各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各有關(guān)部門(mén)，遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)，盤(pán)錦高升經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤(pán)山縣幫扶民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

 

 

 

盤(pán)山縣人民政府辦公室

2016年4月29日

盤(pán)山縣幫扶民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)

專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

 

為貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2016〕7號(hào)）、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)百支專家團(tuán)隊(duì)千名機(jī)關(guān)干部幫扶萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知》（遼政辦明電〔2016〕17號(hào)）及《盤(pán)錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤(pán)錦市幫扶民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（盤(pán)政辦明電〔2016〕6號(hào)）文件精神，特制定此方案。

一、 指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生。組織專家團(tuán)隊(duì)和公務(wù)員隊(duì)伍幫助服務(wù)民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)，切實(shí)為民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)排憂解難，提振廣大民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的信心，催化發(fā)展新動(dòng)力和新活力。

二、工作目標(biāo)

以企業(yè)的實(shí)際需求為基礎(chǔ)，為廣大民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)提供全方位的精準(zhǔn)服務(wù)。

1.促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新：組織技術(shù)創(chuàng)新專家團(tuán)隊(duì)，對(duì)有需求的民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)開(kāi)展技術(shù)對(duì)接、聯(lián)合攻關(guān)及“互聯(lián)網(wǎng)+”咨詢服務(wù)，促進(jìn)開(kāi)發(fā)“專精特新”產(chǎn)品（技術(shù)）。

2.解決融資難題：組織銀企對(duì)接，為民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)解決融資問(wèn)題;推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)上市、到遼寧股權(quán)交易中心掛牌融資。

3.管理咨詢服務(wù)：被幫扶的規(guī)模以上企業(yè)建立科學(xué)規(guī)范的內(nèi)部管理制度體系；被幫扶的規(guī)模以上企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

4.強(qiáng)化人才培訓(xùn)：被幫扶的規(guī)模以上企業(yè)經(jīng)營(yíng)者均通過(guò)省、市、縣（區(qū)）企業(yè)管理系統(tǒng)培訓(xùn)。培訓(xùn)“創(chuàng)二代”并組織創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)。

5.提高企業(yè)信息化水平：被幫扶的規(guī)模以上企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域的“兩化融合”。被幫扶的規(guī)模以上企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)供產(chǎn)銷研全過(guò)程的信息化。

6.軟環(huán)境服務(wù)：提供行政審批、政策落實(shí)、公共資源要素獲取、降低企業(yè)外部成本、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益等軟環(huán)境方面的幫助和服務(wù)。

三、主要工作方式和內(nèi)容

主要工作方式

1.對(duì)接專家團(tuán)隊(duì)。以民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)需求為基礎(chǔ)，引進(jìn)和組成由重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)和縣公務(wù)員幫扶隊(duì)伍的專家團(tuán)隊(duì)。

2.落實(shí)民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)。由縣中小企業(yè)主管部門(mén)和外資企業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排不少于65家。

3.落實(shí)“結(jié)對(duì)子”的公務(wù)員和企業(yè)。參加此項(xiàng)活動(dòng)的各級(jí)政府公務(wù)員均要與被幫扶的民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)結(jié)對(duì)子，一名公務(wù)員對(duì)應(yīng)一家或多家企業(yè)。具體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)由縣中小企業(yè)主管部門(mén)和外資主管部門(mén)負(fù)責(zé)。在此基礎(chǔ)上，由結(jié)對(duì)子的公務(wù)員具體負(fù)責(zé)為所對(duì)應(yīng)的企業(yè)開(kāi)展協(xié)調(diào)和服務(wù)。為每個(gè)幫扶聯(lián)系的企業(yè)建立幫扶臺(tái)賬，實(shí)行定期總結(jié)的工作制度。

4.現(xiàn)場(chǎng)咨詢與網(wǎng)上服務(wù)相結(jié)合。組織專家團(tuán)隊(duì)深入企業(yè)開(kāi)展免費(fèi)咨詢服務(wù)，為被服務(wù)的企業(yè)提供書(shū)面咨詢報(bào)告；組建網(wǎng)上專家團(tuán)隊(duì)，線上線下服務(wù)相結(jié)合，通過(guò)平臺(tái)電話呼叫服務(wù)、遠(yuǎn)程視頻咨詢服務(wù)、大講堂等，實(shí)現(xiàn)省、市、縣（區(qū)）各橫向服務(wù)資源和縱向服務(wù)資源共享，并實(shí)行免費(fèi)服務(wù)。

（二）主要內(nèi)容

1.開(kāi)展培育壯大民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)服務(wù)。根據(jù)企業(yè)需求，幫助企業(yè)解決行政審批、合法權(quán)益保護(hù)、公共資源要素獲取等企業(yè)自身難以解決的軟環(huán)境方面困難和問(wèn)題。

2.開(kāi)展協(xié)作配套對(duì)接服務(wù)。組織大企業(yè)和平臺(tái)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供協(xié)作配套信息發(fā)布和服務(wù)，積極推進(jìn)政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，為企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)提供精準(zhǔn)服務(wù)。

3.開(kāi)展校企對(duì)接服務(wù)。組織科研院所、大專院校和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過(guò)聯(lián)合攻關(guān)或咨詢服務(wù)，為民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)解決技術(shù)難題，幫助企業(yè)推介優(yōu)秀項(xiàng)目。

