盤(pán)山縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案

  

一、總則

1.1編制目的

建立健全食品安全事故應(yīng)對(duì)運(yùn)行機(jī)制，高效組織應(yīng)急處置工作，最大限度降低食品安全事故危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

    1.2編制依據(jù)

    依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《遼寧省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等制定本預(yù)案。

    1.3適用范圍

    本預(yù)案適用于我縣境內(nèi)的食品安全事故應(yīng)對(duì)處置工作。

    1.4處置原則

    堅(jiān)持以人為本，減少危害；政府領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；屬地管理，條塊結(jié)合；快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；預(yù)防為主，防治并重；科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，依法處置的原則。

    1.5事故分級(jí) 

    食品安全事故共分四級(jí)（分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件），即特別重大食品安全事故（Ⅰ級(jí)）、重大食品安全事故（Ⅱ級(jí)）、較大食品安全事故（Ⅲ級(jí)）和一般食品安全事故（Ⅳ級(jí)）。

    二、組織指揮體系

    2.1縣指揮部及職責(zé)

    盤(pán)山縣食品安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱縣指揮部）由縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)任總指揮，縣政府分管副縣長(zhǎng)、縣政府食安辦主任（縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)）任副總指揮，有關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。成員單位根據(jù)事故的性質(zhì)和應(yīng)急處置工作的需要確定。

    縣指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)重大食品安全事故應(yīng)急處置工作；研究重大應(yīng)急決策和部署；組織發(fā)布事故的重要信息；審議批準(zhǔn)指揮部辦公室提交的應(yīng)急處置工作報(bào)告；統(tǒng)籌安排應(yīng)急處置的其他工作。各成員單位按照職責(zé)分工實(shí)施食品安全事故應(yīng)急處置，同時(shí)配合和協(xié)助其他部門(mén)做好事故應(yīng)急處置工作。

    縣委宣傳部：負(fù)責(zé)組織新聞媒體及時(shí)報(bào)道縣指揮部授權(quán)發(fā)布的重大食品安全事故信息，引導(dǎo)媒體對(duì)食品安全事故進(jìn)行客觀公正報(bào)道，宣傳食品安全有關(guān)法律法規(guī)，普及食品安全知識(shí)。

    縣政府應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)統(tǒng)一收集、匯總報(bào)送省政府的重要信息，及時(shí)向縣領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，向相關(guān)部門(mén)通報(bào)；負(fù)責(zé)傳達(dá)縣領(lǐng)導(dǎo)的指示批示；協(xié)助縣政府領(lǐng)導(dǎo)做好一般食品安全事故應(yīng)急處置的綜合協(xié)調(diào)工作。

    縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展事故流行病學(xué)調(diào)查；組織醫(yī)療救治，組織開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)；提供食品安全標(biāo)準(zhǔn)解讀；配合縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局進(jìn)行事故定性調(diào)查。

    縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)引發(fā)的食品安全事故中違法行為的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施；負(fù)責(zé)制定對(duì)外口徑并發(fā)布食品安全事故處置信息；負(fù)責(zé)牽頭組織開(kāi)展事故定性調(diào)查和責(zé)任認(rèn)定。  

    縣動(dòng)監(jiān)局：負(fù)責(zé)畜牧業(yè)食用畜產(chǎn)品生產(chǎn)、畜禽屠宰、生鮮乳生產(chǎn)收購(gòu)等環(huán)節(jié)食品安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定及風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估等工作；配合縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局進(jìn)行事故定性調(diào)查。

    縣教育局：負(fù)責(zé)組織學(xué)校食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控教育；做好學(xué)校及幼兒園食品安全管理；協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門(mén)對(duì)在校發(fā)生的食品安全事故進(jìn)行調(diào)查及組織應(yīng)急處理。

    縣公安局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)對(duì)食品安全事故中涉嫌犯罪行為的偵查工作；加強(qiáng)對(duì)食品安全事故現(xiàn)場(chǎng)的治安管理，有效維護(hù)救治秩序、社會(huì)治安和交通秩序；配合縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局進(jìn)行事故調(diào)查。

