盤縣政辦發(fā)〔2014〕71號(hào)

 

各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各有關(guān)部門，遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)，盤錦高升經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤山縣公共資源交易管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

 

盤山縣人民政府辦公室

2014年7月14日

 

盤山縣公共資源交易管理暫行辦法

 

第一章  總則

第一條  根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和盤山縣的實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條  全部或部分使用國(guó)有資金的建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購(gòu)（貨物和服務(wù)）、國(guó)有（集體）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、國(guó)有土地使用權(quán)出讓等公共資源交易活動(dòng)適用本辦法。

第三條  公共資源交易堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正、廉潔、高效、誠(chéng)信原則，以建立法治、規(guī)范、順暢、有序的公共資源交易管理服務(wù)新體系為目標(biāo)。

第二章  范圍與標(biāo)準(zhǔn)

第四條 建設(shè)工程

（一）實(shí)施范圍

全部或者部分使用國(guó)有資金或者國(guó)家融資以及使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的水利、交通運(yùn)輸、郵電通信（信息網(wǎng)絡(luò)）、能源、城市建設(shè)（園林、基礎(chǔ)設(shè)施、供熱、技改、管線敷設(shè)等）、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、土地整治、房屋、消防、人防、裝飾裝修等建設(shè)工程項(xiàng)目，包括勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及與建設(shè)工程有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)。

（二） 標(biāo)準(zhǔn)

1、建設(shè)工程項(xiàng)目預(yù)算在50萬(wàn)（含50萬(wàn)）元人民幣以上的。

2、重要設(shè)備、材料等貨物（電梯、電料、電機(jī)、水泵、塑鋼門窗、防水卷材、裝飾材料、管材等）的采購(gòu)，單項(xiàng)合同預(yù)算價(jià)在10萬(wàn)（含10萬(wàn)）元人民幣以上的。

3、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同預(yù)算價(jià)在10萬(wàn)（含10萬(wàn)）元人民幣以上的。

第五條  政府采購(gòu)

（一） 實(shí)施范圍

1、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織使用財(cái)政性資金（或以使用國(guó)有、國(guó)家融資為主的資金）采購(gòu)集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物和服務(wù)（項(xiàng)目規(guī)劃編制、物業(yè)管理、會(huì)議培訓(xùn)、信息技術(shù)開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)、專用設(shè)備維修等）。

2、藥品、醫(yī)療設(shè)備耗材集中采購(gòu)。

（二） 標(biāo)準(zhǔn)

1、貨物類：?jiǎn)挝粌r(jià)值在1萬(wàn)（含1萬(wàn)）元人民幣以上或單位價(jià)值低于1萬(wàn)元人民幣，但批量購(gòu)買并且當(dāng)年累計(jì)價(jià)值在5萬(wàn)元人民幣以上的。

2、服務(wù)類：經(jīng)費(fèi)預(yù)算在5萬(wàn)（含5萬(wàn)）元人民幣以上的。

第六條  國(guó)有（集體）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓

（一） 交易范圍

1、行政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、事業(yè)單位國(guó)有產(chǎn)權(quán)。

2、國(guó)有企業(yè)整體或部分國(guó)有產(chǎn)權(quán)。

3、國(guó)有企業(yè)整體或者部分實(shí)物資產(chǎn)和整體或者部分債權(quán)資產(chǎn)。

4、國(guó)有無(wú)形資產(chǎn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

5、國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)、租賃權(quán)。

6、特種行業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)、城市占道經(jīng)營(yíng)權(quán)、大型戶外商業(yè)廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)、路橋和街道冠名權(quán)、公交車運(yùn)營(yíng)線路經(jīng)營(yíng)權(quán)。

7、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)、資產(chǎn)的處置。

8、國(guó)有企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位的資產(chǎn)處置、租賃。

9、國(guó)有（集體）產(chǎn)權(quán)、股權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓，地方融資企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易。

10、 司法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法部門罰沒(méi)的物品。

11、 需處置的國(guó)有企業(yè)涉訟資產(chǎn)。

（二） 標(biāo)準(zhǔn)

