盤縣政辦發(fā)〔2016〕132號

 

各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將修訂后的《盤山縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                       

 

 

                               盤山縣人民政府辦公室

                             2016年10月27日

 

 

盤山縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案

目      錄

1總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4處置原則

1.5事故分級

2組織指揮體系

2.1縣指揮部及職責(zé)

2.2縣指揮部辦公室及職責(zé)

2.3工作組及職責(zé)

3監(jiān)測預(yù)警、報告評估

3.1監(jiān)測預(yù)警

3.2事故報告

3.3先期評估

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1響應(yīng)級別

4.2響應(yīng)程序

4.3響應(yīng)措施

4.4響應(yīng)級別調(diào)整及終止

4.5信息發(fā)布

 

5后期處置

5.1善后處置

5.2獎懲

5.3總結(jié)報告

6應(yīng)急保障

6.1醫(yī)療保障

6.2信息保障

6.3人員及技術(shù)保障

6.4物資與經(jīng)費保障

6.5社會動員保障

6.6宣教培訓(xùn)

6.7應(yīng)急演練

7附則

7.1預(yù)案管理

7.2名詞術(shù)語

7.3預(yù)案實施

7.4預(yù)案解釋

 

 

 

 

 

盤山縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案

 

1總則

1.1編制目的 

建立健全食品安全事故應(yīng)對運行機(jī)制，高效組織應(yīng)急處置工作，最大限度降低食品安全事故危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。  

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《遼寧省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《遼寧省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《盤錦市人民政府突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于我縣境內(nèi)的食品安全事故應(yīng)對處置工作。

1.4處置原則

堅持以人為本，減少危害；政府領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；屬地管理，條塊結(jié)合；快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；預(yù)防為主，防治并重；科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，依法處置的原則。

1.5事故分級

食品安全事故共分四級（分級標(biāo)準(zhǔn)見附件），即特別重大食品安全事故（Ⅰ級）、重大食品安全事故（Ⅱ級）、較大食品安全事故（Ⅲ級）和一般食品安全事故（Ⅳ級）。

2組織指揮體系

2.1縣指揮部及職責(zé)

盤山縣食品安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱縣指揮部）由縣政府常務(wù)副縣長任總指揮，縣政府分管副縣長為副總指揮，縣政府食品安全委員會辦公室（以下簡稱縣政府食安辦）主任（縣市場監(jiān)督管理局局長）和有關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。成員單位根據(jù)事故的性質(zhì)和應(yīng)急處置工作的需要確定。

縣指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)一般食品安全事故應(yīng)急處置工作；研究應(yīng)急決策和部署；組織發(fā)布事故的重要信息；審議批準(zhǔn)指揮部辦公室提交的應(yīng)急處置工作報告；統(tǒng)籌安排應(yīng)急處置的其他工作。各成員單位按照職責(zé)分工實施食品安全事故應(yīng)急處置，同時配合和協(xié)助其他部門做好事故應(yīng)急處置工作。

縣委宣傳部、縣政府新聞中心：負(fù)責(zé)組織新聞媒體及時報道縣指揮部授權(quán)發(fā)布的一般食品安全事故信息，引導(dǎo)媒體對食品安全事故進(jìn)行客觀公正報道，宣傳食品安全有關(guān)法律法規(guī)，普及食品安全知識。

縣政府應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)統(tǒng)一收集、匯總報送縣政府的重要信息，及時向縣領(lǐng)導(dǎo)報告，向相關(guān)部門通報；負(fù)責(zé)傳達(dá)縣領(lǐng)導(dǎo)的指示批示；協(xié)助縣政府領(lǐng)導(dǎo)做好一般及以上級別食品安全事故應(yīng)急處置的綜合協(xié)調(diào)工作。

縣發(fā)展改革局：負(fù)責(zé)將食品安全應(yīng)急體系建設(shè)納入全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃；加強(qiáng)食品安全檢驗檢測專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展食品行業(yè)信用體系建設(shè)。

