盤縣政辦發(fā)〔2014〕127號

各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤山縣生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                       

 

 

 

 

                                   盤山縣人民政府辦公室

                                2014年10月13日

 

 

盤山縣生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案

目   錄

1  總則

1.1  編制目的

1.2  編制依據(jù)

1.3  適用范圍

1.4  工作原則

1.5  市場異常波動級次

2  組織指揮體系及職責(zé)

2.1  縣生活必需品市場應(yīng)急供應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組成

2.2  縣生活必需品市場應(yīng)急供應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

2.3  縣生活必需品市場應(yīng)急供應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)

2.4  縣生活必需品市場應(yīng)急供應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員職責(zé)

3  預(yù)警和預(yù)防

3.1  預(yù)警監(jiān)測

3.2  信息收集和報(bào)告

3.3  市場異常波動級次確認(rèn)及預(yù)警發(fā)布

3.4  預(yù)防

4  應(yīng)急響應(yīng)

4.1  分級響應(yīng)程序

4.2  信息共享和處理

4.3  指揮和協(xié)調(diào)

4.4  新聞發(fā)布

5  控制措施

5.1  信息引導(dǎo)

5.2  企業(yè)供應(yīng)鏈采購

5.3  區(qū)域調(diào)劑

5.4  動用儲備

5.5  緊急投放

5.6  組織進(jìn)出口

5.7  價(jià)格干預(yù)

5.8  定量或限量銷售

5.9  依法征用

6  應(yīng)急終止

7  應(yīng)急保障

7.1  物資保障

7.2  經(jīng)費(fèi)保障

7.3  交通運(yùn)輸保障

7.4  秩序保障

8  附則

8.1  名詞解釋

8.2  預(yù)案管理和更新

8.3  獎勵與責(zé)任

8.4  制定與解釋

8.5  實(shí)施時(shí)間

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1  總則

1.1  編制目的

在縣本級建立健全統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)靈敏、處置有效的生活必需品市場供應(yīng)預(yù)警和應(yīng)急工作機(jī)制，有效預(yù)防和及時(shí)消除因突發(fā)公共事件引發(fā)的生活必需品市場異常波動，并組織開展必要的生活必需品應(yīng)急供應(yīng)保障工作，滿足城鄉(xiāng)居民日常生活基本需求，維護(hù)社會穩(wěn)定和諧，保證經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展。

1.2  編制依據(jù)

依據(jù)《遼寧省生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《盤錦市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《盤山縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定本預(yù)案。

1.3  適用范圍

因自然災(zāi)害（如洪水、臺風(fēng)、地震等）、事故災(zāi)難（如火災(zāi)、生產(chǎn)安全事故、重大環(huán)境污染事件等）、突發(fā)公共衛(wèi)生事件（如食物中毒、重大傳染病疫情、重大動植物疫情、群體性不明原因疾病等）和突發(fā)社會安全事件（如恐怖襲擊事件、經(jīng)濟(jì)安全事件、較大規(guī)模的群體性事件等），可能造成全縣或局部地區(qū)糧食、食用油、肉類、蔬菜、蛋品、水產(chǎn)品、食糖、食鹽和衛(wèi)生清潔用品等重要生活必需品市場異常波動，以致影響社會穩(wěn)定，或在一定范圍內(nèi)已引發(fā)搶購和價(jià)格劇漲，需要立即處置或應(yīng)處置突發(fā)公共事件的需要，須向?yàn)?zāi)區(qū)和事故、事件現(xiàn)場緊急投送食品和生活用品。

1.4  工作原則

（1）統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)。全縣生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件的處置工作由分管副縣長牽頭組成的生活必需品市場應(yīng)急供應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣服務(wù)業(yè)局。根據(jù)市場供應(yīng)突發(fā)事件的性質(zhì)和影響，針對不同情況，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位頭負(fù)責(zé)本系統(tǒng)相關(guān)工作。

