各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將修訂后的《盤山縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

 

 

                          盤山縣人民政府辦公室

                             2014年11月25日

 

 

 

 

 

盤山縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案

 

目錄

1、總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3事故分級

1.4適用范圍

2、組織機構(gòu)及職責(zé)

2.1應(yīng)急機制啟動

2.2指揮部設(shè)置

2.3指揮部職責(zé)

2.4指揮部辦公室職責(zé)

2.5成員單位職責(zé)

2.6工作組設(shè)置及職責(zé)

2.7應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu)

3、應(yīng)急保障

3.1信息保障

3.2醫(yī)療保障

3.3人員及技術(shù)保障

3.4物資與經(jīng)費保障

3.5社會動員保障

3.6宣教培訓(xùn)

3.7應(yīng)急演練

4、監(jiān)測預(yù)警、報告與評估

4.1監(jiān)測預(yù)警

4.2事故報告

4.3事故評估

5、應(yīng)急響應(yīng)

5.1分級響應(yīng)

5.2應(yīng)急處置措施

5.3檢測分析評估

5.4唯物辯證法級別調(diào)整及終止

5.5信息發(fā)布

6、后期處置

6.1善后處置

6.2獎懲

6.3總結(jié)

7、附則

7.1預(yù)案管理與更新

7.2預(yù)案演練

7.3預(yù)案實施

 

 

 

 

 

 

1、總則

1.1編制目的

建立健全應(yīng)對突發(fā)食品安全事故的運行機制，有效預(yù)防、積極應(yīng)對食品安全事故，高效組織應(yīng)急處置工作，最大限度地減少食品安全事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會經(jīng)濟秩序。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國安全法實施條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《遼寧省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《遼寧省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《盤錦市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》,結(jié)合我縣實際，制定本預(yù)案。

1.3事故分級

食品安全事故，指食物中毒，食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故．食品安全事故共分四級，即告別重大食品安全事故(I級) 、重大食品安全事故(Ⅱ級）、較大食品安全事故(Ⅲ級)和一般食品安全事故(Ⅳ級)。事故等級評估核定，由衛(wèi)生行政部門依法組織專家組依照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行。分級評估指標(biāo)按《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《遼寧省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行（見附件

2）。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于Ⅳ級食品安全事故應(yīng)對工作，指導(dǎo)全縣食品安全事故應(yīng)對工作。

1.5事故處置原則

（1）以人為本，減少危害。把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度減少食品安全事故造成的人員傷亡和健康損害。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責(zé)、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制，建立快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對的食品安全事故應(yīng)急體制。

（3）科學(xué)評估，依法處置。有效使用食品安全風(fēng)險監(jiān)測、評估和預(yù)警等科學(xué)手段；充分發(fā)揮專業(yè)隊伍的作用，提高應(yīng)對食品安全事故的水平和能力。

（4）居安思危，預(yù)防為主。堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合做好應(yīng)急準(zhǔn)備，落實各項防范措施，防患于未然。建立健全日常管理制度，加強食品安全風(fēng)險監(jiān)測、評估和預(yù)警；加強宣傳培訓(xùn)，提高公眾自我防范和應(yīng)對食品安全事故的意識和能力。

2、組織機構(gòu)及職責(zé)

2.1應(yīng)急機制啟動

食品安全事故發(fā)生后，行政部門依法組織專家對事故進行分析評估，核定事故級別。達到Ⅲ級事故標(biāo)準(zhǔn)，我縣將在市較重大食品安全事故應(yīng)急處置指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，配合完成各項工作。達到Ⅳ級事故標(biāo)準(zhǔn)，縣食品安全辦向縣政府提出啟動Ⅳ級響應(yīng)的建議，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，成立盤山縣一般食品安全事故應(yīng)急處置指揮部；(以下簡稱指揮部)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮事故應(yīng)急處置工作。

2.2指揮部設(shè)置

指揮部總指揮由縣政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任，有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。