縣經(jīng)信局：負(fù)責(zé)協(xié)助食鹽及相關(guān)特定食品工業(yè)中食品安全事故調(diào)查和應(yīng)急處置；組織開展食品行業(yè)信用體系建設(shè)活動，推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)。

縣教育局：負(fù)責(zé)組織學(xué)校、幼兒園開展食品安全風(fēng)險防控教育及加強(qiáng)對其食品安全的管理；協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對在校發(fā)生的食品安全事故進(jìn)行調(diào)查及組織應(yīng)急處理。

縣民族宗教局：負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對涉及清真食品的食品安全事故原因進(jìn)行調(diào)查；配合縣市場監(jiān)督管理局進(jìn)行事故定性調(diào)查。

縣公安局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)對食品安全事故中涉嫌犯罪行為的偵查工作；加強(qiáng)對食品安全事故現(xiàn)場的治安管理，有效維護(hù)救治秩序、社會治安和交通秩序；配合縣市場監(jiān)督管理局進(jìn)行事故調(diào)查；配合有關(guān)部門依法查處違法有害網(wǎng)站。

縣監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員以及國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，在食品安全事故以及應(yīng)急處置工作中失職、瀆職等違紀(jì)行為的調(diào)查處理。

縣民政局：負(fù)責(zé)協(xié)助做好受食品安全事故影響群眾的生活救助工作。

縣財政局：負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急處置等工作所需資金的保障和管理。

縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)造成食品安全事故的環(huán)境污染事件的調(diào)查處置工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)地方人民政府開展污染處置；對造成食品安全事故的環(huán)境違法行為追究相應(yīng)責(zé)任。

縣住建局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對建筑工地食堂食品安全風(fēng)險防控教育；協(xié)助對建筑工地食堂食品安全事故調(diào)查處理。

縣綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)清理取締違規(guī)占道經(jīng)營食品流動商販；負(fù)責(zé)餐廚廢棄物收集、運輸和處理的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理工作；規(guī)范餐廚廢棄物收運、處置行為；配合有關(guān)部門開展食品安全事故處置工作。

縣交通局：負(fù)責(zé)協(xié)助提供食品安全事故應(yīng)急處置過程中的道路、水路交通運力保障。

縣農(nóng)經(jīng)局：負(fù)責(zé)組織對種植業(yè)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全事故中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施；負(fù)責(zé)組織開展食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)檢測和風(fēng)險監(jiān)測評估提出相關(guān)評估結(jié)論；

縣動監(jiān)局：負(fù)責(zé)畜牧業(yè)食用畜產(chǎn)品生產(chǎn)、畜禽屠宰、生鮮乳生產(chǎn)收購等環(huán)節(jié)食品安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定及風(fēng)險監(jiān)測評估等工作；配合縣市場監(jiān)督管理局進(jìn)行事故定性調(diào)查。

縣海洋漁業(yè)局：負(fù)責(zé)水產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定及風(fēng)險監(jiān)測評估等工作；配合縣市場監(jiān)督管理局進(jìn)行事故定性調(diào)查。

縣商務(wù)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門組織好食品安全事故應(yīng)急救援所需生活必需品的調(diào)配供應(yīng)。

縣經(jīng)合局：負(fù)責(zé)食品安全事故的涉外事務(wù)，必要時協(xié)助職能部門向相關(guān)國際組織、駐盤外國機(jī)構(gòu)通報情況，接待國際組織考察等方面工作。

縣衛(wèi)計局：負(fù)責(zé)組織開展事故流行病學(xué)調(diào)查；組織醫(yī)療救治，組織開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測；提供食品安全標(biāo)準(zhǔn)解讀；配合縣市場監(jiān)督管理局進(jìn)行事故定性調(diào)查。