國(guó)有（集體）產(chǎn)權(quán)、債權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、租賃權(quán)、涉訟資產(chǎn)、罰沒(méi)物品評(píng)估值在3萬(wàn)（含3萬(wàn)）元人民幣以上的。

第七條  國(guó)有土地使用權(quán)出讓

（一） 實(shí)施范圍

1、城市市區(qū)的土地。

2、農(nóng)村和城市已經(jīng)依法沒(méi)收、征收、征購(gòu)為國(guó)有的土地。

3、國(guó)家依法征用的土地。

第八條  礦產(chǎn)資源采礦權(quán)出讓

盤山縣境內(nèi)的地表或者地下的礦產(chǎn)資源

第九條  凡符合《盤山縣公共資源交易管理暫行辦法》中的第四條、第五條、第六條、第七條、第八條的項(xiàng)目，均到盤山縣公管辦統(tǒng)一辦理，原相關(guān)單位的相關(guān)職能予以取消。

第三章 交易方式

第十條  建設(shè)工程

（一） 公開(kāi)招標(biāo)

一般情況下，建設(shè)工程項(xiàng)目采取公開(kāi)招標(biāo)的方式。

（二） 邀請(qǐng)招標(biāo)

有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：

1、技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇。

2、采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額比例過(guò)大的

3、法律、法規(guī)規(guī)定不適宜公開(kāi)招標(biāo)的。

第十一條  政府采購(gòu)

（一）公開(kāi)招標(biāo)

一般情形下，采購(gòu)金額在50萬(wàn)（含50萬(wàn)）元人民幣以上的，要采取公開(kāi)招標(biāo)。

（二）邀請(qǐng)招標(biāo)

符合下列情形之一的貨物或服務(wù)，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)：

1、具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的。

2、采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值比例過(guò)大的。

（三）競(jìng)爭(zhēng)性談判

符合下列情形之一的貨物或服務(wù)可采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)：

1、招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的。

2、技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的。

3、采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足采購(gòu)單位緊急需要的。

4、不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。

5、屬于有關(guān)部門認(rèn)定技術(shù)含量高、規(guī)格和價(jià)格難以確定的自主創(chuàng)新產(chǎn)品的。

（四）單一來(lái)源采購(gòu)

符合下列情形之一的貨物或服務(wù)可以采用單一來(lái)源方式采購(gòu)：

1、只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的。

2、發(fā)生不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的。

3、必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或服務(wù)配套的要求，需要急需從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的。

4、經(jīng)科技部門會(huì)同有關(guān)綜合經(jīng)濟(jì)部門認(rèn)定的首次投向市場(chǎng)的自主創(chuàng)新型產(chǎn)品，符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的和先進(jìn)技術(shù)發(fā)展方向的，具有較大市場(chǎng)潛力并需要重點(diǎn)扶持的。

（五）詢價(jià)

符合下列情形的貨物或服務(wù)可以采用詢價(jià)方式采購(gòu)：

采購(gòu)規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、市場(chǎng)資源充足且價(jià)格變化幅度小、采購(gòu)活動(dòng)需要在短時(shí)間內(nèi)完成的。

（六）國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購(gòu)方式。

第十二條  國(guó)有（集體）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓

（一） 招投標(biāo)

（二） 拍賣

（三） 競(jìng)價(jià)

（四） 協(xié)議

第十三條  國(guó)有土地使用權(quán)出讓

（一） 招標(biāo)

（二） 拍賣（掛牌）

（三） 協(xié)議

第十四條  礦產(chǎn)資源采礦權(quán)出讓

（一） 招標(biāo)

（二） 拍賣（掛牌）

第四章  交易程序

第十五條  建設(shè)工程

（一） 提出申請(qǐng)

項(xiàng)目單位持相關(guān)手續(xù)到縣公管辦辦理交易申請(qǐng)。

（二） 受理申請(qǐng)

縣公管辦對(duì)項(xiàng)目單位提交的資料進(jìn)行審核，審核后向縣公共資源交易中心下達(dá)交易計(jì)劃。

（三） 抽取代理機(jī)構(gòu)

縣公共資源交易中心組織招標(biāo)人在監(jiān)督部門、行業(yè)監(jiān)管部門的監(jiān)督下，在中介代理機(jī)構(gòu)庫(kù)中隨機(jī)抽取招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