指揮部成員單位根據(jù)事故的性質(zhì)和應(yīng)急處置工作的需要確定，主要包括縣食品安全辦、縣衛(wèi)生局、縣農(nóng)經(jīng)局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣工商局、縣食品藥品監(jiān)管局、縣委宣傳部、縣教育局、縣公安局、縣監(jiān)察局、縣財政局、縣環(huán)保局、縣服務(wù)業(yè)局、縣民委、縣海洋與漁業(yè)局、動監(jiān)局、縣綜合執(zhí)法局等部門以及相關(guān)行業(yè)協(xié)會組織?？h食品安全辦等有關(guān)部門人員組成指揮部辦公室，辦公地點設(shè)在縣食安辦。

2.3指揮部職責(zé)

指揮部負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)事故應(yīng)急處置工作；研究較大應(yīng)急決策和部署；組織發(fā)布事故的重要信息；審議批準(zhǔn)指揮部辦公室提交的應(yīng)急處置工作報告；應(yīng)急處置的其他工作。

2.4指揮部辦公室職責(zé)

指揮部辦公室設(shè)在縣食品安全辦，承擔(dān)指揮部的日常工作，主要負責(zé)貫徹落實指揮部的各項部署，組織實施事故應(yīng)急處置工作；檢查督促相關(guān)地區(qū)和部門做好各項應(yīng)急處置工作，及時有效的控制事故，防止事態(tài)蔓延擴大；研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問題。向縣委、縣政府、指揮部及其成員單位報告、通報應(yīng)急處置的工作情況；組織信息發(fā)布，必要時按相關(guān)規(guī)定接受媒體專訪。指揮部辦公室建立會商、會文、信息發(fā)布和督查等制度，確?？焖俜磻?yīng)、高效處置，完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

2.5成員單位職責(zé)

各成員單位在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，加強對事故發(fā)生地政府有關(guān)部門工作的督促、指導(dǎo)，積極參與應(yīng)急救援工作?！?/span>

　2.6工作組設(shè)置及職責(zé)

根據(jù)事故處置需要，指揮部可下設(shè)若干工作組，分別開展相關(guān)工作。各工作組在指揮部的統(tǒng)一指揮下開展工作，并隨時向指揮部辦公室報告工作開展情況。

（1）事故調(diào)查組

由縣食品安全辦牽頭，會同縣公安局、縣監(jiān)察局及相關(guān)監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門負責(zé)調(diào)查事故發(fā)生原因，評估事故影響，盡快查明致病原因，作出調(diào)查結(jié)論，提出事故防范意見；對涉嫌犯罪的，由縣公安局負責(zé)督促、指導(dǎo)涉案鎮(zhèn)公安機關(guān)立案偵辦，查清事實，依法追究刑事責(zé)任；對監(jiān)管部門及其他工作人員的失職、瀆職等行為進行調(diào)查。根據(jù)實際需要，事故調(diào)查組可以設(shè)置在事故發(fā)生地或派出部分人員赴現(xiàn)場開展事故調(diào)查（簡稱前方工作組）

（2）危害控制組

由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門牽頭，會同相關(guān)監(jiān)管部門監(jiān)督、指導(dǎo)事故發(fā)生地政府職能部門召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品，嚴格控制流通渠道，防止危害蔓延擴大。

（3）醫(yī)療救治組

由縣衛(wèi)生局負責(zé)，結(jié)合事故調(diào)查組的調(diào)查情況，制定最佳救治方案，指導(dǎo)事故發(fā)生地政府衛(wèi)生部門對健康受到危害的人員進行醫(yī)療救治。

（4）檢測評估組

由縣衛(wèi)生局牽頭，會同有關(guān)監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門組織檢測評估組，提出檢測方案和要求，組織實施相關(guān)檢測，綜合分析各方檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因和評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案和采取控制措施提供參考依據(jù)。檢測評估結(jié)果要及時報告指揮部辦公室。

（5）維護穩(wěn)定組

由縣公安局牽頭，指導(dǎo)事故發(fā)生地政府公安機關(guān)加強治安管理，積極化解因事故造成的矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定。