    縣監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員以及國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，在食品安全事故以及應(yīng)急處置工作中失職、瀆職等違紀(jì)行為的調(diào)查處理。

    縣民政局：負(fù)責(zé)協(xié)助做好受食品安全事故影響群眾的生活救助工作。

    縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急處置等工作所需資金的保障和管理。

    縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)造成食品安全事故的環(huán)境污染事件的調(diào)查處置工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)地方人民政府開(kāi)展污染處置；對(duì)造成食品安全事故的環(huán)境違法行為追究相應(yīng)責(zé)任。

    縣住建局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)建筑工地食堂食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控教育；協(xié)助對(duì)建筑工地食堂食品安全事故調(diào)查處理。

    縣交通局：負(fù)責(zé)協(xié)助提供食品安全事故應(yīng)急處置過(guò)程中的道路、水路交通運(yùn)力保障。

    縣農(nóng)經(jīng)局：負(fù)責(zé)組織對(duì)種植業(yè)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全事故中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施；負(fù)責(zé)組織開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估提出相關(guān)評(píng)估結(jié)論；配合縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局進(jìn)行事故定性調(diào)查。

    縣海洋漁業(yè)局：負(fù)責(zé)水產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定及風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估等工作；配合縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局進(jìn)行事故定性調(diào)查。

縣服務(wù)業(yè)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)組織好食品安全事故應(yīng)急救援所需生活必需品的調(diào)配供應(yīng)。

縣民族宗教局：負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門(mén)對(duì)涉及清真食品的食品安全事故原因進(jìn)行調(diào)查。  

    2.2縣指揮部辦公室及職責(zé)

    縣指揮部辦公室設(shè)在縣政府食安辦，主任由縣政府食安辦主任（縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)）兼任，副主任由縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由各成員單位相關(guān)處室負(fù)責(zé)人組成。

    縣指揮部辦公室承擔(dān)縣指揮部的日常工作，主要負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)省指揮部的各項(xiàng)部署，組織實(shí)施事故應(yīng)急處置工作；檢查督促相關(guān)地區(qū)和部門(mén)做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，及時(shí)有效地控制事故，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大；研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問(wèn)題；向縣委、縣政府，縣指揮部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)應(yīng)急處置的工作情況；組織信息發(fā)布，必要時(shí)接受媒體專訪。縣指揮部辦公室建立會(huì)商、文電、信息發(fā)布和督查等制度，確保快速反應(yīng)、高效處置，完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

    2.3工作組及職責(zé)

根據(jù)事故處置需要，縣指揮部可組成若干工作組，分別開(kāi)展相關(guān)工作。各工作組在縣指揮部的統(tǒng)一指揮下開(kāi)展工作，并隨時(shí)向指揮部辦公室報(bào)告工作開(kāi)展情況。

（1）事故調(diào)查組:由縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭，會(huì)同縣衛(wèi)生局、縣公安局、縣監(jiān)察局及相關(guān)監(jiān)管部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)查事故發(fā)生原因，評(píng)估事故影響，盡快查明致病原因，作出調(diào)查結(jié)論，提出事故防范意見(jiàn)；對(duì)涉嫌犯罪的，由縣公安局負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)涉案地公安機(jī)關(guān)立案?jìng)赊k，查清事實(shí)，依法追究刑事責(zé)任；對(duì)監(jiān)管部門(mén)及其他工作人員的失職、瀆職等行為，縣監(jiān)察局督促指導(dǎo)當(dāng)?shù)乇O(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查，并追究責(zé)任。根據(jù)實(shí)際需要，事故調(diào)查組可以在事故發(fā)生地設(shè)置或派出工作組赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展事故調(diào)查。

