盤縣政辦發(fā)〔2015〕104號(hào)

 

各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)，遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)，盤錦高升經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)：

    經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤山縣公共行政服務(wù)中心分中心管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

 

 

                            盤山縣人民政府辦公室

                              2015年11月30日

    

 

盤山縣公共行政服務(wù)中心分中心管理辦法

 

第一章　總　則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)盤山縣公共行政服務(wù)中心（以下簡稱中心）分中心（以下簡稱分中心）的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理監(jiān)督，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)分中心的建設(shè)和發(fā)展，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱分中心，是指業(yè)務(wù)辦理過程中流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)較多，涉及工作人員較多，同時(shí)業(yè)務(wù)量也較大，其所需辦公區(qū)域較為復(fù)雜，空間要求較高，無法納入中心，從而由權(quán)力歸屬單位設(shè)立，由縣政府指定縣公共行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)管理、指導(dǎo)與監(jiān)督的集中對(duì)外服務(wù)窗口（縣住建局房屋產(chǎn)權(quán)管理中心、縣公安局交警大隊(duì)車輛管理所、縣交通局運(yùn)輸管理所、縣人社局社保就業(yè)中心）。

第三條 分中心要積極推進(jìn)行政審批制度改革，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，優(yōu)化審批程序，提高辦事效率，為各類服務(wù)對(duì)象提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

第四條 分中心要建立健全管理機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，配備適應(yīng)管理工作需要的工作人員；分中心管理機(jī)構(gòu)對(duì)主管部門負(fù)責(zé)，接受中心對(duì)窗口服務(wù)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。

第二章  工作職責(zé)

第五條 分中心要堅(jiān)持“務(wù)實(shí)、高效、勤政、廉潔”的服務(wù)宗旨，遵循合法與公正原則、效能與便民原則、監(jiān)督與責(zé)任原則。

第六條 分中心依據(jù)法律規(guī)定和縣委、縣政府的要求，以及主管部門交付的工作任務(wù)和中心的統(tǒng)一規(guī)范履行下列職責(zé)：

（一）審核、認(rèn)定和調(diào)整分中心的行政許可及服務(wù)事項(xiàng)；

（二）制定分中心各項(xiàng)具體的管理制度并組織實(shí)施；

（三）對(duì)依法行政和規(guī)范服務(wù)實(shí)施有效管理、監(jiān)督；

（四）受理服務(wù)對(duì)象的意見、建議和投訴，協(xié)助中心及監(jiān)察部門對(duì)服務(wù)過程中違規(guī)、違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查處理；

（五）對(duì)分中心窗口工作人員定期進(jìn)行考核和評(píng)比；

（六）主動(dòng)及時(shí)地向中心報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及信息。

第三章  運(yùn)作模式

第七條 中心對(duì)分中心實(shí)施管理，要堅(jiān)持指導(dǎo)協(xié)調(diào)與管理監(jiān)督相結(jié)合的原則，實(shí)行“七統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一制作掛牌、統(tǒng)一政務(wù)公開規(guī)定、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要求、統(tǒng)一窗口管理制度、統(tǒng)一服務(wù)運(yùn)作模式、統(tǒng)一人員行為規(guī)范、統(tǒng)一組織考核評(píng)比。主管部門負(fù)責(zé)“分中心”的設(shè)備、場所、經(jīng)費(fèi)以及業(yè)務(wù)運(yùn)作和日常管理；中心會(huì)同縣監(jiān)察局、縣法制辦負(fù)責(zé)對(duì)“分中心”的工作指導(dǎo)、管理和監(jiān)督檢查?！胺种行摹睂徟马?xiàng)的調(diào)整，由主管部門、中心和縣法制辦審定。

第四章  人員管理

第八條 按照行政首長負(fù)責(zé)制的要求，分中心設(shè)立首席代表，分別對(duì)主管部門和中心負(fù)責(zé)，全權(quán)負(fù)責(zé)分中心的運(yùn)行管理。首席代表身份和工作程序等同于中心各窗口首席代表，按要求參加中心的各項(xiàng)會(huì)議，及時(shí)向分中心落實(shí)中心的有關(guān)文件、會(huì)議精神和工作部署，按規(guī)定對(duì)分中心的運(yùn)行管理情況向中心溝通匯報(bào)。分中心窗口工作人員應(yīng)以素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的正式在編人員為主，分中心工作人員的調(diào)入、調(diào)出、晉升、換崗等變動(dòng)，分中心要上報(bào)中心備案。