（6）新聞宣傳組

由縣委宣傳部牽頭，會同縣政府新聞辦、縣衛(wèi)生局等部門組織事故處置宣傳報道和輿論引導(dǎo)，并配合相關(guān)部門做好信息發(fā)布工作。

（7）專家組

指揮部成立由有關(guān)方面專家組成的專家組，負責(zé)對事故進行分析評估，為應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)整和解除以及應(yīng)急處置工作提供建議，必要時參與應(yīng)急處置。

2.7應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu)

醫(yī)療、疾病預(yù)防控制以及各食品安全監(jiān)管部門的食品安全相關(guān)機構(gòu)作為食品安全事故應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在指揮部組織領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置相關(guān)工作。

3、應(yīng)急保障

3.1信息保障

縣食品安全辦會同縣政府有關(guān)監(jiān)管部門建立全縣統(tǒng)一的食品安全信息網(wǎng)絡(luò)體系，包含食品安全監(jiān)測、事故報告與通報、食品安全事故隱患預(yù)警等內(nèi)容；建立健全醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)信息共享。縣食品安全辦負責(zé)食品安全信息網(wǎng)絡(luò)體系的統(tǒng)一管理。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立信息報告和舉報電話，暢通信息報告渠道，確保食品安全事故的及時報告與相關(guān)信息的及時收集。

3.2醫(yī)療保障

建立功能完善、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系，在食品安全事故造成人員傷害時迅速開展醫(yī)療救治。

3.3人員及技術(shù)保障

應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu)要結(jié)合機構(gòu)職責(zé)開展專業(yè)技術(shù)人員食品安全事故應(yīng)急處置培訓(xùn)，加強應(yīng)急處置能力建設(shè)，提高快速應(yīng)對能力和技術(shù)水平。健全專家隊伍，為事故核實、級別核定、事故隱患預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)相關(guān)技術(shù)工作提供技術(shù)支持。

3.4物資與經(jīng)費保障

食品安全事故應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物資的儲備與調(diào)用應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｕ?；使用儲備物資后需及時補充；食品安全事故應(yīng)急處置、產(chǎn)品抽樣及檢驗等所需經(jīng)費應(yīng)當(dāng)列入年度財政預(yù)算，保障應(yīng)急資金。

3.5社會動員保障

根據(jù)食品安全事故應(yīng)急處置的需要，動員和組織社會力量協(xié)助參與應(yīng)急處置，必要時依法調(diào)用企業(yè)及個人物資。在運用社會力量或企業(yè)、個人物資進行應(yīng)急處置后，應(yīng)當(dāng)及時歸還或給予補償。

3.6宣教培訓(xùn)

縣政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對食品安全專業(yè)人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營者及廣大消費者的食品安全知識宣傳、教育與培訓(xùn)，促進專業(yè)人員掌握食品安全相關(guān)工作技能，增強食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任意識，提高消費者的風(fēng)險意識和防范能力。

3.7應(yīng)急演練

縣政府及有關(guān)部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實施、分級負責(zé)、突出重點、適應(yīng)需求”的原則，采取定期和不定期相結(jié)合，按照本預(yù)案組織開展突發(fā)食品安全事故的應(yīng)急演練。

4、監(jiān)測預(yù)警、報告與評估

4.1監(jiān)測預(yù)警

縣食品安全辦會同有關(guān)部門根據(jù)全市食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作需要，在綜合利用現(xiàn)有監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)測能力的基礎(chǔ)上，制定和實施加強全縣食品安全風(fēng)險監(jiān)測能力建設(shè)規(guī)劃，建立覆蓋全縣的食源性疾病、食品污染和食品中有害因素監(jiān)測體系?？h食品安全辦根據(jù)食品安全風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果，對食品安全狀況進行綜合分析，對可能具有較高程度風(fēng)險的食品，報縣委、縣政府及市食品安全辦后，提出并公布食品安全風(fēng)險警示信息。