（2）職責(zé)明確，分工合作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位處置生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件的職責(zé)任務(wù)和分工，以國家有關(guān)法律法規(guī)和縣政府確定的各部門職能為基礎(chǔ)確定。在應(yīng)急工作中，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要加強(qiáng)溝通、密切配合。

（3）預(yù)防為主，平時(shí)與應(yīng)急相結(jié)合。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位應(yīng)經(jīng)常性地做好應(yīng)對市場供應(yīng)突發(fā)事件的應(yīng)急準(zhǔn)備，認(rèn)真做好日常信息收集、監(jiān)測、預(yù)警等工作。

1.5  市場異常波動級次

（1）市場異常波動分級

糧食、食用油市場異常波動級次劃分按照《盤山縣糧食保障應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。其它重要生活必需品市場異常波動級次，按照影響程度大小，分為全市性（I級）和區(qū)域性（Ⅱ級）兩級。

（2）I級市場異常波動

有下列情況之一的，為I級市場異常波動：

①在縣城發(fā)生市場異常波動的；

②在場鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時(shí)發(fā)生市場異常波動的；

③在有超過半數(shù)的場鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生市場異常波動的；

④在與我縣接壤的鄰市區(qū)域同時(shí)發(fā)生市場異常波動的；

⑤特殊情況需要劃分為I級市場異常波動的。

（3）Ⅱ級市場異常波動

有下列情況之一的，為Ⅱ級市場異常波動：

①在我縣不足一半的場鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生市場異常波動的；

②在與我縣接壤的鄰市區(qū)域發(fā)生市場異常波動的；

③特殊情況需要劃分為Ⅱ級市場異常波動的。

2  組織指揮體系及職責(zé)

2.1  縣生活必需品市場應(yīng)急供應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組成

組長由分管副縣長擔(dān)任，副組長由縣服務(wù)業(yè)局局長擔(dān)任，成員由縣服務(wù)業(yè)局、縣委宣傳部、縣外貿(mào)局、縣物價(jià)局、縣經(jīng)信局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣交通局、縣農(nóng)經(jīng)局、縣衛(wèi)生局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣統(tǒng)計(jì)局、動監(jiān)局、縣海洋與漁業(yè)局、縣食藥監(jiān)局、縣糧食局等縣直部門及有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志組成。

2.2  縣生活必需品市場應(yīng)急供應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

（1）確定成員單位的具體職責(zé)任務(wù)及工作分工；

（2）在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)行動，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)；

（3）判斷事件形勢和事態(tài)發(fā)展走向，對市場供應(yīng)突發(fā)事件的處置和應(yīng)對措施進(jìn)行決策，指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織實(shí)施，并監(jiān)督檢查落實(shí)情況；

（4）決定市場供應(yīng)突發(fā)事件信息發(fā)布的有關(guān)事宜；

（5）指導(dǎo)各鎮(zhèn)政府的應(yīng)急處置工作；

（6）研究、落實(shí)縣政府交辦的其他有關(guān)應(yīng)急處置工作的重大事項(xiàng)。

2.3  縣生活必需品市場應(yīng)急供應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)

（1）服務(wù)業(yè)局：履行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作；加強(qiáng)對肉類、蔬菜、蛋品、食鹽等重要生活必需品的市場運(yùn)行監(jiān)測、分析和調(diào)控，向縣政府提出啟動應(yīng)急機(jī)制的建議；負(fù)責(zé)組織生活必需品應(yīng)急供應(yīng)工作；完善應(yīng)急商品投放網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，必要時(shí)向縣政府申請動用縣級儲備；會同縣外貿(mào)局、縣質(zhì)監(jiān)局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織生活必需品的進(jìn)口。

（2）宣傳部：負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)新聞單位，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)指示，對與市場應(yīng)急供應(yīng)相關(guān)的新聞報(bào)道實(shí)施管理、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，按照有利于盡快穩(wěn)定市場、穩(wěn)定社會的原則組織好新聞發(fā)布和宣傳報(bào)道工作。