（2）危害控制組:由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門(mén)牽頭，會(huì)同相關(guān)監(jiān)管部門(mén)監(jiān)督、指導(dǎo)事故發(fā)生地人民政府職能部門(mén)召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品，嚴(yán)格控制流通渠道，防止危害蔓延擴(kuò)大。

    （3）醫(yī)療救治組: 由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，結(jié)合事故調(diào)查組的調(diào)查情況，制定最佳救治方案，指導(dǎo)事故發(fā)生地人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)健康受到危害的人員進(jìn)行醫(yī)療救治。

    （4）檢測(cè)評(píng)估組: 由縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭，會(huì)同有關(guān)監(jiān)管部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)組織檢測(cè)評(píng)估組，確定食品安全技術(shù)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，提出檢測(cè)方案和要求，組織實(shí)施相關(guān)檢測(cè)，綜合分析各方檢測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故原因和評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，為制定現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和采取控制措施提供參考。檢測(cè)評(píng)估結(jié)果要及時(shí)報(bào)告指揮部辦公室。

    （5）維護(hù)穩(wěn)定組: 由縣公安局牽頭，指導(dǎo)事故發(fā)生地人民政府公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)治安管理，積極化解因事故造成的矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

    （6）新聞宣傳組  :由縣委宣傳部會(huì)同縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門(mén)組織做好事故處置宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)，并配合相關(guān)部門(mén)做好信息發(fā)布工作。

    （7）專家評(píng)估組 :由縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭成立由有關(guān)方面專家組成的專家評(píng)估組，負(fù)責(zé)對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)估，為應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)整和解除以及應(yīng)急處置工作提供決策建議，必要時(shí)參與應(yīng)急處置。

    三、監(jiān)測(cè)預(yù)警、報(bào)告評(píng)估

    3.1監(jiān)測(cè)預(yù)警

    由縣指揮部辦公室牽頭建立統(tǒng)一的全縣食品安全事故監(jiān)測(cè)、網(wǎng)絡(luò)直報(bào)體系，設(shè)立統(tǒng)一的舉報(bào)電話12331，完善各成員單位間信息溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。同時(shí)，建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估體系，全面排查食品安全隱患，及時(shí)掌握食品安全狀況，發(fā)布食品安全事故監(jiān)測(cè)預(yù)警信息，加強(qiáng)食品安全事故防范。有關(guān)監(jiān)管部門(mén)發(fā)現(xiàn)食品安全隱患或問(wèn)題，依法采取有效控制措施，并及時(shí)通報(bào)食品藥品監(jiān)管部門(mén)。新聞媒體要按有關(guān)要求及時(shí)準(zhǔn)確播報(bào)和轉(zhuǎn)發(fā)食品安全監(jiān)管部門(mén)發(fā)布的食品安全預(yù)警信息。

    3.2事故報(bào)告

    3.2.1事故信息來(lái)源

    （1）食品安全事故發(fā)生單位和引發(fā)食品安全事故食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位報(bào)告的信息；

    （2）醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告的信息；

    （3）食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)和分析結(jié)果；

    （4）經(jīng)核實(shí)的公眾投訴舉報(bào)信息；

    （5）經(jīng)核實(shí)的媒體披露與報(bào)道信息；

    （6）國(guó)家和省市有關(guān)部門(mén)通報(bào)我縣的信息；

    （7）其他渠道獲得的食品安全事故信息。

    3.2.2信息報(bào)告范圍

    向縣級(jí)上報(bào)的食品安全事故信息包括：

    （1）一般及以上級(jí)別食品安全事故；

    （2）涉及在學(xué)校或托幼機(jī)構(gòu)有關(guān)人員、外籍人員、全國(guó)性或區(qū)域性重要活動(dòng)期間有關(guān)人員的一般級(jí)別食品安全事故；

    （3）發(fā)生或可能發(fā)生有社會(huì)影響的食品安全事件；

    （4）生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣食品，并可能或已經(jīng)在社會(huì)上造成較大危害的事件；

