各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各有關部門，遼寧北方新材料產業(yè)園管委會，盤錦高升經濟區(qū)管委會：

    經縣政府同意，現將《關于進一步加強項目審批代辦員隊伍建設的實施意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

 

 

 

 

                            盤山縣人民政府辦公室

                              2016年5月20日

 

 關于進一步加強項目審批代辦員

隊伍建設的實施意見

 

為切實加強我縣項目審批代辦員隊伍建設，完善代辦服務機制，規(guī)范代辦員管理考核，更好地服務經濟發(fā)展方式轉變，根據我縣實際，現就進一步加強項目審批代辦員隊伍建設提出如下實施意見：

一、提高思想認識

項目審批代辦制是促進項目順利落地、改善我縣投資環(huán)境、推動我縣科學發(fā)展的重要舉措。從代辦實踐來看，代辦員隊伍建設是代辦制發(fā)展的方向和生命力所在。加強代辦員隊伍建設，對于進一步深化行政審批制度改革，推進政府職能轉變，加強權力運行監(jiān)督具有十分重要的意義。各鎮(zhèn)、經濟區(qū)和相關部門要從講政治、講大局的高度，從優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提高行政效能的高度，從建設法治型、服務型、開放型政府的高度，充分認識新形勢下加強項目審批代辦員隊伍建設的重要性和緊迫性，進一步統(tǒng)一思想，形成合力，主動配合支持代辦員隊伍各項工作，使我縣行政審批服務環(huán)境更加優(yōu)化。

二、明確工作職責

1、為服務對象提供有關項目行政審批的政策、收費、辦事流程等方面的咨詢服務；

2、幫助服務對象做好項目審批、證照辦理以及申報材料的初審、指導工作；

3、代辦服務對象在生產經營過程中涉及的行政審批事項；

4、積極宣傳貫徹本地區(qū)投資政策；

5、主動收集服務對象的意見和建議，并且及時向有關部門反映。

三、完善服務機制

1、規(guī)范服務機制。根據代辦服務工作實際，明確服務對象代辦員，并與服務對象簽訂無償委托代辦協(xié)議書，負責為服務對象辦理生產經營過程中涉及的行政審批事項，對項目代辦過程中出現的問題，由代辦員自行協(xié)調解決，代辦員無法自行協(xié)調解決的，可及時向所在單位領導和縣公共行政服務中心領導匯報協(xié)調解決。在項目審批代辦完成后，代辦員需在一個工作日內把項目辦理的結果、證照等資料及時反饋給業(yè)主，實現“讓服務跟著項目轉，讓代辦員隨項目跑”。

2、協(xié)調服務機制。進一步完善代辦聯(lián)動協(xié)調機制，加強代辦員隊伍經常性的工作聯(lián)系和交流，及時分析問題、總結經驗、協(xié)調推進項目審批代辦工作。進一步完善部門間溝通協(xié)調機制，及時協(xié)調解決項目審批代辦中遇到的一些具體問題。

3、個性服務機制。針對各鎮(zhèn)、經濟區(qū)、相關部門和項目的不同情況提供個性服務。對代辦項目較多的鎮(zhèn)開展審批前“上門指導服務”，由項目建設主體責任單位的代辦員提議，縣公共行政服務中心牽頭，及時組織發(fā)改、經信、環(huán)保、住建、規(guī)劃、國土、市場監(jiān)督、消防等相關部門為項目單位提供聯(lián)合咨詢服務，一次性告知審批流程、報批所需資料。

四、規(guī)范制度管理

1、資格審核制度。各鎮(zhèn)、經濟區(qū)和相關部門要按照縣委、縣政府的要求，從培養(yǎng)造就一支高素質干部隊伍出發(fā)，高度重視代辦員選派工作。在研究確定代辦員時，要嚴格把握選派標準，注重選派綜合素質較好、業(yè)務熟、能力強、服務優(yōu)的干部，一般的單位和部門為1-2名，企業(yè)和建設項目較多的單位和部門為2-3名，原則上一定三年，確保代辦員隊伍相對穩(wěn)定。同時選派人員要報縣編辦和縣公共行政服務中心備案，確保選派干部的素質。

2、學習培訓制度。代辦員的學習培訓工作由縣公共行政服務中心負責?？h公共行政服務中心要制定全年的培訓計劃，明確培訓的目標和要求，每年組織三次以上培訓。切實從行政審批工作實際出發(fā)，創(chuàng)新培訓方式，采取集中授課、“菜單式”面對面互動問答等形式，擴充培訓內容，注重政治理論、工作作風、業(yè)務知識和實際代辦經驗的培訓。代辦員要認真參加縣公共行政服務中心組織的各類學習教育培訓活動，同時注重自我培訓，加強崗位自學，做到在較短時間內掌握代辦審批業(yè)務知識，成為項目審批代辦業(yè)務能手。

3、監(jiān)督檢查制度。要對代辦項目審批進行全程監(jiān)督，縣公共行政服務中心要對項目審批代辦進行業(yè)務監(jiān)督，對代辦服務工作及時進行業(yè)務指導。強化代辦員的勤廉意識，縣紀委（監(jiān)察局）要對項目審批代辦進行效能監(jiān)察。細化監(jiān)督機制，設立投訴電話和意見箱，暢通投訴渠道，接受社會、群眾和媒體的廣泛監(jiān)督，以不斷優(yōu)化和提升投資環(huán)境。

五、落實保障措施

1、加強組織領導。各鎮(zhèn)、經濟區(qū)和相關部門要從改善投資發(fā)展環(huán)境的高度出發(fā)，切實加強對代辦工作的領導，明確一名分管領導，具體負責代辦員管理工作，各鎮(zhèn)原則上由分管工業(yè)領導負責，并根據代辦員隊伍的變動，做好新老代辦員交接和代辦項目銜接工作，確保代辦工作順利進行。縣公共行政服務中心要切實加強對代辦業(yè)務的指導，定期召開會議，及時協(xié)調解決代辦過程中遇到的問題和困難。

2、健全考評制度。代辦員工作列入縣委、縣政府對鎮(zhèn)和相關部門年度工作目標責任制考核內容。加強對代辦員的管理考核，重視日常管理，完善考核辦法，年終由縣公共行政服務中心組織對代辦員隊伍進行考核，評選出優(yōu)秀代辦員若干名，視同個人年度考核優(yōu)秀且不占所在單位比例，并予以獎勵。強化代辦員組織激勵機制，對工作表現出色的代辦員，在公開選調、競爭上崗、公開選拔上給予同等條件下優(yōu)先考慮。切實發(fā)揮代辦員對行政審批行為的監(jiān)督作用，代辦員年終參與對縣公共行政服務中心各窗口部門的行風評議，切實加強機關效能建設。

3、營造良好氛圍。 各鎮(zhèn)、經濟區(qū)和相關部門要建立代辦工作獎勵基金，納入年度統(tǒng)一預算，適當提高代辦員的專項待遇。新聞媒體要加大宣傳力度，引導全社會關心支持、理解配合項目審批代辦工作的開展，為代辦工作的順利進行營造良好的氛圍。

 

附件：項目審批代辦員和分管領導登記表

 

 

 

 

 

 

 

附件：   

項目審批代辦員和分管領導登記表

 

填報單位（蓋章）：

分管領導：
姓  名	職        務	聯(lián)系電話
代辦員：
姓  名	職        務	聯(lián)系電話