（四） 編制招標(biāo)文件

招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制的招標(biāo)文件和招標(biāo)公告要經(jīng)招標(biāo)人和公管辦、行業(yè)監(jiān)管部門審核，由縣公管辦和行業(yè)監(jiān)管部門備案。

（五） 發(fā)布招標(biāo)公告

招標(biāo)人或代理機(jī)構(gòu)在市、縣公共資源交易中心網(wǎng)站等指定媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，公告時(shí)間不得少于5個(gè)工作日。

（六） 接受報(bào)名

縣公共資源交易中心受理報(bào)名和收取投標(biāo)保證金，投標(biāo)保證金不超過(guò)投標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%，報(bào)名和發(fā)售招標(biāo)文件時(shí)間不得少于5個(gè)工作日。

（七） 組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)

評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家由招標(biāo)人在監(jiān)督部門及行業(yè)監(jiān)管部門的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督下從專家?guī)熘须S機(jī)抽取并組建。其成員由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家組成，人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。

（八） 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)

1、開(kāi)標(biāo)：由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加，并接受有關(guān)部門監(jiān)督。

2、評(píng)標(biāo)：評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，要向招標(biāo)人提出由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦1-3名中標(biāo)候選人，并標(biāo)明排列順序。

3、投標(biāo)人少于3個(gè)人的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于3個(gè)的，報(bào)原審批部門批準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)。

（九） 結(jié)果公告

縣公共資源交易中心或招標(biāo)人委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)將招標(biāo)結(jié)果在指定媒體上發(fā)布。中標(biāo)候選人公示期不得少于3日。

（十） 發(fā)放中標(biāo)通知書(shū)

中標(biāo)公示期滿后，由招標(biāo)人和縣公共資源交易中心發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，同時(shí)退還未中標(biāo)人的投標(biāo)保證金。招標(biāo)人于15日內(nèi)到行業(yè)監(jiān)管部門備案。

（十一）簽訂合同

中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，招標(biāo)人和中標(biāo)人簽訂書(shū)面合同，并報(bào)送行業(yè)監(jiān)管部門備案。簽訂合同前，中標(biāo)人將履約保證金交到縣交易中心，履約金金額為中標(biāo)合同總價(jià)的10%以下，同時(shí)退還中標(biāo)人的投標(biāo)保證金。

（十二）履約檢驗(yàn)

縣公共資源交易中心組織相關(guān)部門對(duì)合同履約情況進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后退還履約保證金。

（十三）立卷歸檔

縣公共資源交易中心對(duì)招標(biāo)文件收集整理和立卷歸檔。

第十六條  政府采購(gòu)

（一） 提出申請(qǐng)

采購(gòu)單位持相關(guān)手續(xù)到縣公管辦提出交易申請(qǐng)。

（二） 受理申請(qǐng)

縣公管辦審核后，在項(xiàng)目交易審批表上簽署意見(jiàn)，再向縣公共資源交易中心下達(dá)交易計(jì)劃。

（三） 編制采購(gòu)文件

縣公共資源交易中心或采購(gòu)單位委托的代理機(jī)構(gòu)編制采購(gòu)文件。采購(gòu)文件要報(bào)縣公管辦審核備案后發(fā)售。

（四） 發(fā)布采購(gòu)公告

縣公共資源交易中心或代理機(jī)構(gòu)在指定媒體上發(fā)布采購(gòu)公告。采用公開(kāi)或邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)的，自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日，不得少于20日；采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)的，資格預(yù)審的公告期不得少于7個(gè)工作日；采用詢價(jià)方式采購(gòu)的，從詢價(jià)采購(gòu)文件或詢價(jià)函發(fā)出之日至規(guī)定的報(bào)價(jià)截止之日，一般項(xiàng)目不得少于3個(gè)工作日，大型或技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目不得少于5個(gè)工作日；采用單一來(lái)源方式進(jìn)行采購(gòu)的公示期不得少于5個(gè)工作日；采用其他方式采購(gòu)的公告期不得少于5個(gè)工作日。