    （5）認(rèn)定其他需要緊急上報(bào)的食品安全事故信息。  

    3.2.3報(bào)告主體和時(shí)限

（1）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品造成或者可能造成公眾健康損害的情況和信息，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)向所在地政府鎮(zhèn)以上食安辦和有關(guān)食品安全監(jiān)管工作的部門(mén)報(bào)告。

（2）事故發(fā)生單位和接收病人進(jìn)行治療的單位應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)分別向事故發(fā)生地縣級(jí)食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告。接到報(bào)告的衛(wèi)生行政部門(mén)，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)通報(bào)同級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)。

    （3）食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)、有關(guān)社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人發(fā)現(xiàn)食品安全事故相關(guān)情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣（鎮(zhèn)）地安全辦和有關(guān)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告或舉報(bào)。   

    （4）農(nóng)業(yè)行政（含海洋與漁業(yè)、畜牧、林業(yè)）、質(zhì)量監(jiān)督等部門(mén)在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品安全事故，或者接到有關(guān)食品安全事故的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向食品藥品監(jiān)管部門(mén)通報(bào)。                    

    （5）接到報(bào)告的食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定向本級(jí)人民政府和上級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)逐級(jí)報(bào)告，必要時(shí)可直接向市食品藥品監(jiān)管局報(bào)告。

    3.2.4報(bào)告內(nèi)容

    食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，醫(yī)療、技術(shù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人報(bào)告食品安全事故信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)和危害人數(shù)等基本情況。

    有關(guān)部門(mén)報(bào)告食品安全事故信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生單位（名稱、基本概況）、時(shí)間、地點(diǎn)、危害程度、救治單位、事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、已采取措施、事故報(bào)告單位信息（含報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式）等內(nèi)容；并隨時(shí)報(bào)告工作進(jìn)展。

    3.3先期評(píng)估

    3.3.1食品安全事件發(fā)生后，食品藥品監(jiān)管部門(mén)依法組織開(kāi)展事故先期分析評(píng)估，初步判定是否為食品安全事故，核定事故級(jí)別，向同級(jí)人民政府提出響應(yīng)建議。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向食品藥品監(jiān)管部門(mén)提供相關(guān)信息和資料。

    3.3.2評(píng)估內(nèi)容包括：

   （1）污染食品可能導(dǎo)致的健康損害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及嚴(yán)重程度；

   （2）事故的影響范圍及嚴(yán)重程度；

   （3）事故發(fā)展蔓延趨勢(shì)。

    四、應(yīng)急響應(yīng)

    4.1響應(yīng)級(jí)別

    按照食品安全事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，食品安全應(yīng)急響應(yīng)由低到高依次對(duì)應(yīng)為Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)四個(gè)響應(yīng)等級(jí)。

    4.2響應(yīng)程序

    核定為一般級(jí)別食品安全事故時(shí)，由事故所在地縣級(jí)人民政府啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)，組織成立應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織開(kāi)展本行政區(qū)域事故應(yīng)急處置工作，向上級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)報(bào)告情況。

    核定為較大級(jí)別食品安全事故時(shí)，由事故所在地市級(jí)人民政府啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)，組織成立應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織開(kāi)展本行政區(qū)域事故應(yīng)急處置工作，向省政府和有關(guān)部門(mén)報(bào)告情況。

    核定為重大級(jí)別食品安全事故時(shí)，由省食品藥品監(jiān)管局向省政府提出啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)的建議，經(jīng)省政府批準(zhǔn)后，由省應(yīng)急指揮部啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮事故應(yīng)急處置工作，并向國(guó)務(wù)院和有關(guān)部門(mén)報(bào)告情況。

    核定為特別重大級(jí)別食品安全事故時(shí)，由省指揮部向國(guó)家提出啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)的建議，經(jīng)省政府同意后報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)啟動(dòng)。我省在國(guó)家特別重大食品安全事故應(yīng)急處置指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，配合完成各項(xiàng)工作。