4.開(kāi)展銀企對(duì)接服務(wù)。組織國(guó)有商業(yè)銀行、信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)等，針對(duì)企業(yè)融資需求開(kāi)發(fā)新的融資渠道和融資產(chǎn)品，解決企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題。

5.開(kāi)展“走出去”市場(chǎng)開(kāi)拓服務(wù)。積極促進(jìn)企業(yè)運(yùn)用中國(guó)方舟、中國(guó)工業(yè)淘堡網(wǎng)等平臺(tái)，組織企業(yè)參加國(guó)際性重要展會(huì)和展洽活動(dòng)，為企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)服務(wù)。

6.開(kāi)展咨詢服務(wù)。提供管理咨詢、企業(yè)診斷、現(xiàn)代企業(yè)制度、品牌信用、人力資源、信息化和“互聯(lián)網(wǎng)+”等，引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部挖潛降成本，促進(jìn)企業(yè)管理上水平、增效益。

7.開(kāi)展人才培訓(xùn)服務(wù)。針對(duì)企業(yè)需求，聯(lián)合政府相關(guān)部門(mén)和社會(huì)力量，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、實(shí)用職業(yè)技能、電子商務(wù)培訓(xùn)等，促進(jìn)企業(yè)加快發(fā)展。

8.開(kāi)展行政審批事項(xiàng)服務(wù)。積極為民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)提供涉及行政審批、準(zhǔn)入和許可等環(huán)節(jié)的軟環(huán)境服務(wù)，借鑒國(guó)有企業(yè)“三項(xiàng)制度”改革經(jīng)驗(yàn)，幫助企業(yè)降低外部成本。

9.開(kāi)展重要生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)服務(wù)。幫助民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)解決貸款、土地、電力、供水、供氣、供暖等瓶頸問(wèn)題，降低企業(yè)共性產(chǎn)銷要素成本，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)銷良性運(yùn)行。

10.開(kāi)展協(xié)調(diào)政策落實(shí)服務(wù)。提供普惠和優(yōu)惠政策落實(shí)服務(wù)，推進(jìn)政策細(xì)化操作和便捷程序，降低企業(yè)稅費(fèi)成本，解決政策落實(shí)不到位的問(wèn)題，為企業(yè)享受政策創(chuàng)造公平環(huán)境。

11.開(kāi)展維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益服務(wù)。組織特約律師事務(wù)所及律師為企業(yè)提供法律維權(quán)、法律援助等方面服務(wù)，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)合法權(quán)益得到切實(shí)保障。

12.開(kāi)展優(yōu)化輿論環(huán)境服務(wù)。大力宣傳民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)的社會(huì)貢獻(xiàn)及其先進(jìn)典型，營(yíng)造有利于企業(yè)發(fā)展的輿論和文化環(huán)境。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

一要強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)。縣政府成立由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣經(jīng)信局、縣服務(wù)業(yè)局、縣外貿(mào)局、縣金融辦、縣工商聯(lián)為成員單位的縣幫扶民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣經(jīng)信局。

縣經(jīng)信局負(fù)責(zé)內(nèi)資工業(yè)企業(yè)和電子信息企業(yè)的幫扶工作；縣服務(wù)業(yè)局負(fù)責(zé)服務(wù)業(yè)企業(yè)的幫扶工作；縣外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)外資企業(yè)的幫扶工作；縣金融辦負(fù)責(zé)對(duì)有融資需求企業(yè)的幫扶工作；縣工商聯(lián)負(fù)責(zé)提供全縣非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)的幫扶需求和組織各種對(duì)接活動(dòng)等工作。各鎮(zhèn)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）也要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)把幫扶行動(dòng)落到實(shí)處。

二要加強(qiáng)督查督辦。由縣委、縣政府督查室定期對(duì)全縣開(kāi)展的幫扶工作進(jìn)行督查，每季度對(duì)各鎮(zhèn)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）進(jìn)行專項(xiàng)督查，對(duì)工作不力的，縣政府將約談其主要領(lǐng)導(dǎo)同志。

三要轉(zhuǎn)變作風(fēng)、務(wù)求實(shí)效。無(wú)論是專家團(tuán)隊(duì)，還是參與幫扶的公務(wù)員，都要根據(jù)企業(yè)所需開(kāi)展精準(zhǔn)幫扶，切實(shí)解決企業(yè)自身難于解決的問(wèn)題，注重實(shí)效，不走形式和“過(guò)場(chǎng)”，為企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)、增效益提供“看得見(jiàn)、摸得著”的服務(wù)。

各部門(mén)要高度重視此次專項(xiàng)行動(dòng)，納入重要工作日程，列入目標(biāo)績(jī)效考核，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)和橫向互動(dòng)，確保取得明顯實(shí)效，為實(shí)現(xiàn)遼寧新一輪全面振興和全面建成小康社會(huì)目標(biāo)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

 

附件：盤(pán)山縣幫扶民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

 

 

附件：

盤(pán)山縣幫扶民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)

工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

    

    組  長(zhǎng)：汪曉輝    副縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：韓鐵民    縣經(jīng)信局局長(zhǎng)

成  員：孫祖凱    縣服務(wù)業(yè)局局長(zhǎng)

王甲男    縣外經(jīng)貿(mào)局局長(zhǎng)

張  凱    縣金融辦主任

            李  巖    縣經(jīng)信局副局長(zhǎng)

姚玉東    縣工商聯(lián)秘書(shū)長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣經(jīng)信局，辦公室主任李巖（兼）。