（五） 接受報(bào)名

縣公共資源交易中心受理報(bào)名和收取投標(biāo)保證金,，投標(biāo)保證金不超過(guò)采購(gòu)項(xiàng)目概算的1%，招標(biāo)文件由縣公共資源交易中心或代理機(jī)構(gòu)發(fā)售。

（六） 組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)

評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家由采購(gòu)單位在監(jiān)督部門和行業(yè)監(jiān)管部門的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督下從專家?guī)熘须S機(jī)抽取并組建。其成員由采購(gòu)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家組成，人數(shù)為3人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。

（七） 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)

1、開(kāi)標(biāo)：由縣公共資源交易中心或代理機(jī)構(gòu)主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人（供應(yīng)商）參加，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督。

2、評(píng)標(biāo)：評(píng)標(biāo)由依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，要向采購(gòu)單位提出由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦合格的中標(biāo)候選人，并標(biāo)明排列順序。

（八）結(jié)果公告

縣公共資源交易中心將中標(biāo)結(jié)果在指定媒體上發(fā)布，公示期不得少于3日。

（九）發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)

公示期滿后，由采購(gòu)單位和縣公共資源交易中心向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，同時(shí)退還未中標(biāo)人的投標(biāo)保證金。

(十)簽訂采購(gòu)合同

縣公共資源交易中心指導(dǎo)采購(gòu)單位與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂政府采購(gòu)合同，簽訂后收取中標(biāo)供應(yīng)商的履約保證金，履約保證金不超過(guò)合同金額的10%，同時(shí)退還中標(biāo)人的投標(biāo)保證金。

（十一）履約檢驗(yàn)

縣公共資源交易中心組織相關(guān)部門對(duì)合同履約情況進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后退還履約保證金。

（十二）立卷歸檔

縣公共資源交易中心對(duì)采購(gòu)文件收集整理和立卷歸檔。

第十七條  國(guó)有（集體）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓

（一）受理交易申請(qǐng)

轉(zhuǎn)讓方持相關(guān)手續(xù)到縣公管辦辦理交易申請(qǐng)，并填寫《產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)表》，縣公管辦審核后在項(xiàng)目交易審批表上簽署意見(jiàn)，再向縣公共資源交易中心下達(dá)交易計(jì)劃。

（二）辦理進(jìn)場(chǎng)登記

縣公共資源交易中心與轉(zhuǎn)讓方簽訂《產(chǎn)權(quán)交易委托書(shū)》，辦理進(jìn)場(chǎng)交易登記。

（三）編制轉(zhuǎn)讓公告

縣公共資源交易中心或代理機(jī)構(gòu)編制產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告，經(jīng)轉(zhuǎn)讓方確認(rèn)后，報(bào)縣公管辦、國(guó)資辦審核。

（四）發(fā)布轉(zhuǎn)讓公告

縣公共資源交易中心或代理機(jī)構(gòu)在指定媒體上發(fā)布轉(zhuǎn)讓公告。公告時(shí)間不得少于20個(gè)工作日。

（五）辦理購(gòu)買登記

公告期間，意向受讓方到縣公共資源交易中心領(lǐng)取《產(chǎn)權(quán)受讓申請(qǐng)表》，縣公共資源交易中心受理咨詢，辦理購(gòu)買登記，同時(shí)繳納投標(biāo)保證金。轉(zhuǎn)讓方設(shè)定的保證金金額一般不超過(guò)轉(zhuǎn)讓標(biāo)掛牌價(jià)的30％。如轉(zhuǎn)讓方另有要求，按轉(zhuǎn)讓方要求的比例設(shè)定。

（六）確定交易方式

根據(jù)購(gòu)買報(bào)名情況，縣公管辦會(huì)同國(guó)資辦依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定確定交易方式。

（七）組織交易活動(dòng)

縣公共資源交易中心或代理機(jī)構(gòu)主持交易活動(dòng)，交易過(guò)程中接受有關(guān)部門的監(jiān)督。確定受讓方后，返還未中標(biāo)人的投標(biāo)保證金。

（八）簽訂轉(zhuǎn)讓合同

縣公共資源交易中心指導(dǎo)交易雙方簽訂《產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》，同時(shí)返還受讓方投標(biāo)保證金。