建立暢通的信息收集和通告體系，各職能部門在職責(zé)范圍內(nèi)，有計劃開展工作，將信息報指揮部辦公室，及時研究分析食品安全形勢，建立食品安全事故信息報告網(wǎng)絡(luò)，對食品安全事故做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。設(shè)立全縣統(tǒng)一的舉報電話。各監(jiān)管部門負責(zé)開展食品事故的日常監(jiān)測工作。各鎮(zhèn)食安辦要加強對信息收集和通報工作的管理和監(jiān)督，保證收集的信息質(zhì)量和時效性，實現(xiàn)信息共享。各監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強對重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點場所，尤其是高風(fēng)險食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、運輸、經(jīng)營、消費等環(huán)節(jié)的食品安全日常監(jiān)管；建立健全食品安全信息數(shù)據(jù)庫和信息報告系統(tǒng)，按照食品安全事故的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點，及時分析對公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時做出預(yù)警，依次用紅色、橙色、黃色、藍色表示特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級）和一般(Ⅳ級）四個預(yù)警級別。

發(fā)現(xiàn)或接到報告食品安全隱患或問題的有關(guān)監(jiān)管部門，應(yīng)及時報告食品安全辦并通報衛(wèi)生行政部門和有關(guān)部門，依法及時采取有效控制措施。

4.2事故報告

4.2.1事故信息來源

（1）食品安全事故發(fā)生單位與引發(fā)食品安全事故食品的生產(chǎn)經(jīng)營單位報告的信息；

（2）醫(yī)療機構(gòu)報告的信息；

（3）食品安全相關(guān)技術(shù)機構(gòu)監(jiān)測和分析結(jié)果；

（4）經(jīng)核實的公眾舉報信息；

（5）經(jīng)核實的媒體披露與報道信息、網(wǎng)絡(luò)等其他輿情信息；

（6）國家和省市及有關(guān)部門通報我縣的信息。

  (7)監(jiān)管部門日常監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢中發(fā)現(xiàn)的違法食品安全事件信息。

4.2.2報告主體和時限

（1）食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品造成或者可能造成公眾健康損害的情況和信息，應(yīng)當(dāng)在半小時內(nèi)向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上食品安全辦和負責(zé)本單位食品安全監(jiān)管工作的有關(guān)部門報告。

（2）發(fā)生可能與食品有關(guān)的急性群體性健康損害的單位，應(yīng)當(dāng)在半小時內(nèi)向所在鎮(zhèn)食品安全辦和有關(guān)監(jiān)管部門報告?！?/span>

（3）接收食品安全事故病人治療的單位，應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生部有關(guān)規(guī)定及時向所在地（縣）級食品安全辦和有關(guān)監(jiān)管部門報告。

（4）（食品安全相關(guān)技術(shù)機構(gòu)、有關(guān)社會團體及個人發(fā)現(xiàn)食品安全事故相關(guān)情況，應(yīng)當(dāng)及時向縣（鎮(zhèn)）地安全辦和有關(guān)監(jiān)管部門報告或舉報。

（5）有關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全事故或者接到食品安全事故報告或舉報，應(yīng)當(dāng)立即通報同級食品安全辦和其他有關(guān)部門，經(jīng)初步核實后，要繼續(xù)收集相關(guān)信息，并及時將相關(guān)情況進一步向食安辦和其他監(jiān)管部門通報。

（6）經(jīng)初步核實為食品安全事故且需要啟動應(yīng)急響應(yīng)的，食品安全辦應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向本級政府及上級食品安全辦報告；必要時，可直接向市食品安全辦報告。

4.2.3報告內(nèi)容

食品生產(chǎn)經(jīng)營者、醫(yī)療、技術(shù)機構(gòu)和社會團體、個人報告疑似食品安全事故信息時，應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生時間、地點和人數(shù)等基本情況。

有關(guān)監(jiān)管部門報告食品安全事故信息時，應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生單位、時間、地點、危害程度、傷亡人數(shù)、事故報告單位信息（包括報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式）、已采取措施、事故簡要經(jīng)過等內(nèi)容；并隨時通報或者補報工作進展。

4.3事故評估

4.3.1有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定及時向衛(wèi)生行政部門提供相關(guān)信息和資料，由衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)開展食品安全事故評估。

4.3.2食品安全事故評估是為核定食品安全事故級別和確實應(yīng)采取的措施而進行的評估。評估內(nèi)容包括：

（1）污染食品可能導(dǎo)致的健康損害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及嚴重程度；

（2）事故的影響范圍及嚴重程度；

（3）事故發(fā)展的蔓延趨勢。

5、應(yīng)急響應(yīng)

