2015年度縣政府績效管理與考評實(shí)施方案

 

為確保市、縣各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)得到有效落實(shí)，強(qiáng)化各級(jí)政府和部門的執(zhí)行力、落實(shí)力，特制定2015年度縣政府績效管理與考評實(shí)施方案。

一、總體要求

1、指導(dǎo)思想。以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指引，全面落實(shí)市、縣重點(diǎn)工作部署，促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)管理理念和方法，注重運(yùn)用信息科學(xué)技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)政府工作標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化管理?？陀^評價(jià)績效，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，有效激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情和創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)能力，進(jìn)一步提高政府執(zhí)行力和公信力，促進(jìn)推動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

2、基本原則。圍繞中心，突出重點(diǎn)；明確責(zé)任，落實(shí)到位；分級(jí)分類，差異考評；過程監(jiān)督、節(jié)點(diǎn)績效；既重顯績，又重潛績；關(guān)注民生，群眾認(rèn)可；注重結(jié)果，兼顧過程；科學(xué)合理，簡便易行；實(shí)事求是，公正透明；獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。

二、考評范圍及分組

2015年度縣政府績效考評對象是10個(gè)鎮(zhèn)政府、2個(gè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)和58個(gè)縣直部門。10個(gè)鎮(zhèn)政府和2個(gè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)一組考評。58個(gè)縣直部門依據(jù)其承接指標(biāo)來源和性質(zhì)分4組考評。

鎮(zhèn)園區(qū)組：遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園、盤錦高升經(jīng)濟(jì)區(qū)、得勝鎮(zhèn)、吳家鎮(zhèn)、陳家鎮(zhèn)、甜水鎮(zhèn)、壩墻子鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、高升鎮(zhèn)、胡家鎮(zhèn)、沙嶺鎮(zhèn)、古城子鎮(zhèn)。

縣直A組12個(gè)單位（承擔(dān)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)任務(wù)）: 縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣財(cái)政局、縣科技局、縣外貿(mào)局、縣農(nóng)經(jīng)局、縣服務(wù)業(yè)局、縣旅游局、縣金融辦、縣統(tǒng)計(jì)局、縣地稅局、縣國稅局。

縣直B組24個(gè)單位（承擔(dān)市社會(huì)管理指標(biāo)任務(wù)）：縣政府辦、縣教育局、縣公安局、縣環(huán)保局、縣民政局、縣國土局、縣住建局、縣交通局、縣水利局、縣衛(wèi)生局、縣人口和計(jì)生局、縣海洋與漁業(yè)局、縣文體中心、縣動(dòng)監(jiān)局、縣遼河局、縣信訪局、縣公共行政服務(wù)中心、縣法制辦、縣安監(jiān)局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、縣司法局、縣城鄉(xiāng)辦、縣人社局、縣市場監(jiān)督管理局。

縣直C組20個(gè)單位（不承擔(dān)市指標(biāo)任務(wù)）：縣公共資源交易中心、縣國資公司、縣建投公司、縣油服辦、縣城指揮部、縣規(guī)劃局、縣土儲(chǔ)中心、縣征收辦、縣人防辦、縣檔案局、縣供銷社、縣廣電中心、縣糧食局、縣物價(jià)辦、縣開發(fā)辦、縣審計(jì)局、縣農(nóng)機(jī)總站、縣綜合執(zhí)法局、縣氣象局、縣民族宗教局。

縣直D組5個(gè)單位（招商引資指標(biāo)任務(wù)）：

國際招商局、長三角招商局、北方招商局、珠三角招商局、綜合招商局

三、考評內(nèi)容

1、職能性指標(biāo)考評項(xiàng)目。對縣直部門職能性指標(biāo)考評內(nèi)容主要包括：市政府對縣政府績效考評指標(biāo)任務(wù)；2015年縣政府工作報(bào)告任務(wù)；重點(diǎn)民生實(shí)事任務(wù)；部門工作要點(diǎn)；重點(diǎn)工作任務(wù)。對鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)職能性指標(biāo)考評內(nèi)容主要包括：全縣主要經(jīng)濟(jì)工作指標(biāo)分解；縣政府給鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)部署的民生指標(biāo)分解。