（九）立卷歸檔

轉(zhuǎn)讓方和縣公共資源交易中心對(duì)交易文件收集整理和立卷歸檔。

第十八條   國(guó)有土地使用權(quán)出讓

（一）提出申請(qǐng)

縣國(guó)土資源局按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行土地交易項(xiàng)目相關(guān)審批手續(xù)，在相關(guān)審批手續(xù)辦結(jié)后，到縣公管辦辦理交易申請(qǐng)，縣公管辦審核后向縣公共資源交易中心下達(dá)交易計(jì)劃。

（二）編制出讓公告及出讓文件

縣公共資源交易中心或代理機(jī)構(gòu)編制土地出讓公告，經(jīng)縣公管辦和行業(yè)監(jiān)管部門審核后，在指定媒體上發(fā)布，公告20日，掛牌10日；縣公共資源交易中心編制土地出讓文件，并向意向競(jìng)買人發(fā)售出讓文件。

（三）資格審查

縣公共資源交易中心對(duì)競(jìng)買人進(jìn)行資格審查，對(duì)于符合競(jìng)買條件的競(jìng)買人發(fā)放《競(jìng)買人資格確認(rèn)書(shū)》，并接受報(bào)價(jià)。

（四）收取競(jìng)買保證金及報(bào)名

縣公共資源交易中心接受意向競(jìng)買人咨詢，按照意向競(jìng)買人要求組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘，同時(shí)，縣公共資源交易中心收取競(jìng)買保證金，金額不超過(guò)土地評(píng)估價(jià)的20％并接受報(bào)名。

（五）組織競(jìng)價(jià)

縣公共資源交易中心或代理機(jī)構(gòu)按照土地出讓文件規(guī)定組織現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)活動(dòng)。

（六）成交確定

競(jìng)價(jià)活動(dòng)結(jié)束后，縣公共資源交易中心和縣國(guó)土資源局與競(jìng)得人簽訂《土地成交確認(rèn)書(shū)》，并將《土地成交確認(rèn)書(shū)》送國(guó)土局備案。

（七）成交公示

縣公共資源交易中心按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將土地出讓成交結(jié)果在指定媒介上予以發(fā)布。

（八）退還競(jìng)買保證金

在出讓活動(dòng)結(jié)束5個(gè)工作日內(nèi)，未競(jìng)得人到縣公共資源交易中心辦理退還競(jìng)買保證金手續(xù)。

（九）收取出讓金

縣公共資源交易中心按照出讓文件的約定向競(jìng)得人收取土地出讓金，同時(shí)退還競(jìng)買保證金，土地出讓金直接繳入縣非稅收入的指定賬戶。

（十）立卷歸檔

國(guó)土局和縣公共資源交易中心對(duì)出讓文件收集整理和立卷歸檔。

第十九條  礦業(yè)權(quán)交易程序

（一）采礦權(quán)出讓程序

1、受理委托

縣公管辦受理縣國(guó)土資源局采礦權(quán)出讓委托，縣國(guó)土資源局向縣公管辦提交委托書(shū)等相關(guān)資料。

2、下達(dá)計(jì)劃

縣公管辦受理后，向縣公共資源交易中心下達(dá)交易計(jì)劃。

3、前期工作

（1）縣公共資源交易中心收集、整理、審核資料。

（2）縣公共資源交易中心組織專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，委托地勘單位進(jìn)行儲(chǔ)量核實(shí)，委托評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行采礦權(quán)價(jià)值評(píng)估。

（3）縣公共資源交易中心將儲(chǔ)量核實(shí)、采礦權(quán)價(jià)值評(píng)估報(bào)告送縣國(guó)土資源局備案。

4、組織交易

（1）編制文件，發(fā)布公告。

縣公共資源交易中心或代理機(jī)構(gòu)根據(jù)擬出讓采礦權(quán)情況編制須知、公告等相關(guān)出讓文件，并報(bào)縣公管辦、行業(yè)監(jiān)管部門和招標(biāo)人審核后，縣公共資源交易中心通過(guò)指定媒介向社會(huì)發(fā)布出讓公告。以招標(biāo)方式出讓的，應(yīng)在投標(biāo)截止日30日前發(fā)布公告。以公開(kāi)拍賣、掛牌方式出讓的，應(yīng)在公開(kāi)拍賣日或掛牌起始日20日前發(fā)布公告。

