盤縣政辦發(fā)〔2016〕16號

 

 各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各有關部門，遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園管委會，盤錦高升經(jīng)濟區(qū)管委會：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將修訂后的《盤山縣危險化學品事故應急預案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

                    

 

 

                               盤山縣人民政府辦公室

                              2016年3月4日

 

 

 

盤山縣危險化學品事故應急預案

目     錄

 

1  總  則

1.1  編制目的

1.2  編制依據(jù)

1.3  適用范圍

1.4  工作原則

2  組織指揮體系及職責

2.1  組織體系

2.2  職責

3  預警和預防機制

3.1  重大危險源管理

3.2  預防

3.3  預警分級標準

3.4  信息來源與報告

3.5  預警發(fā)布

3.6  預警響應措施

3.7  預警解除

4  應急響應

4.1  先期處置

4.2  分級響應

4.3  應急響應程序

4.4  擴大應急

4.5  現(xiàn)場處置

4.6  應急注意事項

4.7  應急防護

4.8  社會力量動員與救援物資征用

4.9  事故分析、檢測與后果評估

4.10  信息發(fā)布

4.11  現(xiàn)場應急結(jié)束

5  后期處置

5.1  善后處置

5.2  獎勵與責任追究

6  應急保障

6.1  通信與信息保障

6.2  應急隊伍保障

6.3  應急專家與技術保障

6.4  應急裝備保障

6.5  交通運輸保障

6.6  醫(yī)療衛(wèi)生保障

6.7  治安保障

6.8  應急經(jīng)費保障

7  預案管理

7.1  預案演練

7.2  預案修訂

7.3  公眾信息交流

7.4  培訓

7.5  預案實施

 

盤山縣危險化學品事故應急預案

 

1  總則

1.1  編制目的

為進一步增強增強應對和防范危險化學品事故的能力，構建預防為主、防治結(jié)合的危險化學品應急處理機制，最大限度減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護社會穩(wěn)定，促進全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，制定本預案。

1.2  編制依據(jù)     

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《遼寧省安全生產(chǎn)條例》、《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》、《企業(yè)安全生產(chǎn)應急管理九條規(guī)定》、《遼寧省生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法實施細則》、《遼寧省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》、《遼寧省安全生產(chǎn)事故災難應急預案》、《盤錦市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》、《盤錦市人民政府生產(chǎn)安全事故應急預案》、《盤山縣人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》、《盤山縣人民政府生產(chǎn)安全事故應急預案》等法律法規(guī)及有關規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本預案。

1.3  適用范圍

本預案適用于盤山縣行政區(qū)域內(nèi)，在危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存過程中發(fā)生一般級別事故的應急處置，包括危險化學品火災、爆炸、易燃易爆物質(zhì)或有毒有害危險化學品泄漏。

較大及較大以上級別危險化學品事故應對，依據(jù)上級相關預案處置，本級預案聯(lián)動。

1.4  工作原則

1.4.1以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命和財產(chǎn)安全放在首位，切實加強應急救援人員的安全防護，最大限度地減少危險化學品事故造成的人員傷亡和危害。

1.4.2統(tǒng)一領導，分級負責。危險化學品事故應急工作實行分級控制，按照不同級別采取不同的應急措施。應急工作由縣危險化學品事故應急指揮部總負責，各鎮(zhèn)、經(jīng)濟園區(qū)和各相關部門在其業(yè)務范圍內(nèi)分工負責做好應急救援工作。

1.4.3依靠科學，依法規(guī)范。遵循科學原理，充分發(fā)揮專家作用，實行科學民主決策。依靠科技進步，不斷改進和完善應急救援的裝備、設施和手段。依法規(guī)范應急救援工作，確保預案的科學性、權威性和可操作性。

1.4.4預防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。堅持事故預防與應急救援相結(jié)合，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，強化重大危險源分級監(jiān)管和動態(tài)監(jiān)控，開展預防性檢查，建立危險化學品專（兼）職應急救援隊伍，并發(fā)揮其作用。

2  組織指揮體系及職責

2.1  組織體系

為了加強危險化學品事故應急救援工作的組織領導，成立縣危險化學品事故應急指揮部（以下簡稱縣應急指揮部）。縣政府分管安全生產(chǎn)工作領導任總指揮，縣政府應急辦主任任副總指揮?？h應急指揮部辦公室（以下稱指揮部辦公室）設在縣安監(jiān)局，辦公室主任由縣安監(jiān)局局長兼任。

成員單位有：縣委宣傳部、縣政府應急辦、縣經(jīng)信委、縣發(fā)改局、縣公安局、縣總工會、縣安監(jiān)局、縣環(huán)保局、縣衛(wèi)生局、縣交通局、公安消防大隊、縣市場監(jiān)督管理局、縣財政局、縣氣象局、縣民政局、縣住建局、縣人社局、縣國資辦、縣監(jiān)察局、縣文體局、縣廣電中心、各鎮(zhèn)政府、高升經(jīng)濟區(qū)管委會、遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園管委會。

2.2  職責

2.2.1  縣應急指揮部主要職責

（1）組織領導全縣危險化學品安全生產(chǎn)應急救援工作，發(fā)布應急救援命令；

（2）根據(jù)危險化學品事故發(fā)生情況，統(tǒng)一部署有關應急的實施工作，啟動相應的應急預案；

（3）在全縣范圍內(nèi)緊急調(diào)用各類應急力量、物資和裝備；

（4）應急處理結(jié)束后，及時總結(jié)應急工作的經(jīng)驗和教訓，不斷修改和完善本預案；

（5）上級預案啟動時，按照上級指揮部的指示開展救援工作。

2.2.2  成員職責

制定本部門的危險化學品事故預案；建立應急組織機構；協(xié)助總指揮和副總指揮工作；完成各項救援任務；建立相關信息資源庫，提供救援資源和決策依據(jù)。

2.2.3  應急指揮部辦公室職責

 應急指揮部辦公室負責指導和協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)政府、經(jīng)濟園區(qū)做好危險化學品事故的預防、應急準備、應急處置和恢復重建等工作；及時向縣政府報告重要情況和建議；負責事故的接報工作。