    食品安全事故發(fā)生后，上級(jí)監(jiān)管部門(mén)根據(jù)處置需要可派出工作組現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、協(xié)助事故應(yīng)急處置工作。

    4.3響應(yīng)措施

    事故發(fā)生后，指揮部根據(jù)事故性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，立即組織有關(guān)部門(mén)，依照有關(guān)規(guī)定采取下列應(yīng)急處置措施，以最大限度減輕事故危害：

    （1）對(duì)事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)做好保護(hù)工作。

    （2）衛(wèi)生行政部門(mén)有效利用醫(yī)療資源，組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好食品安全事故患者的救治工作。

    （3）食品安全有關(guān)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法強(qiáng)制性就地或異地封存事故相關(guān)食品及原料和被污染的食品用工具及用具，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。待查明導(dǎo)致食品安全事故的原因后，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者徹底清洗消毒被污染的食品用工具及用具，消除污染。檢驗(yàn)后確認(rèn)未被污染的應(yīng)當(dāng)予以解封。

    （4）衛(wèi)生行政部門(mén)及時(shí)組織疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生處理，并對(duì)與食品安全事故有關(guān)的因素開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向同級(jí)食品藥品監(jiān)管和衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)提交流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告。

    （5）對(duì)干擾、阻撓事故調(diào)查和破壞、銷(xiāo)毀抽樣樣品的組織或個(gè)人行為，公安機(jī)關(guān)進(jìn)行干預(yù)并強(qiáng)制抽樣。對(duì)涉嫌犯罪的，公安機(jī)關(guān)及時(shí)介入，開(kāi)展相關(guān)違法犯罪行為偵破工作。

    （6）指揮部組織專家組對(duì)事故人員健康危害和救治情況、檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、流行病學(xué)和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)果、次生與衍生事故隱患進(jìn)行綜合分析和評(píng)估，確定事故性質(zhì)，研討控制措施，分析事故發(fā)展趨勢(shì)、預(yù)測(cè)事故后果，提出決策建議。

    （7）對(duì)確認(rèn)受到有毒有害物質(zhì)污染的相關(guān)食品及原料，食品安全有關(guān)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者召回、停止經(jīng)營(yíng)及進(jìn)出口并銷(xiāo)毀。

    （8）根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，向事故可能蔓延到的地方人民政府通報(bào)信息，提醒做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。事故可能影響到國(guó)（境）外時(shí)，及時(shí)報(bào)告，并協(xié)調(diào)外事等有關(guān)涉外部門(mén)做好相關(guān)通報(bào)準(zhǔn)備工作。

（9）有關(guān)部門(mén)做好輿情監(jiān)測(cè)和輿情預(yù)判，根據(jù)事故性質(zhì)組織專家開(kāi)展食品安全專項(xiàng)咨詢服務(wù)及宣傳教育活動(dòng)，讓群眾及時(shí)了解事件真相，消除不必要恐慌，確保社會(huì)穩(wěn)定。

4.4響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止

在食品安全事故處置過(guò)程中，要遵循事故發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和防控工作需要，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，直至響應(yīng)終止。

4.4.1響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止條件

    （1）級(jí)別降低

    事故危害得到有效控制，且經(jīng)研判認(rèn)為事故危害降低到原級(jí)別評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)以下或無(wú)進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的，可降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

   （2）級(jí)別提升

    當(dāng)事故進(jìn)一步加重，影響和危害擴(kuò)大，并有蔓延趨勢(shì)，情況復(fù)雜難以控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別。當(dāng)學(xué)校或托幼機(jī)構(gòu)、涉外、全國(guó)性或區(qū)域性重要活動(dòng)期間發(fā)生一般級(jí)別食品安全事故時(shí)，可相應(yīng)提高響應(yīng)級(jí)別，加大應(yīng)急處置力度，確保迅速、有效控制食品安全事故，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