縣市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)引發(fā)的食品安全事故中違法行為的現(xiàn)場調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施；負(fù)責(zé)制定對外口徑并發(fā)布食品安全事故處置信息；指導(dǎo)一般級別食品安全事故應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)牽頭組織開展事故定性調(diào)查和責(zé)任認(rèn)定。負(fù)責(zé)加強(qiáng)市場監(jiān)管；負(fù)責(zé)對發(fā)生食品安全事故經(jīng)營主體資質(zhì)的查處；打擊制假售假行為；查處食品違法廣告；負(fù)責(zé)對食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)引發(fā)食品安全事故調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施。

縣文廣局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)廣播電臺、電視臺發(fā)布食品安全事故工作動態(tài)；組織食品安全科普圖書。

縣旅游局：負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)食品安全監(jiān)管部門對涉及旅游的食品安全事故進(jìn)行應(yīng)急處理。

2.2縣指揮部辦公室及職責(zé)

縣指揮部辦公室設(shè)在縣政府食安辦，主任由縣政府食安辦主任（縣市場監(jiān)督管理局局長）兼任，副主任由縣市場監(jiān)督管理局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由各成員單位相關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成。

縣指揮部辦公室承擔(dān)縣指揮部的日常工作，主要負(fù)責(zé)貫徹落實縣指揮部的各項部署，組織實施事故應(yīng)急處置工作；檢查督促相關(guān)地區(qū)和部門做好各項應(yīng)急處置工作，及時有效地控制事故，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大；研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問題；向縣委、縣政府，縣指揮部及其成員單位報告、通報應(yīng)急處置的工作情況；組織信息發(fā)布，必要時接受媒體專訪?？h指揮部辦公室建立會商、文電、信息發(fā)布和督查等制度，確?？焖俜磻?yīng)、高效處置，完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

2.3工作組及職責(zé)

根據(jù)事故處置需要，縣指揮部可組成若干工作組，分別開展相關(guān)工作。各工作組在縣指揮部的統(tǒng)一指揮下開展工作，并隨時向指揮部辦公室報告工作開展情況。

⑴ 事故調(diào)查組

由縣市場監(jiān)督管理局牽頭，會同縣衛(wèi)計局、縣公安局、縣監(jiān)察局及相關(guān)監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)調(diào)查事故發(fā)生原因，評估事故影響，盡快查明致病原因，作出調(diào)查結(jié)論，提出事故防范意見；對涉嫌犯罪的，由縣公安局負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)涉案地公安機(jī)關(guān)立案偵辦，查清事實，依法追究刑事責(zé)任；對監(jiān)管部門及其他工作人員的失職、瀆職等行為，由縣監(jiān)察局進(jìn)行調(diào)查，并追究責(zé)任。根據(jù)實際需要，事故調(diào)查組可以在事故發(fā)生地設(shè)置或派出工作組赴現(xiàn)場開展事故調(diào)查。

⑵危害控制組

由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門牽頭，會同相關(guān)監(jiān)管部門監(jiān)督、指導(dǎo)事故發(fā)生地人民政府職能部門召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品，嚴(yán)格控制流通渠道，防止危害蔓延擴(kuò)大。

⑶醫(yī)療救治組

由縣衛(wèi)計局負(fù)責(zé)，結(jié)合事故調(diào)查組的調(diào)查情況，制定最佳救治方案，指導(dǎo)事故發(fā)生地人民政府衛(wèi)生計生行政部門對健康受到危害的人員進(jìn)行醫(yī)療救治。

⑷檢測評估組

由縣市場監(jiān)督管理局牽頭，會同有關(guān)監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門組織檢測評估組，確定食品安全技術(shù)檢驗檢測機(jī)構(gòu)，提出檢測方案和要求，組織實施相關(guān)檢測，綜合分析各方檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因和評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案和采取控制措施提供參考。檢測評估結(jié)果要及時報告指揮部辦公室。