5.1分級響應(yīng)

根據(jù)食品安全事故分級情況，食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)分為Ｉ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級響應(yīng)。核定為Ｉ級食品安全事故，按《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》相關(guān)規(guī)定進行處置；核定為Ⅱ級食品安全事故，按《遼寧省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》相關(guān)規(guī)定進行處置；核定為Ⅲ級食品安全事故，按《盤錦市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》相關(guān)規(guī)定進行處置；核定為Ⅳ級食品安全事故；報經(jīng)縣政府批準(zhǔn)并宣布啟動Ⅳ響應(yīng)后，指揮部立即成立運行，組織開展應(yīng)急處置；必要時，上級政府派出工作組指導(dǎo)、協(xié)助事故應(yīng)急處置工作。

啟動食品安全事故Ⅳ級響應(yīng)期間，指揮部成員單位在指揮部的統(tǒng)一指揮與調(diào)度下，按相應(yīng)職責(zé)做好事故應(yīng)急處置相關(guān)工作。事發(fā)地政府按照指揮部的統(tǒng)一部署，全力開展應(yīng)急處置，并及時報告相關(guān)工作進展情況。事故發(fā)生單位按照相應(yīng)的處置方案開展先期處置，并配合食品安全辦及有關(guān)部門做好食品安全事故的應(yīng)急處置。

5.2應(yīng)急處置措施

Ⅳ級事故發(fā)生后，指揮部根據(jù)事故性質(zhì)、特點和危害程度，立即組織有關(guān)部門，依照有關(guān)規(guī)定采取下列應(yīng)急處置措施，以最大限度減輕事故危害：

（1）衛(wèi)生行政部門有效利用資源，組織指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)開展食品安全事故患者的救治。

（2）衛(wèi)生行政部門及時組織疾病預(yù)防控制機構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查與檢測，相關(guān)部門及時組織檢驗機構(gòu)開展抽樣檢驗，盡快查找食品事故發(fā)生的原因。對涉嫌犯罪的，公安機關(guān)及時介入，開展相關(guān)違法犯罪行為偵破工作。

（3）農(nóng)業(yè)、畜牧、海洋漁業(yè)、質(zhì)量監(jiān)督、檢驗檢疫、工商行政管理、食品藥品監(jiān)管、等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)停當(dāng)強制性就地或異地封存事故相關(guān)食品及原料和被污染的食品工具及用具，待衛(wèi)生行政部門查明導(dǎo)致食品安全事故的原因后，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者徹底清洗消毒被污染的食品用工具及用具，削除污染。

（4）對確認受到有毒有害物質(zhì)污染的相關(guān)食品及原料，農(nóng)業(yè)、畜牧、海洋漁業(yè)、質(zhì)量監(jiān)督、檢驗檢疫、工商行政管理、食品藥品監(jiān)管等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令經(jīng)營者召回、停止經(jīng)營及進出口并銷毀。檢驗后確認未被污染的應(yīng)當(dāng)予以解封。

5.3檢測分析評估

應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在指揮部統(tǒng)一指揮下對引發(fā)食品安全事故的相關(guān)危險因素及時進行檢測，專家組對檢測數(shù)據(jù)進行綜合分析和評估，分析事故發(fā)展趨勢、預(yù)測事故后果，為制定事故調(diào)查和現(xiàn)場處置方案提供參考。有關(guān)部門對食品安全事故相關(guān)危險因素削除或控制，事故中傷病人員救治，現(xiàn)場、受污染食品控制，食品與環(huán)境，次生、衍生事故隱患消除等情況進行分析評估。

5.4響應(yīng)級別調(diào)整及終止

在食品安全事故處置過程中，要遵循事故發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實際情況和防控工作需要，根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別，直到響應(yīng)終止。

5.4.1響應(yīng)級別調(diào)整及終止條件

（1）級別提升

當(dāng)事故進一步加重，影響和危害擴大，并有蔓延趨勢，情況復(fù)雜難以控制時，應(yīng)當(dāng)及時提升響應(yīng)級別。

當(dāng)學(xué)?；蛲杏讬C構(gòu)、全國性區(qū)域重要活動期間發(fā)生食品安全事故時，可相應(yīng)提高響應(yīng)級別，加大應(yīng)急處置力度，確保迅速、有效控制食品安全事故，維護社會穩(wěn)定。

