盤縣政發(fā)〔2015〕24號

各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各有關部門，遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園管委會，盤錦高升經(jīng)濟區(qū)管委會：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤山縣行政審批違規(guī)問責暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

                       

 

 

 

                                  盤山縣人民政府

                             2015年11月16日

 

盤山縣行政審批違規(guī)問責暫行辦法

 

第一章  總則

第一條 為進一步優(yōu)化我縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，規(guī)范行政審批行為，確保政令暢通，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國行政許可法》、《行政機關公務員處分條例》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等法律法規(guī)，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱問責主體，是指具有行政審批職能的部門和單位派駐盤山縣公共行政服務中心的工作人員、首席代表。行政審批問責，是指因故意或過失不履行或不正確履行行政審批職責，以致影響行政審批秩序和行政審批效率，損害行政審批相對人和公民、企業(yè)法人合法權益，給行政機關造成不良影響和后果的行為。

第三條 行政審批問責應當堅持誰審批誰負責、誰主管誰負責的原則；堅持實事求是、公平公正的原則；堅持從嚴治政、有錯必究的原則；堅持處罰與責任相一致、預防與懲處相結合的原則。

第二章  問責范圍

     第四條 審批承辦人不履行或不正確履行法定職責，有下列情形之一的，應當問責：

（一）不按規(guī)定實施審批、體外審批或越權審批，造成不良后果的；

（二）違規(guī)收費和不合理收費的；

（三）無不可抗力原因，不按承諾時限完成審批任務的；

（四）對當事人符合法定條件申請頒發(fā)、變更許可證和執(zhí)照，不予辦理或拒絕辦理的；

（五）辦事效率低下，推諉扯皮、敷衍塞責、不負責任，有意拖延的；

（六）符合規(guī)定條件的申請應予受理而不予受理，又不告知理由的；

（七）服務態(tài)度冷淡、生硬、蠻橫、粗暴的；

（八）有違反廉潔從政規(guī)定、職業(yè)道德規(guī)范或崗位責任要求行為的；

（九）有其他違規(guī)審批行為的。

第五條 首席代表對審批部門不履行或不正確履行領導職責，有下列情形之一的，應當問責：

（一）上級明令取消的審批項目仍在繼續(xù)審批的；

（二）不執(zhí)行或不正確執(zhí)行“市縣關于行政審批制度改革的有關決定”，致使政令不暢的；

（三）審批項目過多，特別是前置審批項目，職權范圍內能消減不消減的；

（四）審批程序繁雜、環(huán)節(jié)過多，該消減的審批環(huán)節(jié)不消減，導致審批周期長、效率低下的；

（五）審批過程不透明，審批項目的調查、評估、審核、決策批復及相關手續(xù)的辦理范圍不明確，審批條件、程序和時限不公開的；

（六）違反行政決策程序，對重大審批事項未經(jīng)集體討論，擅自決定審批或擅自改變集體做出的審批決定的；

（七）對市、縣政府明令取消的收費項目，繼續(xù)收取或委托中介公司變通收取的；

（八）出于部門小團體利益，違反市、縣政府有關政策決定，或搞變通方式規(guī)避審批和收費項目及體外審批的；

（九）繼續(xù)或變相實施已廢止的法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件的；

（十）利用審批權力搭車收費、超標準收費或變相收費的；

（十一）越權或違反法定程序對不符合條件的審批事項予以批準的；

     （十二）窗口審批承辦人有第四條（四）、（五）、（六）款中所列行為，造成社會不良影響和嚴重后果的；

（十三）有違反審批批準紀律或廉潔從政規(guī)定的；

（十四）有其他違法違紀違規(guī)行為的。

第三章  問責方式及運用

第六條 行政審批問責方式：

批評教育；誡勉談話；停職檢查；引咎辭職；責令調離審批崗位；免職；給予黨政紀處分。以上追究方式可以單處或并處。

第七條 根據(jù)誰審批誰負責、誰主管誰負責的原則，確定直接責任和領導責任：

（一）窗口承辦人在審批過程中有違規(guī)、違紀或違法行為的，當事人負直接責任，首席代表負領導責任；

（二）首席代表對市、縣政府有關行政審批制度改革的決定、命令、決策、部署不執(zhí)行或落實不到位的，負有領導責任。 

　　第八條 凡發(fā)生本辦法第四條、第五條所列行為的，根據(jù)調查核實后認定的責任大小，情節(jié)輕重，后果嚴重的程度，按照干部管理權限，采用以下問責方式：

（一）情節(jié)較輕的，給予批評教育或誡勉談話，責令限期改正；

（二）情節(jié)較重的，停職檢查、引咎辭職、責令調離審批崗位或免職；

（三） 情節(jié)嚴重的，交由紀檢監(jiān)察機關給予黨紀政紀處分，涉嫌犯罪的移交司法機關處理。    

第九條 責任追究的結果與單位和個人的獎懲掛鉤，作為領導干部提拔任用、晉職晉級和評優(yōu)的重要依據(jù)。

第十條 有下列情形之一的，應當從重進行問責：

（一）再次出現(xiàn)應予問責情形的；

（二）干擾、阻撓對其問責行為進行調查的；

（三）對投訴人、檢舉人、控告人或證人進行打擊報復的；

（四）拒不執(zhí)行上級機關依法作出其違規(guī)問責決定的。

第十一條 有下列情形之一的，可以從輕、減輕或免予行政問責：

（一）主動糾正錯誤，或配合調查的；

（二）主動采取措施減少或避免損失，或及時消除不良影響的；

（三）檢舉他人違規(guī)行為，情況屬實的。

第十二條 有下列情形之一的，不予行政問責：

（一）因行政相對人弄虛作假，致使審批機關或人員無法作出正確判斷的；

（二）因不可抗力因素導致責任情形發(fā)生的。

第十三條 受到行政問責的人員對行政問責決定不服的，可以依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務員法》和《行政機關公務員處分條例》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》的有關規(guī)定申請復核或申訴。

第四章  附則

第十四條 在本辦法實施過程中，國家法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十五條 本辦法由縣監(jiān)察局負責解釋。

第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

 

 

 

盤山縣人民政府

2015年11月17日