2.2.4  應急指揮部工作小組及職責

應急指揮部下設10個工作小組，具體承擔事故救援和處置工作。

（1）綜合協(xié)調(diào)組：以縣政府應急辦、縣安監(jiān)局為主，組長由縣政府應急辦擔任，負責危險化學品生產(chǎn)安全事故的報告，通知指揮部有關成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)調(diào)各專業(yè)處置組的搶險救援工作，及時向市政府（市應急辦、市安委會）報告事故搶險救援工作進展情況，組織召開事故應急救援現(xiàn)場會議；

（2）安全保衛(wèi)組：以縣公安局為主，組長由縣公安局副局長擔任，負責現(xiàn)場警戒、維護秩序、疏導交通、疏散群眾及傷亡人員身份確認等工作；

（3）事故救援組：以縣公安消防大隊、縣安監(jiān)局和事發(fā)地鎮(zhèn)政府、經(jīng)濟園區(qū)為主，組長由縣公安消防大隊負責人擔任，根據(jù)事故性質(zhì)，組織協(xié)調(diào)消防等警力以及其他專業(yè)搶險隊伍，進行搶險救援；

（4）專家技術組：以縣安監(jiān)局、縣公安消防大隊、縣市場監(jiān)督管理局等有關部門牽頭負責，組長由縣安監(jiān)局負責人擔任，組織有關專家為搶險救援等工作提供技術支持和決策建議；

（5）醫(yī)療救護組：以縣衛(wèi)生局為主，組長由縣生局負責人擔任，組織有關醫(yī)療單位和專家對受傷人員實施救治和處置；

（6）洗消與事態(tài)監(jiān)測評估組：以縣環(huán)保局、縣公安消防大隊、縣氣象局、縣衛(wèi)生局為主，組長由縣環(huán)保局負責人擔任，組織對事故現(xiàn)場進行洗消和對周邊環(huán)境進行監(jiān)測評估，預防和處置可能發(fā)生的次生事故；

（7）后勤保障組：以縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣交通局、縣國資辦、縣財政局、縣民政局為主，組長由縣發(fā)改局負責人擔任，組織協(xié)調(diào)有關部門，落實運輸保障和物資保障等工作；

（8）新聞報道組：由縣委宣傳部牽頭，縣文體局、縣廣電中心、縣公安局、縣安監(jiān)局和事發(fā)地政府等部門配合，組長縣委宣傳部負責人擔任，組織事故應急處置和搶險救援的信息發(fā)布工作；

（9）善后處理組：以事發(fā)地政府為主，縣民政局、縣人社局、事故單位等有關部門參加，及時、妥善處理傷亡人員善后工作。

2.2.5  現(xiàn)場應急指揮部職責

預案啟動后，應急指揮部總指揮根據(jù)需要成立現(xiàn)場應急指揮部，并指定現(xiàn)場應急指揮部總指揮，迅速開展事故現(xiàn)場應急救援指揮工作。現(xiàn)場應急指揮部由應急指揮部相關成員單位、事發(fā)地政府、經(jīng)濟園區(qū)負責人、參與救援單位負責人及事故單位主要負責人和技術負責人組成。其主要職責是：負責救援方案的確定和實施；指揮、調(diào)動所有參與應急救援的隊伍和人員；及時向縣應急指揮部報告事故事態(tài)發(fā)展及救援情況，完成應急指揮部交辦的各項任務。

3  預警與預防

3.1  重大危險源管理

3.1.1政府部門安全監(jiān)管。縣政府有關部門及各鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)濟園區(qū)應組織有關部門對本行政區(qū)域內(nèi)危險化學品重大危險源進行普查，建立健全危險化學品重大危險源安全管理制度，及時更新危險化學品重大危險源數(shù)據(jù)檔案，進行風險分級，加強對存在重大危險源的危險化學品單位的監(jiān)督檢查，督促危險化學品單位做好重大危險源的辨識、安全評估及分級、登記建檔、備案、監(jiān)測監(jiān)控、事故應急預案編制等安全管理工作。

3.1.2生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理。生產(chǎn)經(jīng)營單位應對本單位的重大危險源辨識、登記建檔，進行監(jiān)控并定期檢測、評估，對事故隱患進行排查治理，及時匯總分析事故隱患和預警信息，對可能發(fā)生事故的，應當立即采取果斷措施控制事態(tài)發(fā)展，同時，按照規(guī)定向當?shù)匕脖O(jiān)部門報告。

3.2  預防

縣應急指揮部成員單位、各鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)濟園區(qū)管委會及有關部門應按照各自職責做好應急防備和準備工作，做好應急值守、應急通信聯(lián)絡，定期開展應急演習演練。應急值守通信方式有變更的，應及時通知縣應急指揮部辦公室。

縣應急指揮部辦公室24小時危險化學品事故信息和報警值守電話號碼“12350”。

3.3  預警分級標準

3.3.1  預警級別

盤山縣危險化學品事故預警級別分為一級、二級、三級、四級，一級為最高級。分級標準如下：

一級預警：有可能發(fā)生或引發(fā)特別重大事故，用紅色表示；

二級預警：有可能發(fā)生或引發(fā)重大事故，用橙色表示；

三級預警：有可能發(fā)生或引發(fā)較大事故，用黃色表示；

四級預警：有可能發(fā)生或引發(fā)一般事故，用藍色表示。

3.3.2  預警級別的調(diào)整

以上預警分級標準，當遇有如下情況時應在原預警級別基礎上調(diào)高一或兩個級別：

（1）沒有適用的應急處置措施、或動用本縣力量不足以控制或處置事故時；

（2）當事故發(fā)生在敏感地域、敏感時間或有敏感人群受影響時；

（3）當涉及的危險化學品的危險性（危害性）極大時；

（4）當縣應急指揮部認為有必要時。

縣應急指揮部應隨著信息的進一步核實以及事故現(xiàn)場情況的變化，對預警分級進行相應的調(diào)整。

3.4  信息來源與報告

3.4.1  信息來源

縣應急指揮部應通過以下途徑獲取預警信息；

（1）經(jīng)風險評估得出的可能發(fā)生的危險化學品事故；

（2）生產(chǎn)經(jīng)營單位報告的預警信息；

（3）下級單位上報的預警信息；

（4）上級部門下發(fā)的預警信息；

（5）縣級人民政府有關部門發(fā)出的預警信息。

縣應急指揮部辦公室應組織有關部門和專家，根據(jù)預報信息分析、判斷突發(fā)事件的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢。