（2）級別降低

事故危害得到有效控制，且經(jīng)研判認為事故危害降低到原級別標(biāo)準(zhǔn)以下或無進一步擴散趨勢的，可降低應(yīng)急響應(yīng)級別。

（3）響應(yīng)終止

當(dāng)食品安全事故得到控制，并達到以下兩項要求，經(jīng)分析評估認為可解除響應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時終止響應(yīng)：

食品安全事故傷病員全部得到救治，原患者病情穩(wěn)定24小時以上，且無新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過最長潛伏期無新病例出現(xiàn)；

現(xiàn)場、受污染食品得以有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故患者消除。

5.4.2響應(yīng)級別調(diào)整及終止程度

Ⅳ級事故由指揮部組織進行分析評估論證。評估認為符合級別調(diào)整條件的，指揮部提出調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級建議，報縣政府批準(zhǔn)后實施。應(yīng)急響應(yīng)級別調(diào)整后，事故相關(guān)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合調(diào)整后級別采取相應(yīng)措施。評估認為符合響應(yīng)終止條件時，指揮部提出終止響應(yīng)的建議，報縣政府批準(zhǔn)后實施。

上級政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)下級政府有關(guān)部門的請求，及時組織專家為食品安全事故響應(yīng)級別調(diào)整和終止的分析認證提供技術(shù)支持與指導(dǎo)。

5.5信息發(fā)布

Ⅳ級事故信息發(fā)布由指揮部或其辦公室報請縣政府及上級食品安全辦后統(tǒng)一組織，采取召開新聞發(fā)布會、發(fā)布新聞通稿等多種形式向社會發(fā)布，做好宣傳報道和輿論引導(dǎo)。

6、后期處置

6.1善后處置

食品安全事故的善后處置包括人員安置、補償，征用物資及運輸工具補償；應(yīng)急及醫(yī)療機構(gòu)墊付費用、事故受害者后續(xù)治療費用的及時支付以及產(chǎn)品抽樣及檢驗費的及時撥付；污染物收集、清理與處理等。

事發(fā)地鎮(zhèn)政府或縣政府有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥、深處細致地做好善后處置工作，盡快妥善安置、慰問受害和受影響人員，消除事故影響，恢復(fù)正常秩序。完善相關(guān)政策，促進行業(yè)健康發(fā)展。

食品安全事故發(fā)生后，保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時開展應(yīng)急救援人員的保險受理和受災(zāi)人員保險理賠工作。

造成食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有并規(guī)定對受害人給予賠償，承擔(dān)受害人后續(xù)治療及保障等所需全部費用。

6.2獎懲

6.2.1獎勵

對在食品安全事故應(yīng)急管理和處置工作中作出突出的先進集體和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰。

6.2.2責(zé)任追究

對遲報、謊報、瞞報食品安全事故重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法追究有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

6.3總結(jié)

食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，食品安全辦應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門及時對食品安全事故和應(yīng)急處置工作進行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，評估應(yīng)急處置工作開展情況和效果，提出對類似事故的防范和處置建議，完成總結(jié)報告。

7、附則

7.1預(yù)案管理與更新

與食品安全事故處置有關(guān)的法規(guī)被修訂，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，應(yīng)急預(yù)案在實施過程中出現(xiàn)新情況或新問題時，要結(jié)合實際及時修訂與完善本預(yù)案。

縣政府有關(guān)食品安全監(jiān)管部門和鎮(zhèn)政府參照本預(yù)案制定本部門和地方食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。各部門和地方食品安全事故應(yīng)急預(yù)案對食品安全事故的分級應(yīng)當(dāng)與本預(yù)案一致。

7.2預(yù)案演練

縣政府有關(guān)部門要開展食品安全事故應(yīng)急演練，以檢驗和強化應(yīng)急預(yù)案。

7.3預(yù)案實施

本預(yù)案自印發(fā)起之日起施行。

附件:1、食品安全事故分級、響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

2、指揮部成員單位職責(zé)