第九條 分中心要高度重視工作人員隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持經(jīng)常性的教育，不斷提高工作人員的服務(wù)意識(shí)，工作人員要做到態(tài)度熱情、禮貌待客，全心全意為服務(wù)對(duì)象辦實(shí)事。

第五章  窗口設(shè)置

第十條 分中心要統(tǒng)一設(shè)置綜合咨詢、辦事、收費(fèi)和投訴受理窗口（或公示受理投訴電話和受理投訴部門），組成完整的服務(wù)系統(tǒng)。

綜合咨詢受理窗口：負(fù)責(zé)解答服務(wù)對(duì)象的詢問，為申請(qǐng)人提供導(dǎo)引服務(wù)。窗口的工作人員應(yīng)當(dāng)熟悉分中心各個(gè)窗口的位置、職責(zé)和當(dāng)班工作人員等基本情況，熱情、準(zhǔn)確地回答服務(wù)對(duì)象的咨詢。

辦事窗口：負(fù)責(zé)受理和辦理各個(gè)服務(wù)事項(xiàng)。分中心要將對(duì)外服務(wù)的所有事項(xiàng)及其職能歸并進(jìn)入分中心，實(shí)行“一站式”服務(wù)。

收費(fèi)窗口：負(fù)責(zé)收取服務(wù)對(duì)象依法應(yīng)當(dāng)繳納的稅費(fèi)。分中心實(shí)行一個(gè)窗口收費(fèi)，由分中心商定組織收費(fèi)窗口，按照公開的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取稅費(fèi)。

投訴受理窗口：負(fù)責(zé)受理服務(wù)對(duì)象的投訴及其調(diào)查，并提出投訴處理意見。投訴受理窗口的工作應(yīng)當(dāng)由分中心管理機(jī)構(gòu)工作人員承擔(dān)。

第六章  事項(xiàng)辦理

第十一條 分中心受理、辦理行政許可事項(xiàng)，要依據(jù)行政許可法及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，堅(jiān)持依法行政。受理、辦理其它服務(wù)事項(xiàng)，也應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、政策規(guī)定操作。

第十二條 分中心受理、辦理各類服務(wù)事項(xiàng)，要講求效率，以最快速度辦結(jié)，對(duì)有法定時(shí)限或中心、主管部門統(tǒng)一規(guī)定時(shí)限的，必須在法定或規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。

第十三條 分中心實(shí)行“六件”辦理制，即：即辦件、承辦件、補(bǔ)辦件、聯(lián)辦件、急辦件和退回件。

第七章  制度建設(shè)

第十四條 分中心要建立健全服務(wù)公開制度，實(shí)現(xiàn)行政許可或?qū)ν夥?wù)事項(xiàng)、法律依據(jù)、審批主體、辦事流程、申報(bào)材料、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)、投訴電話、辦理結(jié)果等“十公開”，實(shí)行一次性告知制度，編制《辦事指南》和示范文本等必須公開的資料，方便服務(wù)對(duì)象，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十五條 分中心要依據(jù)本辦法和分中心窗口服務(wù)工作考評(píng)實(shí)施細(xì)則等文件精神，建立健全考勤考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、投訴督查、信息統(tǒng)計(jì)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)窗口及工作人員的監(jiān)督管理。經(jīng)常、廣泛征詢服務(wù)對(duì)象的意見，及時(shí)糾正服務(wù)工作中存在的問題，不斷提高服務(wù)滿意率。

第十六條 建立分中心辦理事項(xiàng)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度（涉及保密的數(shù)據(jù)，不宜公開的除外）。各分中心要于每月初第五個(gè)工作日前將上月的辦件、收費(fèi)和服務(wù)對(duì)象投訴等工作情況向中心報(bào)告。

第十七條 中心定期或不定期對(duì)分中心工作情況開展調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)與分中心溝通并提出整改意見或建議，分中心應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好整改工作。

第十八條 加強(qiáng)分中心電子信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)窗口服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化管理，開通網(wǎng)上資料下載和網(wǎng)上辦事等功能，要與中心的服務(wù)信息系統(tǒng)平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)中心與各分中心的互聯(lián)互通（涉及保密，不宜聯(lián)網(wǎng)的除外）。

第十九條 建立分中心考評(píng)制度。中心定期或不定期對(duì)分中心工作進(jìn)行考評(píng)，并予以通報(bào)，具體考評(píng)實(shí)施細(xì)則另行制定。

第二十條 本辦法由中心負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。