3.4.2  信息報告

（1）發(fā)現(xiàn)事故苗頭或已發(fā)生危險化學品事故，現(xiàn)場人員應立即將事故情況報告單位負責人，并撥打110、119等報警電話。

（2）單位負責人接到事故報告后應立即向所在地安監(jiān)部門報告，各鎮(zhèn)政府、經(jīng)濟園區(qū)安監(jiān)辦接到事故報告后，

應立即向縣安監(jiān)部門報告，縣安監(jiān)部門立即上報至縣政府應急辦和市安監(jiān)部門。

（3）報告內(nèi)容應包含事故發(fā)生的單位名稱、時間、地點；人員傷亡及疏散情況；事故原因和性質(zhì)的初步判斷，主要危害物質(zhì)及危險源；事故對周邊自然環(huán)境影響情況；事故發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施。

（4）事故單位應及時、主動向縣應急指揮部和有關部門提供與事故救援有關的資料，為研究制訂救援方案提供參考。

（5）對可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的其他突發(fā)事件信息，有關部門和機構應及時通報縣應急指揮部，以利于事故預防及救援。

（6）任何單位和個人不得遲報、漏報、謊報和瞞報危險化學品事故信息。

3.5  預警發(fā)布

3.5.1  預警信息發(fā)布準備

縣應急指揮部辦公室對接收到的事故報告信息進行核實和分析評估，確定事故預警級別，發(fā)布預警信息，通知應急指揮部成員單位和相關單位，做好應急響應準備工作。

預警信息包括事故類別、預警級別、起始時間、發(fā)布間隔時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關等。

3.5.2  預警信息發(fā)布間隔時間

預警信息的發(fā)布間隔時間應根據(jù)事故發(fā)展和應急處置行動開展情況而確定。三級預警信息應至少每隔12小時發(fā)布一次；二級預警信息應至少每隔6小時發(fā)布一次；一級預警信息應至少每隔2小時發(fā)布一次。

3.6  預警響應措施

預警信息發(fā)布后，縣應急指揮部各成員單位和應急處置單位應采取相應的應急防范措施，并及時向應急指揮部辦公室報告相關情況。相關單位和人員根據(jù)不同預警級別，采取相應的防范措施，防止或減少危險化學品事故對人民群眾生命、財產(chǎn)安全和環(huán)境造成危害。

3.7  預警解除

經(jīng)證明不可能發(fā)生事故危害的，或事故危害險情已結(jié)束的，縣應急指揮部根據(jù)專家組分析判斷、綜合評估后提出建議，經(jīng)確認可以解除預警，應立即宣布解除預警，并解除已采取的相關應急和救援措施。

4  應急響應與處置

    4.1  先期處置

事故發(fā)生后，事故單位在迅速報告的同時，立即啟動本單位事故應急救援預案，自行或協(xié)同先期到達的應急救援隊伍迅速、有效地實施先期處置和自救工作，控制危險源，營救受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員；標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，采取其他防止危害擴大的必要措施。
事發(fā)地政府（經(jīng)濟園區(qū)）和有關部門在逐級上報的同時，應啟動相關應急預案，及時組織、指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)救援資源和力量，采取必要的措施，全力控制勢態(tài)發(fā)展，果斷控制或切斷事故災害鏈，防止次生災害發(fā)生。

4.2  分級響應

4.2.1一般事故由縣應急指揮部組織實施。

4.2.2一般以上級別事故由縣應急指揮部配合國家或省、市政府實施,縣應急救援指揮部應首先啟動本預案，開展自救工作。

4.3  應急響應程序

4.3.1  啟動條件

發(fā)生一般危險化學品事故時，本預案進入啟動準備狀態(tài)。

以下情況啟動本預案：

（1）發(fā)生一般及一般以上事故及險情；

（2）接到各鎮(zhèn)政府（經(jīng)濟園區(qū)）關于危險化學品事故救援增援請求的；

（3）執(zhí)行其他應急預案需要啟動本預案的；

（4）接到上級關于危險化學品事故救援增援指示的。

4.3.2 進入啟動準備狀態(tài)時，根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢和現(xiàn)場救援進展情況，縣應急指揮部執(zhí)行如下響應程序：
　　通知有關專家、隊伍、縣應急指揮部成員和有關單位做好應急準備；向事發(fā)地各鎮(zhèn)政府、經(jīng)濟園區(qū)提出事故救援指導意見；派有關人員趕赴事故現(xiàn)場指導救援；提供相關的預案、專家、隊伍、裝備、物資等信息。

4.3.3進入啟動狀態(tài)時，根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢和現(xiàn)場救援進展情況，縣應急指揮部執(zhí)行如下響應程序：

（1）本預案應急響應啟動后，指揮部辦公室立即通知指揮部成員單位、相關專家、專業(yè)救援隊伍趕赴現(xiàn)場開展應急救援工作。當上級政府啟動應急處置程序時，服從上級政府有關應急領導機構的統(tǒng)一指揮。

（2）指揮部調(diào)度有關情況，為指揮部制定救援實施方案提供基礎信息及相關資料。

（3）指揮部制定救援實施方案，下達救援指令，根據(jù)需要和救援工作進展情況，及時修訂救援方案。各有關成員單位、公安消防部隊、有關專家、專業(yè)救援隊伍根據(jù)救援實施方案，按照各自的職責分工，開展救援工作。

（4）根據(jù)事故的危害程度，及時疏散、撤離可能受到事故波及的人員。

（5）公安、交通管理等部門要開通應急特別通道，確保應急救援隊伍和物資盡快到達事故現(xiàn)場。

4.4  擴大應急響應

現(xiàn)場應急指揮部應隨時跟蹤事故搶險工作和事態(tài)的發(fā)展，一旦發(fā)現(xiàn)采取應急處置仍未能控制緊急情況，事態(tài)有進一步擴大的趨勢，可能波及更大范圍造成嚴重危害時，必須立即報告應急指揮部總指揮，必要時提出增援請求。

在啟動上級預案之前，本預案各機構仍按職責實施應急救援。啟動上級應急預案之后，本預案各機構按照上級應急指揮部的要求實施救援。

4.5  現(xiàn)場處置

4.5.1  現(xiàn)場緊急處置

事故發(fā)生后，事發(fā)地政府（經(jīng)濟園區(qū)）和事故發(fā)生單位按照應急預案，迅速采取措施進行先期處置。當出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，根據(jù)事態(tài)發(fā)展，現(xiàn)場指揮部在征求專家和有關方面意見的基礎上，依法及時采取交通管制、人員疏散、環(huán)境監(jiān)測等緊急處置措施。