2、年度重點(diǎn)工作考評項(xiàng)目。年度重點(diǎn)工作考評項(xiàng)目包括10項(xiàng)，每項(xiàng)50分，由7個(gè)縣政府牽頭部門負(fù)責(zé)制定考評細(xì)則并實(shí)施考評。(詳見附件1)

3、特殊專項(xiàng)工作考評項(xiàng)目。特殊專項(xiàng)工作考評項(xiàng)目，為向上爭取資金工作，分值100分，由縣財(cái)政局、縣目標(biāo)考核辦負(fù)責(zé)考核。

    4、聯(lián)動(dòng)部門考評項(xiàng)目。聯(lián)動(dòng)部門考評項(xiàng)目共計(jì)22 項(xiàng)，采取負(fù)向計(jì)分方式，每項(xiàng)10分，最多扣10分，由縣直18個(gè)部門負(fù)責(zé)考評，年末向縣目標(biāo)考核辦提供考評結(jié)果。(詳見附件2)

5、加減分項(xiàng)目。包括表彰加分、市指標(biāo)位次變化獎(jiǎng)懲分、績效管理獎(jiǎng)懲分。(詳見附件3)

四、考評程序

1、制定考評細(xì)則。由縣目標(biāo)考核辦指導(dǎo)各項(xiàng)指標(biāo)的牽頭部門進(jìn)行指標(biāo)設(shè)計(jì)和節(jié)點(diǎn)分解。并對各部門上報(bào)指標(biāo)節(jié)點(diǎn)、考評標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行審核。審核通過的考評細(xì)則由部門報(bào)請分管縣領(lǐng)導(dǎo)審簽后反饋目標(biāo)考核辦，由目標(biāo)考核辦統(tǒng)一匯總下發(fā)。

2、過程管理與節(jié)點(diǎn)績效。各部門按時(shí)間節(jié)點(diǎn)上報(bào)任務(wù)指標(biāo)完成情況，考評部門審核證明材料，通過判定節(jié)點(diǎn)及年終目標(biāo)完成情況進(jìn)行評分?？h目標(biāo)考核辦年終對指標(biāo)完成情況進(jìn)行全面考評和排名。

3、開展評議評價(jià)。主要包括公眾評議和領(lǐng)導(dǎo)評價(jià)。公眾評議工作由縣紀(jì)委、縣統(tǒng)計(jì)局、縣目標(biāo)考核辦、縣公證處聯(lián)合組織實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)評價(jià)年終由縣政府領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)分工對各參評對象進(jìn)行綜合評價(jià)。

五、成績構(gòu)成

政府績效考評總成績由職能性指標(biāo)考評成績、年度重點(diǎn)工作考評成績、特殊專項(xiàng)工作考評成績、聯(lián)動(dòng)部門考評成績、加減分成績和評議評價(jià)成績6部分構(gòu)成。

2015年度對縣直部門和鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)職能性指標(biāo)考評實(shí)行千分制考評，基礎(chǔ)分值1000分?？荚u對象職能性指標(biāo)考評成績=結(jié)果得分×70%+過程得分×30%。

六、考評表彰

設(shè)績效考評綜合獎(jiǎng)和績效考評單項(xiàng)獎(jiǎng)。

1、績效考評綜合獎(jiǎng)。對鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)設(shè)績效考評綜合貢獻(xiàn)獎(jiǎng)和進(jìn)步獎(jiǎng)各兩個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)；對縣直部門分為四組考評，A組設(shè)績效考評綜合一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)；B組設(shè)績效考評綜合一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)；C組設(shè)績效考評二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)；D組設(shè)績效考評二等獎(jiǎng)。當(dāng)年被黨風(fēng)廉政考評 “一票否決”的部門，取消考評資格。

