各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、直屬機構，遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園管委會，盤錦高升經(jīng)濟區(qū)管委會：

按照縣委、縣政府關于職能轉變簡政放權工作的總體安排部署，為切實提高縣級行政職權下放后縣級政府的承接能力，現(xiàn)結合我縣實際，就放權后開展培訓指導工作提出如下意見：

一、指導思想

堅持以縣委、縣政府關于轉變職能簡政放權及規(guī)范權力運行工作的安排部署為指導，以理順工作機制、劃清權責邊界、提高工作效率為目標，全力做好放權后的培訓指導工作，確保下放權力接得住、運行好，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的政務服務環(huán)境。

二、培訓原則

（一）堅持上下對口原則。縣直放權部門（以下簡稱放權部門）組織的培訓在縣、鎮(zhèn)（經(jīng)濟園區(qū)）兩級對口部門間開展，力求及時、全面、有效，確保接權部門工作運轉不斷檔，不出問題。

（二）堅持問題導向原則。圍繞承接權力在運行過程中的關鍵程序及易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)進行重點培訓，做到目標明確、有的放矢。

（三）堅持集中培訓與日常指導相結合原則。放權部門在集中培訓的同時要做好對下級對口部門的日常工作指導，確?？h、鎮(zhèn)（經(jīng)濟園區(qū)）接權部門（以下簡稱接權部門）盡快掌握相關業(yè)務辦理事宜，提高工作人員履職能力。

三、培（受）訓人員

培訓人員要由部門中層以上、具有相關工作經(jīng)驗的人員或專家學者擔任；受訓人員為接權部門班子成員、相關中層干部及具體工作人員。

四、培訓方式

培訓采取放權部門組織培訓與接權部門自行培訓相結合的方式。

（一）放權部門培訓方式：可采取集中辦班、專題培訓和對口輔導等方式。對于個別專業(yè)性、技術性含量較高的業(yè)務工作，可派出技術指導組進入承接部門、崗位，從業(yè)務、工作流程等方面進行實地指導，以崗代訓。

首次培訓工作務必于市政府關于權力下放的文件下發(fā)后由放權部門在15個工作日內(nèi)完成，通過培訓基本實現(xiàn)承接業(yè)務的正常辦理。根據(jù)工作需要，需進一步培訓的部門可視情況自行決定。

（二）接權部門培訓方式：可采取座談研討、知識競賽等方式。針對承接下放的執(zhí)法權限，要積極組織本部門工作人員參加執(zhí)法考試，培養(yǎng)執(zhí)法人員。

五、培訓內(nèi)容

（一）法律法規(guī)。主要包括《中華人民共和國行政許可法》、《行政處罰法》、《中華人民共和國行政強制法》以及與下放職權相關的法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及制度等。

（二）業(yè)務知識。主要包括行政審批事項的設定依據(jù)、申報資料、審批程序、審批標準、審批時限等內(nèi)容以及行政處罰等職權事項的實施方式、程序等。

（三）資料歸檔。包括所辦理事項從申報到辦結涉及相關資料的立卷歸檔等內(nèi)容。

（四）廉政知識。主要包括《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》（中發(fā)〔2010〕19號）、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》（中辦發(fā)〔2009〕25號）及《中共盤錦市委 盤錦市人民政府關于印發(fā)〈盤錦市機關及其工作人員問責暫行辦法〉的通知》（盤委發(fā)〔2014〕4號）等。

（五）與開展承接業(yè)務相關的其他內(nèi)容。

六、工作要求

（一）高度重視，加強領導。放、接權部門要高度重視放權后的培訓指導工作，切實加強組織領導，要由部門主要領導親自部署，精心安排，確定專門工作機構和人員承擔此項工作，確保培訓工作順利實施。

（二）制定方案，積極推進。培訓部門要認真研究，結合實際制定培訓工作《實施方案》，并積極推進實施，務求取得實效。接權部門要積極對上溝通，制定相關配套措施，穩(wěn)妥做好培訓工作。

（三）強化監(jiān)督，務求實效。縣委、縣政府督查室做好對培訓工作的專項督查。各級培訓部門要將開展培訓情況及時上報縣委、縣政府督查室、縣編委辦。

盤山縣人民政府

2014年12月18日