（2）接受報(bào)名。

縣公共資源交易中心接受投標(biāo)人（競(jìng)買人）書(shū)面申請(qǐng)，并對(duì)其資質(zhì)進(jìn)行審核，確定投標(biāo)人或競(jìng)買人。審核合格后，由縣公共資源交易中心收取保證金（保證金金額不超過(guò)礦產(chǎn)評(píng)估價(jià)的20%），發(fā)售有關(guān)出讓文件。

（3）組織交易。

縣公共資源交易中心按照已定出讓方式組織交易。

（4）確定成交人，簽訂確認(rèn)書(shū)。

招標(biāo)出讓的，縣公共資源交易中心在行業(yè)監(jiān)管部門和監(jiān)督部門的監(jiān)督下，隨機(jī)抽取評(píng)審專家組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)，按規(guī)定程序評(píng)標(biāo)、確定中標(biāo)人，下達(dá)《中標(biāo)通知書(shū)》；中標(biāo)人在接到通知之日起5個(gè)工作日內(nèi)，同縣公共資源交易中心簽訂《成交確認(rèn)書(shū)》。拍賣出讓的，按“價(jià)高者得”的原則確定競(jìng)得人，競(jìng)得人當(dāng)場(chǎng)同縣公共資源交易中心簽訂《成交確認(rèn)書(shū)》。掛牌出讓的，報(bào)價(jià)最高者為競(jìng)得人，報(bào)價(jià)相同的，以先報(bào)為有效報(bào)價(jià)；競(jìng)得人當(dāng)場(chǎng)同縣公共資源交易中心和縣國(guó)土資源局簽訂《成交確認(rèn)書(shū)》。

（5）通知交易人，退還保證金。

縣公共資源交易中心在交易結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，通知未中標(biāo)競(jìng)買人辦理交易保證金退還手續(xù)。

5、公示結(jié)果

合同簽訂之日起5個(gè)工作日內(nèi)將交易結(jié)果在指定媒介上公示，公示期不少于10個(gè)工作日。

6、簽訂合同

出讓方、受讓方按《成交確認(rèn)書(shū)》規(guī)定的時(shí)間簽訂《出讓合同》，并退還中標(biāo)人的保證金。

7、立卷歸檔

公示期滿后，縣公共資源交易中心對(duì)整個(gè)過(guò)程的全部資料進(jìn)行收集整理和立卷歸檔。

8、審批登記

受讓人按規(guī)定辦理采礦權(quán)審批登記手續(xù)。

第五章  監(jiān)督管理

第二十條  有關(guān)部門按照各自職責(zé)，對(duì)公共資源交易的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)督，對(duì)評(píng)審（驗(yàn)收）專家抽取、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)抽取、交易過(guò)程、合同驗(yàn)收等環(huán)節(jié)實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

第二十一條  中標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由未按照交易文件規(guī)定提交履約保證金或簽訂合同的，經(jīng)縣公管辦和行業(yè)監(jiān)管部門批準(zhǔn)，沒(méi)收其投標(biāo)保證金，兩年內(nèi)禁止進(jìn)入我縣公共資源交易市場(chǎng)。

第二十二條  重大工程、數(shù)額較大或影響較大的公共資源交易項(xiàng)目，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體和社會(huì)公眾參與監(jiān)督。

第二十三條  任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)交易活動(dòng)中有違法違規(guī)現(xiàn)象，可以向縣公管辦、行業(yè)監(jiān)管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)等部門舉報(bào)，由有關(guān)部門組織調(diào)查并予以處理。

第二十四條  對(duì)進(jìn)入公共資源交易系統(tǒng)的交易業(yè)務(wù)實(shí)行有償服務(wù)，收費(fèi)金額經(jīng)縣公管辦審核后由縣公共資源交易中心收取，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章  附則

第二十五條  本辦法由縣公管辦負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條  本辦法自2014年7月23日起施行。