（3）財(cái)政局：負(fù)責(zé)保障市場應(yīng)急供應(yīng)工作所需的合理費(fèi)用及時(shí)到位。

（4）農(nóng)業(yè)部門（包括畜牧獸醫(yī)、糧食）：負(fù)責(zé)糧食、食用油的市場運(yùn)行監(jiān)測，做好縣級儲備糧、油的投放和市場供應(yīng)，組織糧油企業(yè)做好加工銷售工作。負(fù)責(zé)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的檢測。負(fù)責(zé)包括應(yīng)急農(nóng)產(chǎn)品和縣級儲備在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管工作，完善農(nóng)產(chǎn)品檢測體系，發(fā)布有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等檢測信息。

（5）海洋與漁業(yè)局：負(fù)責(zé)及時(shí)提供主要水產(chǎn)品市場供求情況數(shù)據(jù)和分析材料，組織水產(chǎn)企業(yè)做好市場供應(yīng)工作。

（6）衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織突發(fā)較大食物中毒事件的調(diào)查、控制和醫(yī)療救治，為市場應(yīng)急供應(yīng)工作提供相關(guān)支持。

（7）公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)生活必需品供應(yīng)場所的治安秩序，及時(shí)打擊擾亂市場秩序的犯罪活動。

（8）食品藥品監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)，對提供應(yīng)急快餐食品的中心廚房和餐飲服務(wù)單位生產(chǎn)過程進(jìn)行全程監(jiān)控，依法組織對重大食品安全事故的查處。

（9）物價(jià)局：負(fù)責(zé)生活必需品市場價(jià)格監(jiān)測并及時(shí)提供相關(guān)數(shù)據(jù)和分析材料，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，維護(hù)市場價(jià)格穩(wěn)定。

（10）統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)人民生活必需品即糧食、食用油、肉類、蔬菜、蛋品、水產(chǎn)品、食糖、食鹽和衛(wèi)生清潔用品等重要生活必需品的經(jīng)常性價(jià)格監(jiān)測；與平時(shí)工作相銜接，注意對大型農(nóng)副產(chǎn)品市場、綜合超市、大中型商廈和其他銷售場所生活必需品價(jià)格監(jiān)測；把價(jià)格監(jiān)測信息、分析材料經(jīng)隊(duì)、局領(lǐng)導(dǎo)批閱后上報(bào)協(xié)調(diào)小組。

（11）工商局：負(fù)責(zé)規(guī)范市場主體經(jīng)營行為，進(jìn)行市場監(jiān)管，依法查處侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的案件，依法打擊和查處銷售假冒偽劣商品及借機(jī)壟斷貨源、哄抬物價(jià)、囤積居奇、欺行霸市等擾亂市場秩序的違法經(jīng)營活動，努力維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。

（12）質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)對實(shí)施生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品、強(qiáng)制性認(rèn)證的產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)計(jì)量監(jiān)督管理，嚴(yán)厲查處假冒偽劣產(chǎn)品生產(chǎn)等違法活動。

（13）經(jīng)信局：負(fù)責(zé)應(yīng)急供應(yīng)所需生活必需品的生產(chǎn)、運(yùn)輸協(xié)調(diào)工作。

（14）交通局：負(fù)責(zé)根據(jù)調(diào)運(yùn)方案，及時(shí)組織應(yīng)急生活必需品的公路、水路、鐵路運(yùn)輸，以維護(hù)市場穩(wěn)定。

（15）其他相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本部門工作職責(zé)，配合做好相關(guān)工作。

2.4  縣生活必需品市場供應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)本《預(yù)案》的編制和修訂及其子預(yù)案的收集和匯總工作。負(fù)責(zé)做好肉類、蔬菜、蛋品等生活必需品的日常監(jiān)測工作，一旦發(fā)現(xiàn)市場出現(xiàn)異常波動，按程序發(fā)出預(yù)警。負(fù)責(zé)縣級應(yīng)急儲備管理，完善包括方便食品、應(yīng)急生活用品在內(nèi)的應(yīng)急數(shù)據(jù)庫平臺建設(shè)，建立健全生活必需品應(yīng)急投放網(wǎng)絡(luò)。代表領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)同領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的日常聯(lián)絡(luò)工作。（經(jīng)濟(jì)運(yùn)行股）