4.5.2  一般處置

危險化學品事故分為：火災事故、爆炸事故或有毒物質(zhì)泄漏事故。處置要點如下：

（1）了解事故現(xiàn)場情況。明確發(fā)生事故的單位名稱、地址、危險化學品種類、數(shù)量、事故簡要情況、人員傷亡情況、事故現(xiàn)場負責人的聯(lián)系電話等；

（2）隔離事故現(xiàn)場，建立警戒區(qū)。啟動應急預案，根據(jù)化學品泄漏的擴散情況、火焰輻射熱、爆炸所涉及到的范圍建立警戒區(qū)，并在通往事故現(xiàn)場的主要干道上實行交通管制；

（3）人員疏散，包括撤離和就地保護。撤離是把所有可能受到威脅的人員從危險區(qū)域轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域。在有足夠時間的情況下，撤離是最佳保護措施。一般是向上風側(cè)撤離，必須有組織、有秩序地進行。就地保護是指人進入建筑物或其他設施內(nèi)，直至危險過去。當撤離比就地保護更危險或撤離無法進行時，采取此項措施。建筑物內(nèi)的人員，關閉所有門窗，并關閉所有通風、加熱、冷卻系統(tǒng)；

（4）現(xiàn)場控制。針對不同事故開展現(xiàn)場控制工作。應急人員應根據(jù)事故特點和事故引發(fā)物質(zhì)的不同，采取不同的防護措施。

4.6  現(xiàn)場處置注意事項   

4.6.1現(xiàn)場指揮和各專業(yè)救援隊伍之間應保持良好的通信聯(lián)系，在非正常情況下，能夠通過人力保證通信；

4.6.2對易燃、易爆危險物質(zhì)大量泄漏的救援，應使用防爆型器材和工具，應急救援人員應穿戴防靜電服和防靜電鞋，手機應關閉；

4.6.3對有毒物質(zhì)泄漏的救援，必須使用正壓自給式防毒面具。對于對皮膚有危害的物質(zhì)，必須穿全封閉化學防護服、戴防護手套；

4.6.4事故區(qū)域應根據(jù)實際情況確定警戒范圍，并有明顯的警戒標志；

4.6.5按照國家規(guī)定保護事故現(xiàn)場，因搶救人員等原因需要移動現(xiàn)場物件時，應作出標志、拍照、記錄和繪制現(xiàn)場圖，并妥善保管現(xiàn)場重要物件。

4.7  應急防護

4.7.1  應急人員的安全防護

現(xiàn)場應急指揮部應當對事發(fā)地現(xiàn)場的安全情況進行科學評估，保障現(xiàn)場應急工作人員的人身安全。必要時，要對應急作業(yè)人員進行現(xiàn)場短暫培訓后，再開展救援行動。

根據(jù)危險化學品事故的特點及其引發(fā)物質(zhì)的不同以及應急人員的職責，采取不同的防護措施：應急救援指揮人員、醫(yī)務人員和其他不進入污染區(qū)域的應急人員一般配備過濾式防毒面罩、防護服、防毒手套、防毒靴等；工程搶險、消防和偵檢等進入污染區(qū)域的應急人員應配備密閉型防毒面罩、防酸堿型防護服和空氣呼吸器等；同時做好現(xiàn)場毒物的洗消工作（包括人員、設備、設施和場所等）。

現(xiàn)場應急指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應的安全防護裝備。

4.7.2  群眾的安全防護

現(xiàn)場應急指揮部、當?shù)卣坝嘘P部門負責組織群眾的安全疏散和防護工作，指定有關部門負責實施疏散、轉(zhuǎn)移。

根據(jù)不同危險化學品事故特點，組織和指導群眾就地取材（如毛巾、濕布、口罩等），采用簡易有效的防護措施自我防護。根據(jù)實際情況，制定切實可行的疏散程序（包括疏散組織、指揮機構、疏散范圍、疏散方式、疏散路線、疏散集合點等）。組織群眾撤離危險區(qū)域時，應選擇安全的撤離路線，避免橫穿危險區(qū)域。進入安全區(qū)域后，應盡快去除受污染的衣物，防止繼發(fā)性傷害。

4.8  社會力量動員與救援物資征用

當發(fā)生危險化學品重大火災、重大爆炸、易燃易爆或劇毒物品泄漏等事故時，如果現(xiàn)場救援隊伍的人力和物力不足時，由事發(fā)地政府依據(jù)有關法律，開展社會力量動員和救援物資征用。

4.9  事故分析、檢測與后果評估

4.9.1　指揮部應成立由危險化學品、環(huán)境保護、氣象等專家組成的事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組，綜合檢測、分析和評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果。

4.9.2　環(huán)境、氣象監(jiān)測機構負責對水源、空氣、土壤等樣品實行就地分析處理，及時檢測毒物的種類和濃度，并計算擴散范圍等應急救援所需的各種數(shù)據(jù)，以確定污染區(qū)域范圍，并對事故造成的環(huán)境影響進行評估。

4.10  信息發(fā)布

縣應急指揮部新聞組具體負責安全生產(chǎn)事故信息的發(fā)布工作。

預案啟動后，新聞組迅速擬定新聞發(fā)布方案、發(fā)布內(nèi)容，報縣應急指揮部總指揮審批。在組織新聞發(fā)布過程中，如遇到難以把握的重大、敏感問題，要及時向縣應急指揮部總指揮請示，并遵照指示迅速組織落實。

新聞發(fā)布由縣應急指揮部總指揮或由總指揮指定負責人擔任。新聞發(fā)布可采取新聞發(fā)布會、吹風會、散發(fā)新聞稿、應約接受記者采訪、口頭或書面回答記者提問等多種形式進行。

4.11  現(xiàn)場應急結(jié)束

事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應急指揮部確認后，報請縣應急指揮部總指揮批準，現(xiàn)場應急處置工作結(jié)束，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。

5  后期處置

5.1  善后處置

5.1.1  恢復

各鎮(zhèn)、經(jīng)濟園區(qū)會同相關部門（單位）負責組織危險化學品事故的善后處置工作，包括人員安置，征用物資補償，災后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復正常的生產(chǎn)、生活秩序。