2、績效考評單項(xiàng)獎(jiǎng)。設(shè)立鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)“單項(xiàng)工作優(yōu)勝獎(jiǎng)”，每個(gè)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)設(shè)立3項(xiàng)。設(shè)立縣直“單項(xiàng)工作貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，用以獎(jiǎng)勵(lì)獲得市單項(xiàng)工作優(yōu)勝獎(jiǎng)的縣直部門?？h直部門設(shè)“部門工作貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，由領(lǐng)導(dǎo)小組審核后產(chǎn)生。

七、結(jié)果使用

1、年度考評結(jié)果作為縣委對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要依據(jù)。

2、績效考評綜合第一名的縣直部門，本單位公務(wù)員年度考核優(yōu)秀比例增加到20%。

3、績效考評綜合優(yōu)勝的鎮(zhèn)政府、經(jīng)濟(jì)園區(qū)管委會(huì)和縣直部門領(lǐng)導(dǎo)班子或主要領(lǐng)導(dǎo)，縣政府給予記集體或個(gè)人三等功獎(jiǎng)勵(lì);對工作表現(xiàn)突出績效管理工作人員予以獎(jiǎng)勵(lì)。績效管理工作部門按要求完成承擔(dān)市指標(biāo)排名，適用于此獎(jiǎng)勵(lì)。

八、工作要求

1、認(rèn)真組織，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。各單位要充分認(rèn)識(shí)開展績效管理工作的重要性和必要性，把績效管理工作擺在重要位置，明確職責(zé)，認(rèn)真組織，牽頭單位與配合單位在指標(biāo)體系建立、整體工作推進(jìn)、指標(biāo)考評等方面要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，科學(xué)合理制定考評細(xì)則。

2、強(qiáng)化督查，加強(qiáng)改進(jìn)。縣目標(biāo)考核辦要加強(qiáng)對績效指標(biāo)任務(wù)完成情況的過程管理，對節(jié)點(diǎn)工作完成情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，督促部門研究解決辦法。各部門要認(rèn)真做好績效管理工作，特別是針對工作中存在的問題，要制定專項(xiàng)整改方案，促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)早日完成。

3、嚴(yán)肅紀(jì)律，杜絕造假?？荚u主體要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，堅(jiān)持政府績效考評工作公正、公平、公開，客觀、全面評價(jià)工作，嚴(yán)禁濫用職權(quán)、敷衍塞責(zé)、弄虛作假，嚴(yán)肅統(tǒng)計(jì)工作紀(jì)律，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)客觀真實(shí)準(zhǔn)確。

 

附件:1、2015年度重點(diǎn)工作考評項(xiàng)目

2、2015年聯(lián)動(dòng)部門考評項(xiàng)目

3、2015年加減分項(xiàng)目

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1：

             2015年度重點(diǎn)工作考評項(xiàng)目

 

序號(hào)	項(xiàng) 目	考評部門
1	2015年重點(diǎn)項(xiàng)目工作	縣發(fā)改局
2	2015年全面建成小康社會(huì)重點(diǎn)任務(wù)
3	2015年盤山縣振興老工業(yè)基地重點(diǎn)工作
4	2015年招商引資工作	縣招商局
5	2015年農(nóng)業(yè)重點(diǎn)任務(wù)	縣農(nóng)經(jīng)局
6	2015年小巨人企業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃	縣科技局
7	2015年樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)	縣服務(wù)業(yè)局
8	2015年旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)	縣旅游局
9	2015年全縣宜居鄉(xiāng)村建設(shè)工作	縣城鄉(xiāng)辦
10	2015年棚戶區(qū)改造重點(diǎn)任務(wù)	縣住建局
11	2015年推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作	縣編辦

 

 

 

 

 

附件2：

2015年聯(lián)動(dòng)部門考評項(xiàng)目

 

 

附件3：

2015年加減分項(xiàng)目