（2）負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作、部門應(yīng)急綜合管理和全委應(yīng)急后勤保障工作，承擔(dān)縣協(xié)調(diào)小組會務(wù)工作。（服務(wù)業(yè)局辦公室）

（3）負(fù)責(zé)編輯成品油、盒飯等快餐食品的應(yīng)急供應(yīng)預(yù)案，作為生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案子預(yù)案，并根據(jù)實(shí)際情況定期進(jìn)行評估和修訂。（法規(guī)股、市場運(yùn)行股）

3  預(yù)警和預(yù)防

3.1  預(yù)警信息監(jiān)測

縣服務(wù)業(yè)局、縣農(nóng)經(jīng)局、動監(jiān)局、糧食局、縣物價(jià)局、縣統(tǒng)計(jì)局要依托各自監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，做好日常信息收集和研判工作，不斷完善全市生活必需品市場供應(yīng)預(yù)警信息監(jiān)測體系。為及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效控制市場異常波動，要適時(shí)啟動生活必需品市場應(yīng)急監(jiān)測系統(tǒng)并實(shí)行定點(diǎn)監(jiān)測企業(yè)信息日報(bào)送制度，督促定點(diǎn)監(jiān)測企業(yè)按要求及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地報(bào)送有關(guān)數(shù)據(jù)資料。監(jiān)測范圍和報(bào)送時(shí)間由各有關(guān)部門自行決定。

3.2  預(yù)警信息收集和報(bào)告

定點(diǎn)監(jiān)測企業(yè)發(fā)現(xiàn)搶購重要生活必需品并導(dǎo)致價(jià)格在較大范圍內(nèi)爆漲或商品斷檔脫銷的，應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)向有關(guān)部門報(bào)告；監(jiān)測到市場異常波動或接到報(bào)告的部門，應(yīng)當(dāng)立即組織力量對報(bào)告事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)、確認(rèn)，并將有關(guān)情況報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各類信息進(jìn)行核實(shí)和匯總后，應(yīng)當(dāng)立即（含非正常工作時(shí)間）組織有關(guān)人員進(jìn)行分析和評價(jià)，并就事態(tài)性質(zhì)做出判斷，在接到信息后2小時(shí)內(nèi)向縣政府和上級業(yè)務(wù)主管部門報(bào)告。

3.3  市場異常波動級次確認(rèn)及預(yù)警發(fā)布

經(jīng)請示領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，立即召開專題會議，確定市場異常波動級次，研究緊急應(yīng)對措施，并作出是否啟動應(yīng)急機(jī)制的決定。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)做好啟動應(yīng)急機(jī)制前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，應(yīng)急機(jī)制一旦啟動，應(yīng)通過多種渠徑將有關(guān)情況及時(shí)向社會公布。

3.4  預(yù)防

市場異常波動雖未達(dá)到I、Ⅱ級次，但短期內(nèi)形勢未見好轉(zhuǎn)，甚至事態(tài)有進(jìn)一步發(fā)展的趨勢，或接到上級業(yè)務(wù)主管部門的應(yīng)急指令時(shí)，縣直有關(guān)部門須按各自職責(zé)權(quán)限分頭負(fù)責(zé)應(yīng)對，直至啟動部門應(yīng)急預(yù)案（子預(yù)案），以防止事態(tài)惡化。

4  應(yīng)急響應(yīng)