縣應急指揮部總指揮宣布應急結(jié)束后，各參與應急救援的機構、組織、部門、隊伍及有關人員，投入救援的車輛、裝備、設施、設備、消耗的救援物品、藥劑及損壞物品等，要盡快恢復、補充、維修，在48小時之內(nèi)恢復預警狀態(tài)。特殊情況要報縣應急指揮部辦公室批準。

5.1.2  保險理賠。

生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，保險機構及時開展相關人員保險受理和受災人員保險理賠工作。

5.2  獎勵與責任追究

5.2.1  獎勵

在危險化學品事故應急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人，應依據(jù)有關規(guī)定給予獎勵；

（1）出色完成應急處置任務，成績顯著的；

（2）防止或搶救事故有功，使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受損失或者減少損失的；

（3）對應急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的；

（4）有其他特殊貢獻的。

5.2.2  責任追究

在危險化學品事故應急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關規(guī)定，對有關責任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級機關給予行政處分。其中，對國家公務員和國家行政機關任命的其他人員，分別由任免機關或者監(jiān)察機關給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機關依照有關法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：

（1）不按照規(guī)定制定事故應急預案，拒絕履行應急準備義務的；

（2）不按照規(guī)定報告、通報事故真實情況的；

（3）拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故應急預案，不服從命令和指揮，或者在應急響應時臨陣脫逃的；

（4）盜竊、挪用、貪污應急工作資金或者物資的；

（5）阻礙應急工作人員依法執(zhí)行任務或者進行破壞活動的；

（6）散布謠言，擾亂社會秩序的；

（7）有其他危害應急工作行為的。

6  應急保障

6.1  通訊與信息保障

應急指揮部各成員單位及應急救援小組成員應隨時保證聯(lián)絡暢通，有關單位的調(diào)度值班電話保證24小時值守。

事故單位負責完成非正常情況下人力通信的需要。

各通信、網(wǎng)絡部門和單位，要充分發(fā)揮本行業(yè)的資源優(yōu)勢，積極保證應急救援時的通信需要，有關部門要依托和充分利用公用通信、信息網(wǎng)，逐步完善全縣安全生產(chǎn)事故應急救援指揮信息網(wǎng)絡系統(tǒng)和安全生產(chǎn)事故信息報告系統(tǒng)；建立完善全縣重大危險源、救援力量等資源信息數(shù)據(jù)庫；規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報送格式和程序，保證應急機構之間的信息資源共享，為應急決策提供相關信息支持。

各專業(yè)應急救援機構應當掌握本地或本領域所有應急機構和相關部門的通信聯(lián)系方式以及備用方案。

6.2  應急隊伍保障

強化專業(yè)危險化學品應急救援隊伍建設，并充分發(fā)揮其作用。必要時，各級政府依據(jù)有關法律法規(guī)及時動員和征用救援力量。

有關企業(yè)、經(jīng)濟園區(qū)和各鎮(zhèn)政府應根據(jù)本企業(yè)、本地危險化學品事故救援的需要和特點，建立特種專業(yè)隊伍。依托現(xiàn)有資源，合理布局并補充完善應急救援力量。

危險化學品事故應急救援隊伍以危險化學品從業(yè)單位的專業(yè)應急救援隊伍為基礎，以相關企業(yè)的應急救援隊伍為重點，按照有關規(guī)定配備人員、裝備，開展培訓、演習。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法進行監(jiān)督檢查，促使其保持戰(zhàn)斗力，常備不懈。公安消防大隊是危險化學品事故應急救援的重要支援力量。其他兼職消防力量及社區(qū)群眾性應急隊伍是危險化學品事故應急救援的重要補充力量。

    事故現(xiàn)場救援人員在事故初發(fā)階段以事故單位救援人員及所在地政府調(diào)動的救援力量為主；在各有關部門趕赴現(xiàn)場，建立現(xiàn)場搶險指揮組后、現(xiàn)場搶救以公安消防大隊為主，事故單位應急救援隊伍協(xié)助。

根據(jù)事故現(xiàn)場情況需外部力量支援時，由現(xiàn)場應急指揮部提出要求，報應急指揮部總指揮。

支援單位在接到支援命令后必須保證應急救援，組織人員攜帶器材、設備迅速趕赴事故現(xiàn)場，向現(xiàn)場應急指揮部報到，按照指令參加事故搶救。

6.3  應急專家與技術保障

縣安監(jiān)局應建立并完善危險化學品應急處置專家數(shù)據(jù)庫、裝備物資庫、重大危險源監(jiān)控、地理信息等各類數(shù)據(jù)庫，為危險化學品救援提供必要的技術支持。縣氣象局負責為危險化學品事故的應急救援決策和響應行動提供所需要的氣象資料和氣象技術支持，縣環(huán)保局提供所需要的大氣資料、水樣資料等技術支持。

6.4  應急裝備保障

各專業(yè)應急救援指揮機構應當掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況。各專業(yè)應急救援隊伍和生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)實際需要，配備必要的應急救援裝備、器材。

有關企業(yè)、經(jīng)濟園區(qū)和政府應根據(jù)本地區(qū)企業(yè)、危險化學品事故救援的需要和特點，建立特種專業(yè)隊伍，配備有關特種裝備（泡沫車、藥劑車、聯(lián)用車、氣防車、化學搶險救災專用設備等）；統(tǒng)一清理、登記可供應急響應單位使用的應急裝備類型、數(shù)量、性能和存放位置，建立完善的相應保障措施。

6.5  交通運輸保障

縣交通局等部門要保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸安全暢通。

6.6  醫(yī)療衛(wèi)生保障

縣衛(wèi)生局負責組建危險化學品醫(yī)療衛(wèi)生應急專業(yè)技術隊伍，根據(jù)需要及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治等應急工作，并根據(jù)危險化學品事故造成人員傷亡的特點，組織落實專用藥品和器材。醫(yī)療救護隊伍接到指令后要迅速進入事故現(xiàn)場實施醫(yī)療急救，各級醫(yī)院負責后續(xù)治療。

6.7  治安保障

由縣公安局會同事故發(fā)生地人民政府組織事故現(xiàn)場治安警戒和治安管理，加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設備的防范保護，維持現(xiàn)場秩序，及時疏散群眾。發(fā)動和組織群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助做好治安工作。