    （3）響應(yīng)終止

    當(dāng)食品安全事故得到控制，并達(dá)到以下兩項(xiàng)要求，經(jīng)分析評(píng)估認(rèn)為可解除響應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止響應(yīng)：

    ①食品安全事故傷病員全部得到救治，原患者病情穩(wěn)定24小時(shí)以上，且無(wú)新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過(guò)最長(zhǎng)潛伏期無(wú)新病例出現(xiàn)；

    ②現(xiàn)場(chǎng)、受污染食品得到有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故患者消除。

    4.4.2響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止程序

    指揮部辦公室組織專家組進(jìn)行分析評(píng)估論證，評(píng)估認(rèn)為符合級(jí)別調(diào)整條件的，指揮部辦公室提出調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別建議，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別調(diào)整后，事故相關(guān)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合調(diào)整后級(jí)別采取相應(yīng)措施。評(píng)估認(rèn)為符合響應(yīng)終止條件時(shí)，指揮部提出終止響應(yīng)的建議，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

    上級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)下級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)的請(qǐng)求，及時(shí)組織專家組為食品安全事故響應(yīng)級(jí)別調(diào)整和終止的分析論證提供技術(shù)支持與指導(dǎo)。

    4.5信息發(fā)布

    信息發(fā)布由指揮部辦公室統(tǒng)一組織，按照應(yīng)急處置需要采取召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、發(fā)布新聞通稿等多種形式向社會(huì)發(fā)布，做好宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)。

    五、后期處置

    5.1善后處置

    食品安全事故的善后處置包括食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束時(shí)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行安置，對(duì)動(dòng)用社會(huì)力量或企業(yè)、個(gè)人物資進(jìn)行歸還、補(bǔ)償；對(duì)應(yīng)急及醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付費(fèi)用、事故受害者后續(xù)治療費(fèi)用及時(shí)支付，對(duì)應(yīng)急抽樣及檢驗(yàn)費(fèi)用及時(shí)撥付；對(duì)污染物進(jìn)行收集、清理與無(wú)害化處理；涉外和涉港澳臺(tái)的有關(guān)善后處置工作按有關(guān)規(guī)定辦理。造成食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)受害人給予賠償，承擔(dān)受害人救治及后續(xù)治療保障等所需全部費(fèi)用。

    事發(fā)地人民政府和有關(guān)部門(mén)要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作，盡快妥善安置、慰問(wèn)受害和受影響人員，組織保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受損人員保險(xiǎn)理賠工作，消除事故影響，恢復(fù)正常秩序，并完善相關(guān)政策，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

    5.2獎(jiǎng)懲

    對(duì)在食品安全事故應(yīng)急管理和處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予表彰。對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)食品安全事故重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法追究有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    5.3總結(jié)報(bào)告

    食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)及時(shí)對(duì)食品安全事故應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，評(píng)估應(yīng)急處置工作開(kāi)展情況和效果，提出對(duì)類似事故的防范和處置建議，及時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告，并抄送同級(jí)有關(guān)部門(mén)和上級(jí)主管部門(mén)。

    六、應(yīng)急保障

    6.1醫(yī)療保障

    衛(wèi)生行政部門(mén)建立快速便捷、高效救治、功能完善的醫(yī)療救治體系，確定食品安全事故應(yīng)急醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)，建立快速醫(yī)療救治綠色通道，確保在食品安全事故造成人員傷害時(shí)迅速開(kāi)展醫(yī)療救治。

    6.2信息保障

    縣指揮部辦公室會(huì)同縣政府有關(guān)部門(mén)建立全省統(tǒng)一的食品安全信息網(wǎng)絡(luò)共享平臺(tái)，包括食品安全監(jiān)測(cè)（輿情監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)）信息共享系統(tǒng)、食品安全輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、食品安全事故信息直報(bào)系統(tǒng)等內(nèi)容。各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立信息相互通報(bào)值守電話，暢通信息通報(bào)渠道，確保食品安全事故相關(guān)信息采集溝通和有效利用，及時(shí)應(yīng)對(duì)處置食品安全事故。

