(jīng)營(yíng)單位，特別是對(duì)住宿學(xué)校食品超市嚴(yán)格監(jiān)管，對(duì)非住宿學(xué)校食品超市堅(jiān)決取締。
（六）質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校周邊小作坊開展專項(xiàng)整治。
（七）衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)學(xué)校及周邊飲用水專項(xiàng)檢查嚴(yán)防飲用水安全事故發(fā)生；嚴(yán)格控制不合格集中消毒餐具流入餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)；開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，盡快形成風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告。
（八）農(nóng)業(yè)、畜牧、海洋與漁業(yè)、服務(wù)業(yè)等部門要積極參與學(xué)校及周邊綜合執(zhí)法檢查行動(dòng)，依據(jù)本部門食品安全監(jiān)管相關(guān)職責(zé)進(jìn)行檢查，防止不合格食品進(jìn)入校園。
（九）公安部門負(fù)責(zé)學(xué)生校外食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的治安工作，嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為，積極配合相關(guān)部門做好整治工作，特別是要協(xié)助城市管理部門清理食品流動(dòng)攤販，對(duì)以暴力、威脅等方式阻礙檢查工作的，要依法嚴(yán)懲不貸。
（十）鎮(zhèn)政府承擔(dān)學(xué)校及周邊食品安全整治工作第一責(zé)任人責(zé)任，負(fù)責(zé)學(xué)校及周邊流動(dòng)攤販清理工作，切實(shí)做好學(xué)校及周邊食品安全監(jiān)管的組織協(xié)調(diào)工作。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任追究。此次工作作為群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中群眾反映的第一個(gè)需要立行立改問題，各部門要增強(qiáng)責(zé)任認(rèn)識(shí)，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。學(xué)校要落實(shí)各項(xiàng)管理制度，認(rèn)真排查重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，消除食品安全風(fēng)險(xiǎn)。相關(guān)責(zé)任部門要進(jìn)一步強(qiáng)化校園周邊食品企業(yè)的責(zé)任、安全、質(zhì)量和誠(chéng)信意識(shí)，堅(jiān)決糾正不符合食品安全法律法規(guī)行為，保證廣大師生的食品安全。要頂住“說情風(fēng)”，杜絕“人情案”，進(jìn)一步強(qiáng)化行政監(jiān)察和問責(zé)、對(duì)監(jiān)管中失職瀆職等行為，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任?？h政府成立專項(xiàng)整治行動(dòng)督導(dǎo)組，對(duì)各部門和鎮(zhèn)政府的履行職責(zé)、工作進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，采取明查和暗訪方式，不定期檢查整治工作進(jìn)度，及時(shí)通報(bào)檢查情況，督促各部門做好專項(xiàng)整治工作。
（二）加強(qiáng)溝通協(xié)作，形成監(jiān)管合力。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校及周邊食品安全專項(xiàng)整治的綜合協(xié)調(diào)工作，整合監(jiān)管力量、監(jiān)管資源和監(jiān)管信息，推行聯(lián)合執(zhí)法，形成整合監(jiān)管合力。各相關(guān)部門要各司其職，加強(qiáng)溝通與協(xié)作，共同解決學(xué)校及周邊食品安全問題。
（三）加強(qiáng)執(zhí)法力度，保持高壓態(tài)勢(shì)。對(duì)存在嚴(yán)重食品安全問題的，要依法加大行政處罰力度，直至停業(yè)整改、吊銷證照；對(duì)隱瞞食品安全隱患、故意逃避監(jiān)管等行為，要依法從重處罰；對(duì)涉嫌犯罪的，要及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)，嚴(yán)禁以罰代刑。
（四）加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造良好氣氛。宣傳部門要加大宣傳力度，積極開展食品安全知識(shí)教育工作，公開曝光制售假劣食品行為和危害學(xué)生身體健康的典型案例，大力宣傳專項(xiàng)整治工作取得的成效；相關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校和學(xué)生的食品安全教育，普及食品安全知識(shí)和相關(guān)法律、法規(guī)；學(xué)校要充分利用健康教育課、班會(huì)、隊(duì)會(huì)、板報(bào)、廣播、網(wǎng)絡(luò)等形式開展食品安全宣傳教育活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生形成良好的飲食習(xí)慣，提高自我防范能力，努力營(yíng)造人人關(guān)注食品安全、人人參與食品安全的良好社會(huì)氛圍。
（五）建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保取得實(shí)效。各部門要結(jié)合教育部門的管理標(biāo)準(zhǔn)，探索制定校外托管服務(wù)、社會(huì)辦學(xué)暫行管理辦法和學(xué)校周邊食品安全監(jiān)管辦法。構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督”四位一體的管理體系，動(dòng)員全社會(huì)參與，形成食品安全齊抓管的良好氛圍。
（六）加強(qiáng)信息報(bào)送，認(rèn)真做好總結(jié)。各部門要及時(shí)收集信息，加強(qiáng)信息溝通，認(rèn)真匯總分析，整治行動(dòng)期間每日9點(diǎn)前報(bào)送前一天整治情況表，每周五早9點(diǎn)前報(bào)送本周工作報(bào)表和工作小結(jié)，全面清理、整頓規(guī)范、重點(diǎn)打擊階段結(jié)束后報(bào)階段工作報(bào)表和總結(jié)。各部門報(bào)表和總結(jié)報(bào)到專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（報(bào)表見附件2、3、4）對(duì)信息報(bào)送不及時(shí)，工作不到位的單位和部門進(jìn)行通報(bào)。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保專項(xiàng)整治活動(dòng)取得實(shí)效，縣委、縣政府成立盤山縣學(xué)校及周邊食品安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)尹久輝，副組長(zhǎng)楊凱、周偉山，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣工商局，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系人：尹學(xué)軍
聯(lián)系電話：3782110 1399875****
電子郵箱：psxsyjs@163.com
附件2：學(xué)校及周邊食品安全百日專項(xiàng)整治行動(dòng)日?qǐng)?bào)表.docx
附件3：學(xué)校及周邊食品安全百日專項(xiàng)整治行動(dòng)階段報(bào)表（周報(bào)表）.docx