6.8  應急經(jīng)費保障

處置危險化學品安全生產(chǎn)事故所需財政負擔的經(jīng)費，按照現(xiàn)行事權、財權劃分原則，分級負擔。

7  預案管理

7.1  預案演練

7.1.1  演練方式及頻次

本預案的演練方式可以選擇實戰(zhàn)演練、桌面演練其中的一種；原則上以模擬實際演練為主?？h應急指揮部每年至少組織一次演習，應急演習可結(jié)合各鎮(zhèn)政府及有關部門的應急演習進行或單獨進行。每年年初制定演練計劃，演習結(jié)束后應及時進行總結(jié)，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題不斷完善相應的預案。

7.1.2  演練的準備

演練應制定演練方案。

演練方案要落實演練所需的各種物資、器材及交通車輛、防護器材的準備，并在演練前進行全面檢查，以確保演練能順利進行。

演練進行之前應提前通知相關人員和相關單位，以避免造成不必要的影響。

7.1.3  演練總結(jié)

演練結(jié)束后，應根據(jù)實際演練情況和效果進行評估總結(jié)，明確演練中發(fā)現(xiàn)的優(yōu)缺點，確定應急物資完整性。好的繼續(xù)保持，問題進行及時改正，及時修訂應急預案。

7.2  預案修訂

隨著應急救援相關法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責或應急資源發(fā)生變化，以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況，或預案附件有關內(nèi)容發(fā)生重大變動時，由縣安監(jiān)局及時組織修訂。

本預案每三年要進行重新修訂，特殊情況要及時修訂。

7.3  公眾信息交流

各鎮(zhèn)政府、危險化學品從業(yè)單位按規(guī)定向公眾和員工說明本企業(yè)生產(chǎn)、儲運或使用的危險化學品的危險性及發(fā)生事故可能造成的危害，廣泛宣傳應急救援有關法律法規(guī)和危險化學品事故預防、避險、避災、自救、互救的常識。

 7.4  培訓

危險化學品事故有關應急救援隊伍按照有關規(guī)定參加業(yè)務培訓；危險化學品從業(yè)單位按照有關規(guī)定對員工進行應急培訓；縣安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負責對應急救援培訓情況進行監(jiān)督檢查。各級應急救援管理機構要加強應急管理、救援人員的上崗前培訓和常規(guī)性培訓。

7.5  預案實施

本預案由縣安監(jiān)局負責解釋。

本預案自印發(fā)之日起施行，盤縣政辦發(fā)〔2014〕113號文件、盤縣政辦發(fā)〔2014〕133號文件同時廢止。

 

附件：1.各類危險化學品事故的現(xiàn)場處置方案

      2.應急疏散處置方案

      3.應急指揮部成員單位聯(lián)系方式

      4.盤山縣危險化學品事故應急專家組成員及應急救援隊伍聯(lián)系方式

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1：

各類危險化學品事故的現(xiàn)場處置方案

       

（一）危險化學品泄漏事故的處置：

1、首先應查明泄漏物質(zhì)的品名、性質(zhì)，?；沸孤┑脑?、設施等狀況，制定相應的搶險措施。

2、救援人員應當根據(jù)危險化學品的危險特性，配備必要的個人防護用品、器具。易燃易爆物質(zhì)的泄漏，應配備防靜電防護服、工具，嚴禁火種，切斷電源，禁止車輛進入；不得使用手機等通訊設備（防爆通訊設備除外）。有毒物質(zhì)的泄漏，應配備防毒面具、空氣呼吸器，專用防護服。腐蝕性液體的泄漏，應當配備防酸服，防護面具等。

3、事故現(xiàn)場應設立警戒隔離區(qū)，在該區(qū)域內(nèi)除事故搶險人員外，其他人員不得進入；根據(jù)事故情況和事故發(fā)展，確定事故波及區(qū)人員的撤離。根據(jù)事故發(fā)生的部位、物質(zhì)的性質(zhì)、泄漏原因等，采取相應的控制措施，采用合適的材料和方法堵漏，切斷或控制泄漏源。

4、根據(jù)泄漏部位，確定堵漏措施。

（1）生產(chǎn)過程發(fā)生的泄漏，可采取關閉進料閥門，停止作業(yè)，改變物料流程，局部循環(huán)，轉(zhuǎn)移物料等方式，在切斷物料來源后堵漏。

（2）對儲罐等儲存設施發(fā)生的泄漏，可采取駁卸、倒罐等方法，盡量將發(fā)生泄漏的儲罐內(nèi)的物料轉(zhuǎn)移，在此基礎上堵漏。

（3）對壓縮氣體、液化氣體的泄漏，在關閉閥門無效后，可將氣體鋼瓶推入事故池中。

5、泄漏物質(zhì)的處置。儲罐區(qū)液體泄漏時要關閉防火池（防泄漏池）的雨水閥，防止泄漏物質(zhì)擴散；在其它區(qū)域發(fā)生液體泄漏時，要用砂土等筑堤堵截泄漏液體或者引流到安全地點。對于大型液體泄漏，可選擇用隔膜泵將泄漏出的物料抽入容器內(nèi)或槽車內(nèi)；當泄漏量小時，可用沙子、吸附材料、中和材料等吸收中和。氣體的泄漏采取稀釋的辦法。

6、稀釋與覆蓋：向有害物蒸氣云噴射霧狀水，加速氣體向高空擴散。對于可燃物，也可以在現(xiàn)場施放大量水蒸氣或氮氣，破壞燃燒條件。為降低物料向大氣中的蒸發(fā)速度，可用泡沫或其他覆蓋物品覆蓋外泄的物料，在其表面形成覆蓋層，抑制其蒸發(fā)。

7、有毒有害泄漏物如流入居民用水內(nèi)河、農(nóng)田，引起水污染及農(nóng)作物危害，應及時通知環(huán)境監(jiān)測、水利、農(nóng)業(yè)部門，迅速趕赴事故現(xiàn)場，參加應急救援搶險。