附件2

指揮部成員單位職責(zé)

指揮部成員單位

指揮部成員單位根據(jù)食品安全事故的性質(zhì)和應(yīng)急處理工作的需要確定，主要有縣食安辦、縣衛(wèi)生局、縣委宣傳部、縣教育局、縣公安局、縣監(jiān)察局、縣財政局、縣農(nóng)經(jīng)局、縣海洋漁業(yè)局、縣服務(wù)業(yè)局、縣工商局、縣質(zhì)檢局、縣食品藥品監(jiān)管局、縣動監(jiān)局等部門。

指揮部各成員單位的主要職責(zé)

縣食安辦：負責(zé)應(yīng)急指揮部辦公室日常工作，擬訂應(yīng)急救援預(yù)案，參加、監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)食品安全事故處置及責(zé)任調(diào)查處理工作；指導(dǎo)食品安全事故輿情處置和應(yīng)急信息發(fā)布工作。

縣衛(wèi)生局：組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，收集信息，分析動態(tài)；負責(zé)向應(yīng)急指揮部提出食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)級別的建議；負責(zé)食品安全事故的傷員救治；組織開展食品安全事故的現(xiàn)場衛(wèi)生處理、檢測和對食品安全事故有關(guān)因素的流行病學(xué)調(diào)查等工作；會同各成員單位開展食品安全事故責(zé)任調(diào)查，向縣政府(食品安全委員會)提出事故責(zé)任調(diào)查處理報告。

縣委宣傳部：組織新聞單位按有關(guān)規(guī)定正確引導(dǎo)輿論，宣傳黨中央國務(wù)院及省委、省政府、市委、市政府、縣委、縣政府對重大食品安全事故所采取的各種措施，及時、客觀、公正地報道食品安全事故信息、工作進展及經(jīng)驗，積極宣傳相關(guān)法律、法規(guī)。

縣教育局：負責(zé)協(xié)助衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門對托幼園所、學(xué)校食堂、學(xué)生在校營養(yǎng)餐等造成的食品安全事故原因進行調(diào)查，以及組織應(yīng)急處理等工作。

縣公安局：負責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)較大食品安全事故涉嫌犯罪案件的偵查工作，負責(zé)維護事故現(xiàn)場治安秩序。

縣監(jiān)察局：負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)較大食品安全事故涉及有關(guān)人員的行政責(zé)任追究工作。會同有關(guān)部門加強對行政執(zhí)法人員履行職責(zé)的情況進行監(jiān)督，對執(zhí)法過程中的違紀違法行為進行調(diào)查處理。

縣財政局：負責(zé)事故應(yīng)急救援資金保障及管理。

縣農(nóng)經(jīng)局：負責(zé)組織對種植業(yè)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理，會同有關(guān)部門依法開展對種植業(yè)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的較大質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定工作。

縣海洋漁業(yè)局：負責(zé)水產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)較大食品安全事故的調(diào)查處理等工作。

縣服務(wù)業(yè)局：負責(zé)畜禽屠宰加工環(huán)節(jié)較大食品安全事故的調(diào)查處理。

縣工商局：負責(zé)對食品流通環(huán)節(jié)發(fā)生的較大食品安全事故調(diào)查處理等工作。

縣質(zhì)監(jiān)局：負責(zé)對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)發(fā)生的較大食品安全事故調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

縣食品藥品監(jiān)管局：負責(zé)餐飲消費環(huán)節(jié)，以及因保健食品質(zhì)量安全引起的較大食品安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

縣動監(jiān)局：負責(zé)動物疫情和病死畜產(chǎn)品及生產(chǎn)環(huán)節(jié)因獸藥、飼料等投入品的使用造成較大食品安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

各食品安全監(jiān)管部門按照上述職責(zé)制定本部門食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要參照較大食品安全事故應(yīng)急指揮機構(gòu)的設(shè)置和職責(zé)，結(jié)合本地情況，組建食品安全事故應(yīng)急指揮機構(gòu)，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品安全事故應(yīng)急處理的應(yīng)急指揮工作。