4.1  分級響應(yīng)程序

按照職責(zé)分工和合理劃經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)管理權(quán)限的原則，分部門、分級響應(yīng)應(yīng)急程序。糧食、食用油的應(yīng)急供應(yīng)工作，由縣農(nóng)經(jīng)局、動監(jiān)局、糧食局會同有關(guān)部門按照《盤山縣糧食保障應(yīng)急方案》的有關(guān)規(guī)定組織執(zhí)行。其它生活必需品市場應(yīng)急供應(yīng)工作，屬于I級市場異常波動的由縣服務(wù)業(yè)局會同有關(guān)部門組織落實(shí)一系列應(yīng)對措施；屬于Ⅱ級市場異常波動的由各鎮(zhèn)落實(shí)有關(guān)應(yīng)對措施。

4.2  信息共享和處理

（1）信息收集

啟動I級響應(yīng)后，縣直有關(guān)部門要及時(shí)收集有關(guān)信息并隨時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報(bào)情況。必要時(shí)，須建立和執(zhí)行定時(shí)報(bào)送制度。啟動Ⅱ級響應(yīng)后，縣直有關(guān)部門要及時(shí)掌握有關(guān)情況，發(fā)布關(guān)注全縣市場動態(tài)；各鎮(zhèn)政府須隨時(shí)向縣政府報(bào)告應(yīng)急響應(yīng)工作進(jìn)展情況。

（2）信息報(bào)送

報(bào)送信息時(shí)，內(nèi)容一般包括：單位名稱、人員姓名和聯(lián)系電話，事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、起因、造成的影響、已采取的措施、可能造成的進(jìn)一步危害、下一步應(yīng)采取措施的建議等內(nèi)容。根據(jù)實(shí)際情況，可以采用傳真、電話、電子郵件等快捷有效的報(bào)送方式。

（3）信息處理

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭匯總分析所有信息，掌握最新動態(tài)，預(yù)測發(fā)展趨勢；根據(jù)需要，會同有關(guān)部門提出應(yīng)對舉措，并提交領(lǐng)導(dǎo)小組討論決定。在市場供應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)期間，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)建立專題簡報(bào)制度，每日向縣政府和有關(guān)部門發(fā)送應(yīng)急響應(yīng)工作動態(tài)。

4.3  指揮和協(xié)調(diào)

現(xiàn)場指揮遵循屬地為主的原則，建立由事發(fā)地政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的以服務(wù)業(yè)局主管部門牽頭、其他相關(guān)部門參與的應(yīng)急處置機(jī)制。

4.4  新聞發(fā)布

（1）新聞發(fā)布的管理

生活必需品市場應(yīng)急供應(yīng)的新聞發(fā)布工作，在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施；必要時(shí)可會同各有關(guān)部門聯(lián)合向新聞媒體發(fā)布。發(fā)布信息和新聞應(yīng)嚴(yán)格按黨中央、國務(wù)院、省、市、縣政府的宣傳紀(jì)律和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（2）新聞發(fā)布的原則

堅(jiān)持實(shí)事求是、適時(shí)準(zhǔn)確，客觀全面、遵守紀(jì)律的原則，注意保持市場和社會穩(wěn)定，不得炒作，不得泄露國家秘密。

5  控制措施

5.1  信息引導(dǎo)

宣傳部門及時(shí)組織協(xié)調(diào)報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體向社會通報(bào)市場供求狀況，正確引導(dǎo)消費(fèi)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，避免出現(xiàn)消費(fèi)恐慌心理。

5.2  企業(yè)供應(yīng)鏈采購

服務(wù)業(yè)局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)督促流通企業(yè)與生產(chǎn)者、供應(yīng)商積極組織采購，動用庫存，緊急增產(chǎn)，增加市場供應(yīng)量，保障市場供應(yīng)。必要時(shí)，可通過公共媒體和各類信息平臺向社會廣泛發(fā)布求購信息。

5.3  區(qū)域調(diào)劑

從周邊未發(fā)生市場波動的地區(qū)緊急調(diào)運(yùn)商品，進(jìn)行異地商品余缺調(diào)劑。

5.4  動用儲備

動用儲備物資投放市場，首先按照權(quán)限動用縣級政府儲備物資投放市場；當(dāng)縣級政府儲備物資不足時(shí)，按規(guī)定權(quán)限申請動用市級政府、省級政府儲備物資投放市場。