8、泄漏廢物處置，將收集的泄漏物運至廢物處理場所處置。用消防水沖洗剩下的少量物料，沖洗水排入污水系統(tǒng)處理。

（二）火災、爆炸事故的處置

1、應迅速查明燃燒范圍、燃燒物品及其周圍物品的品名和主要危險特性、火勢蔓延的主要途徑，燃燒的?；芳叭紵a(chǎn)物是否有毒。

2、進行火情偵察、火災撲救、火場疏散人員應有針對性地采取自我防護措施。如佩戴防護面具，穿戴專用防護服等。撲救人員應占領上風或側(cè)風陣地。

3、正確選擇最適合的滅火劑和滅火方法。火勢較大時，應先堵截火勢蔓延，控制燃燒范圍，然后逐步撲滅火勢。

4、先控制，后消滅。針對?；坊馂牡幕饎莅l(fā)展蔓延快和燃燒面積大的特點，采取統(tǒng)一指揮、堵截火勢、防止蔓延、分割包圍、重點突破、速戰(zhàn)速決的滅火戰(zhàn)術。

5、對有可能發(fā)生爆炸、爆裂、噴濺等特別危險需緊急撤退的情況，應按照統(tǒng)一的撤退信號和撤退方法及時撤退。

6、壓縮氣體和液化氣體火災事故及處置措施：

（1）撲救氣體火災切忌盲目滅火，即使在撲救周圍火勢以及冷卻過程中不小心把泄漏處的火焰撲滅了，在沒有采取堵漏措施的情況下，也必須立即用長點火棒將火點燃，使其恢復穩(wěn)定燃燒。

（2）首先應撲滅外圍被火源引燃的可燃物火勢，切斷火勢蔓延途徑，控制燃燒范圍，并積極搶救受傷和被困人員。

（3）如果火勢中有壓力容器或有受到火焰輻射熱威脅的壓力容器，能疏散的應盡量在水槍的掩護下疏散到安全地帶，不能疏散的應部署足夠的水槍進行冷卻保護。為防止容器爆裂傷人，進行冷卻的人員應盡量采用低姿射水或利用現(xiàn)場堅實的掩蔽體防護。對臥式貯罐，冷卻人員應選擇貯罐四側(cè)角作為射水陣地。

（4）如果是輸氣管道泄漏著火，應首先設法找到氣源閥門。閥門完好時，只要關閉氣體閥門，火勢就會自動熄滅。

（5）貯罐或管道泄漏關閥無效時，應根據(jù)火勢大小判斷氣體壓力和泄漏口的大小及其形狀，準備好相應的堵漏材料（如軟木塞、橡皮塞、氣囊塞、粘合劑、彎管工具等）。

（6）堵漏工作準備就緒后，即可用水撲救火勢，也可用干粉、二氧化碳滅火，但仍需用水冷卻燒燙的罐或管壁?；饟錅绾?，應立即用堵漏材料堵漏，同時用霧狀水稀釋和驅(qū)散泄漏出來的氣體。

（7）一般情況下完成了堵漏也就完成了滅火工作，但有時一次堵漏不一定能成功，如果一次堵漏失敗，再次堵漏需一定時間，應立即用長點火棒將泄漏處點燃，使其恢復穩(wěn)定燃燒，以防止較長時間泄漏出來的大量可燃氣體與空氣混合后形成爆炸性混合物，從而存在發(fā)生爆炸的危險，并準備再次滅火堵漏。

（8）如果確認泄漏口很大,根本無法堵漏，只需冷卻著火容器及其周圍容器和可燃物品，控制著火范圍，一直到燃氣燃盡，火勢自動熄滅。

（9）現(xiàn)場指揮部和應急處置組應密切注意各種危險征兆，遇有火勢熄滅后較長時間未能恢復穩(wěn)定燃燒或受熱輻射的容器安全閥火焰變亮耀眼、尖叫、晃動等爆裂征兆時，指揮員必須適時做出準確判斷，及時下達撤退命令。現(xiàn)場人員看到或聽到事先規(guī)定的撤退信號后，應迅速撤退至安全地帶。

（10）氣體貯罐或管道閥門處泄漏著火時，在特殊情況下，只要判斷閥門還有效，也可違反常規(guī)，先撲滅火勢，再關閉閥門。一旦發(fā)現(xiàn)關閉已無效，一時又無法堵漏時，應迅即點燃，恢復穩(wěn)定燃燒。

7、易燃液體火災事故及處置措施

（1）首先應切斷火勢蔓延的途徑，冷卻和疏散受火勢威脅的密閉容器和可燃物，控制燃燒范圍，并積極搶救受傷和被困人員。如有液體流淌時，應筑堤（或用圍油欄）攔截漂散流淌的易燃液體或挖溝導流。

（2）及時了解和掌握著火液體的品名、比重、水溶性以及有無毒害、腐蝕、沸溢、噴濺等危險性，以便采取相應的滅火和防護措施。

（3）對較大的貯罐或流淌火災，應準確判斷著火面積。大面積（>50㎡）液體火災則必須根據(jù)其相對密度（比重）、水溶性和燃燒面積大小，選擇正確的滅火劑撲救。

比水輕又不溶于水的液體（如汽油、苯等），可用普通蛋白泡沫或輕水泡沫撲滅。用干粉撲救時滅火效果要視燃燒面積大小和燃燒條件而定，最好用水冷卻罐壁。

比水重又不溶于水的液體（如二硫化碳）起火時可用水撲救，也可用泡沫。用干粉撲救，滅火效果要視燃燒面積大小和燃燒條件而定。最好用水冷卻罐壁，降低燃燒強度。

具有水溶性的液體（如醇類、酮類等），用抗溶性泡沫撲救,用干粉撲救時，滅火效果要視燃燒面積大小和燃燒條件而定，也需用水冷卻罐壁，降低燃燒強度。

（4）撲救毒害性、腐蝕性或燃燒產(chǎn)物毒害性較強的易燃液體火災,撲救人員必須佩戴防護面具，采取防護措施。對特殊物品的火災，應使用專用防護服?？紤]到過濾式防毒面具防毒范圍的局限性，在撲救毒害品火災時應盡量使用隔絕式空氣面具。

（5）撲救原油和重油等具有沸溢和噴濺危險的液體火災，必須注意計算可能發(fā)生沸溢、噴濺的時間和觀察是否有沸溢、噴濺的征兆。一旦現(xiàn)場指揮發(fā)現(xiàn)危險征兆時應迅即作出準確判斷，及時下達撤退命令，避免造成人員傷亡和裝備損失。撲救人員看到或聽到統(tǒng)一撤退信號后，應立即撤至安全地帶。