    6.3人員及技術(shù)保障

    各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合本部門(mén)職責(zé)加強(qiáng)應(yīng)急處置力量配備，加強(qiáng)食品安全事故監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置等技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)交流與合作，提高快速應(yīng)對(duì)能力和技術(shù)水平，為食品安全事故應(yīng)急處置提供技術(shù)保障。食品安全監(jiān)管部門(mén)建立食品安全事故應(yīng)急處置隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)，提高快速應(yīng)對(duì)能力和技術(shù)水平。專業(yè)技術(shù)和科研機(jī)構(gòu)要提升快速檢驗(yàn)檢測(cè)能力，建立快速檢驗(yàn)綠色通道，及時(shí)準(zhǔn)確提供技術(shù)數(shù)據(jù)。強(qiáng)化專家隊(duì)伍建設(shè)，為事故核實(shí)、級(jí)別核定、事故隱患預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)等工作提供技術(shù)保障。

    6.4物資與經(jīng)費(fèi)保障

    各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)保障食品安全事故應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物資的儲(chǔ)備、補(bǔ)充更新與調(diào)用；食品安全事故應(yīng)急處置、應(yīng)急抽樣及檢驗(yàn)等經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入年度財(cái)政預(yù)算，保障應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)。

    6.5社會(huì)動(dòng)員保障

    根據(jù)食品安全事故應(yīng)急處置的需要，各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)可以動(dòng)員和組織社會(huì)力量協(xié)助參與應(yīng)急處置，必要時(shí)依法征用企業(yè)及個(gè)人物資、設(shè)備、設(shè)施。

    6.6宣教培訓(xùn)

    政府和有關(guān)部門(mén)及專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品安全監(jiān)管和專業(yè)技術(shù)人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及廣大消費(fèi)者的食品安全知識(shí)宣傳、教育與培訓(xùn)，促進(jìn)專業(yè)人員掌握食品安全相關(guān)工作技能，增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任意識(shí)，提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防范能力。

    6.7應(yīng)急演練

    政府及有關(guān)部門(mén)每2年至少要組織開(kāi)展一次食品安全事故的應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力，并對(duì)演練進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，完善應(yīng)急預(yù)案。

    七、附則

    7.1預(yù)案管理

    各級(jí)人民政府制定本級(jí)政府的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)上級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門(mén)備案。政府有關(guān)部門(mén)按照本預(yù)案職責(zé)分工，制定本部門(mén)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，報(bào)同級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門(mén)和上級(jí)主管部門(mén)備案。 各級(jí)人民政府和部門(mén)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案對(duì)食品安全事故分級(jí)應(yīng)與本預(yù)案保持一致。當(dāng)與食品安全事故處置有關(guān)的法律法規(guī)被修訂、部門(mén)職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化、應(yīng)急預(yù)案在演練和實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)新情況或新問(wèn)題時(shí)，要結(jié)合實(shí)際及時(shí)修訂完善預(yù)案。

    7.2名詞術(shù)語(yǔ)

    食品，指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但是不包括以治療為目的的物品。

    食品安全，指食品無(wú)毒、無(wú)害，符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。

食源性疾病，指食品中致病因素進(jìn)入人體引起的感染性、中毒性等疾病。

    食物中毒，指食用了被有毒有害物質(zhì)污染的食品或者食用了含有毒有害物質(zhì)的食品后出現(xiàn)的急性、亞急性疾病。

食品安全事故，指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對(duì)人體健康有危害或者可能有危害的事故。

    7.3預(yù)案實(shí)施

    本預(yù)案自印發(fā)之日起施行，《關(guān)于修訂印發(fā)盤(pán)山縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知》（盤(pán)縣政辦發(fā)〔2014〕131號(hào)）文件即行廢止。

    7.4預(yù)案解釋

    本預(yù)案由盤(pán)山縣人民政府食品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。