5.5  緊急投放

動用專項(xiàng)資金向國家商務(wù)部應(yīng)急商品數(shù)據(jù)庫重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)采購應(yīng)急商品，通過應(yīng)急商品緊急投放網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行緊急投放。

5.6  組織進(jìn)出口

當(dāng)國內(nèi)資源不足時(shí)，迅速組織進(jìn)口或控制出口。

5.7  價(jià)格干預(yù)

必要時(shí)按照法定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，實(shí)行限定差價(jià)率或者利潤率、規(guī)定限價(jià)，實(shí)行提價(jià)申報(bào)制度和調(diào)價(jià)備案制度等價(jià)格干預(yù)措施或臨時(shí)集中定價(jià)權(quán)限、部分或者全面凍結(jié)價(jià)格等價(jià)格緊急措施。

5.8  定量或限量銷售

在情況特別嚴(yán)重時(shí)，對基本生活必需品的重要品種暫時(shí)實(shí)行統(tǒng)一分配或定量限量銷售。

5.9  依法征用

緊急情況時(shí)，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，緊急征用法人或自然人的產(chǎn)品、商品、交通工具以及相關(guān)設(shè)施。

6  應(yīng)急終止

生活必需品市場應(yīng)急供應(yīng)處置完畢，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出終止應(yīng)急響應(yīng)建議，由領(lǐng)導(dǎo)小組會議討論決定或組長決定。決定由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通知各有關(guān)單位。

突發(fā)事件處置完畢后，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)部門寫出總結(jié)報(bào)告，上報(bào)縣政府，并抄送有關(guān)單位。

7  應(yīng)急保障

7.1  物資保障

逐步建立和完善糧食、食用油、食糖、食鹽、活體豬、肉類、冬春耐儲蔬菜、方便食品等生活必需品儲備制度。建立應(yīng)急商品數(shù)據(jù)庫，并實(shí)行動態(tài)管理，實(shí)時(shí)更新。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和大型商業(yè)企業(yè)應(yīng)保留必要的企業(yè)周轉(zhuǎn)儲備。

7.2  經(jīng)費(fèi)保障

對于按照縣政府指令組織調(diào)運(yùn)、投放應(yīng)急商品和緊急征用物資設(shè)備發(fā)生的各項(xiàng)額外費(fèi)用，由縣級財(cái)政部門給予合理補(bǔ)助和補(bǔ)償。

7.3  交通運(yùn)輸保障

交通部門建立應(yīng)急商品運(yùn)輸“快速通道”，確保應(yīng)急商品運(yùn)輸通暢。

7.4  秩序保障

農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、公安、食藥監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)部門加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬物價(jià)、牟取暴利、欺行霸市、破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序以及制售假冒偽劣商品、危害食品安全、損害消費(fèi)者利益等違法犯罪活動，依法從重從快懲處。

八、附則

8.1  名詞解釋

生活必需品市場異常波動是指糧食、食用油、肉類、蔬菜、蛋品、水產(chǎn)品、食糖、食鹽、衛(wèi)生清潔用品等商品供求嚴(yán)重失衡，在較大范圍內(nèi)引起搶購，價(jià)格猛漲或出現(xiàn)商品脫銷斷檔等狀態(tài)。

8.2  預(yù)案管理和更新

本應(yīng)急預(yù)案根據(jù)客觀情況和處置突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)，不斷調(diào)整和完善，修訂工作由縣服務(wù)業(yè)局負(fù)責(zé)。

8.3  獎勵與責(zé)任

在處置突發(fā)事件過程中，對于表現(xiàn)突出，處置果斷，決策正確的單位和個(gè)人，依照有關(guān)規(guī)定給予表彰或獎勵。

對于貽誤時(shí)機(jī)造成嚴(yán)重后果的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，追究單位和個(gè)人的責(zé)任。

8.4  制定與解釋

本預(yù)案由縣服務(wù)業(yè)局制定并負(fù)責(zé)解釋。

8.5  實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。