（6）遇易燃液體管道或貯罐泄漏著火，在切斷蔓延方向并把火勢限制在上定范圍內(nèi)的同時，對輸送管道應設法找到并關閉進、出閥門，如果管道閥門已損壞或是貯罐泄漏，應迅速準備好堵漏材料，然后先用泡沫、干粉、二氧化碳或霧狀水等撲滅地上的流淌火焰,為堵漏掃清障礙，其次再撲滅泄漏口的火焰，并迅速采取堵漏措施。與氣體堵漏不同的是，液體一次堵漏失敗，可連續(xù)堵幾次，只要用泡沫覆蓋地面，并堵住液體流淌和控制好周圍著火源，不必點燃泄漏口的液體。

8、火災撲滅后仍然要派人監(jiān)護現(xiàn)場、消滅余火。未經(jīng)現(xiàn)場指揮部同意，不得擅自清理火災現(xiàn)場。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2：

應急疏散處置方案

 

危險化學品發(fā)生泄漏、火災、爆炸事故后，根據(jù)事故的態(tài)勢及依據(jù)專家組、氣象部門提供的資料和建議，由現(xiàn)場指揮部下達應急疏散指令。        

（一）對有毒有害?；啡缫郝?、液氨泄漏，迅速發(fā)出緊急疏散人員的指令并明確疏散范圍、路線。發(fā)生火災爆炸事故，現(xiàn)場指揮部迅速責令當?shù)卣⑵髽I(yè)主管部門等立即通知與事故發(fā)生地相鄰的易燃、易爆化工生產(chǎn)企業(yè)停止各項作業(yè)，關閉各類物料閥門、管線等，啟動噴淋等降溫設施，防止事故發(fā)生對周邊企業(yè)?；穬拊斐蔀暮τ绊?。具體應急疏散方案如下：

1、現(xiàn)場指揮部根據(jù)氣象部門提供的風向、風力、溫度、濕度等氣象資料及專家組提出的事故疏散半徑和設立安全地帶建議，安全地帶一般應設在上風向并遠離事故發(fā)生地；立即制定出疏散轉(zhuǎn)移方案，然后通知應急疏散組迅速按照方案組織實施應急疏散工作。

2、應急疏散組由公安部門、當?shù)卣?、事故單位主管部門、人武部、人防辦等組成?？筛鶕?jù)事故現(xiàn)場狀況，分成事故單位內(nèi)部疏散小組、鄰近單位疏散小組、周邊群眾疏散小組等，各疏散小組成員分別由廣播員、應急照明人員、引導人員、警戒人員等組成。

3、危險化學品事故發(fā)生后，氣象部門在事發(fā)現(xiàn)場樹立風向標志，以便救援人員隨時掌握現(xiàn)場風向，參與應急救援的各類人員、裝備應盡量處于上風向；當事故現(xiàn)場出現(xiàn)有毒、有害氣體擴散時，除加強作戰(zhàn)人員的防護外，應迅速通知有關部門，組織好區(qū)域內(nèi)的居民按照指定路線緊急疏散轉(zhuǎn)移到安全地帶；對事故現(xiàn)場受傷、中毒人員要及時轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域，竭力進行緊急救治。

（1）事故單位內(nèi)部疏散

內(nèi)部疏散小組迅速與事故單位負責人取得聯(lián)系，要求事故單位將內(nèi)部人員疏散到該單位的臨時安全集結(jié)地，同時內(nèi)部疏散小組立即趕赴現(xiàn)場與該單位相關負責人會合，引導疏散人員安全、有序地向指定的安全地帶撤離。

（2）鄰近單位人員的疏散

鄰近單位疏散小組先用通訊工具通知鄰近單位立即啟動本單位應急救援預案中的疏散預案，并要求該單位將人員疏散到該單位的指定安全區(qū)域，同時臨近單位疏散組立即趕赴現(xiàn)場與該單位相關負責人會合，引導疏散人員安全、有序地向指定的安全地帶撤離。

（3）周邊群眾的疏散

外部疏散小組一邊立即用通訊工具通知疏散范圍內(nèi)的當?shù)卣⒉块T的應急救援指揮負責人啟動該鎮(zhèn)、部門的疏散預案，要求當?shù)卣?、部門的疏散組將人員疏散至指定安全區(qū)域，同時外部疏散小組立即趕到需疏散的企事業(yè)單位、學校、社區(qū)、行政村等與該當?shù)卣⒉块T的疏散組會合，引導疏散人員安全、有序地向安全地帶撤離。

如果事故單位在我縣與鄰近的交界處，疏散范圍涉及界外的，外部疏散組長應立即與界外的負責人取得聯(lián)系，采用上述同樣的方法將需疏散的人員撤離至安全地帶。

（二）應急疏散場所

可利用公園、學校、賓館、防空設施等作為緊急情況下的臨時生活的安全場所。

（三）疏散注意事項

1、分組實施引導

人員集中的場所一旦發(fā)生災害，由于人們急于逃生的心理作用，很可能會蜂擁而滯于通道口，造成擁擠堵塞，甚至發(fā)生擠壓。此時，單位領導和工作人員要設法引導疏散，為人們指明各種疏散通道。

2、疏散秩序維護

廣播員不斷用手勢、喊話的方式引導，穩(wěn)定人員情緒，維護秩序。同時內(nèi)部安全保衛(wèi)人員、服務人員迅速到位，組織人員疏散，同樣用廣播、喊話穩(wěn)定人們情緒，組織好引導疏散工作，維持好疏散秩序，防止擁擠踏傷。
  3、正確選擇疏散路線
  由于建筑各異，出入路線復雜，人員密集，必須根據(jù)各類建筑特點和人員流動情況選擇，選擇內(nèi)容包括：
  （1）選擇最短的直通室外的通道、出口；
  （2）盡量避免對面人流和交叉人流；
  （3）選擇有新鮮空氣的通道出口；
  （4）選擇直接通往疏散樓梯間通道出口。
　　4、疏散過程中，要注意利用口罩、毛巾、手帕等捂住鼻孔以防止煙嗆、中毒，進行自救互救，有組織的向下層、出口處疏散。煙氣充斥應采用較低的行走姿勢，必要時應告知爬行撤離。對救出人員要清點人數(shù)，看是否全部救出。受傷者救出后應迅速送往醫(yī)院。