⑸維護(hù)穩(wěn)定組

由縣公安局牽頭，指導(dǎo)事故發(fā)生地人民政府公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)治安管理，積極化解因事故造成的矛盾糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定。

⑹新聞宣傳組

由縣委宣傳部（縣政府新聞中心）會同縣市場監(jiān)督管理局等部門組織做好事故處置宣傳報道和輿論引導(dǎo)，并配合相關(guān)部門做好信息發(fā)布工作。

⑺專家評估組

由縣市場監(jiān)督管理局牽頭成立由有關(guān)方面專家組成的專家評估組，負(fù)責(zé)對事故進(jìn)行分析評估，為應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)整和解除以及應(yīng)急處置工作提供決策建議，必要時參與應(yīng)急處置。

⑻其他工作組

如事故涉及國外或港澳臺，成立涉外組或港澳臺組，由縣經(jīng)合局、縣商務(wù)局協(xié)調(diào)處理相關(guān)事宜；如事故涉及較大范圍的經(jīng)濟(jì)賠償問題，可單設(shè)民事賠償組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)事故發(fā)生地政府做好相關(guān)善后工作。

3監(jiān)測預(yù)警、報告評估

3.1監(jiān)測預(yù)警

使用全省統(tǒng)一的食品安全事故監(jiān)測、網(wǎng)絡(luò)直報體系、舉報電話12331，完善各成員單位間信息溝通平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。同時，建立健全食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估體系，全面排查食品安全隱患，及時掌握食品安全狀況，發(fā)布食品安全事故監(jiān)測預(yù)警信息，加強(qiáng)食品安全事故防范。有關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全隱患或問題，依法采取有效控制措施，并及時通報市場監(jiān)管部門。新聞媒體要按有關(guān)要求及時準(zhǔn)確播報和轉(zhuǎn)發(fā)市場監(jiān)管部門發(fā)布的食品安全預(yù)警信息。

3.2事故報告

3.2.1事故信息來源

⑴食品安全事故發(fā)生單位和引發(fā)食品安全事故食品的生產(chǎn)經(jīng)營單位報告的信息；

⑵醫(yī)療機(jī)構(gòu)報告的信息；

⑶食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)監(jiān)測和分析結(jié)果；

⑷經(jīng)核實的公眾投訴舉報信息；

⑸經(jīng)核實的媒體披露與報道信息；

⑹國家、省、市及其他地區(qū)和有關(guān)部門通報我縣的信息；

⑺其他渠道獲得的食品安全事故信息。

3.2.2信息報告范圍

向市級上報的食品安全事故信息包括：

⑴較大及以上級別食品安全事故；

⑵涉及在學(xué)?；蛲杏讬C(jī)構(gòu)有關(guān)人員、外籍人員、全國性或區(qū)域性重要活動期間有關(guān)人員的一般級別食品安全事故；

⑶發(fā)生或可能發(fā)生有社會影響的食品安全事件；

⑷生產(chǎn)、銷售假冒偽劣食品，并可能或已經(jīng)在社會上造成較大危害的事件；

⑸認(rèn)定其他需要緊急上報的食品安全事故信息。

向縣級上報的食品安全事故信息包括：

⑴一般及以上級別食品安全事故；

⑵發(fā)生或可能發(fā)生有社會影響的食品安全事件；

⑶生產(chǎn)、銷售假冒偽劣食品，并可能或已經(jīng)在社會上造成較大危害的事件；

⑷認(rèn)定其他需要緊急上報的食品安全事故信息。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場監(jiān)管部門在每月3日前將本地區(qū)上月食品安全事故統(tǒng)計結(jié)果和處置結(jié)案報告上報縣市場監(jiān)督管理局，縣市場監(jiān)督管理局在每月5日前將本地區(qū)上月食品安全事故上報市食品藥品監(jiān)管局。

3.2.3報告主體和時限

⑴食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品造成或者可能造成公眾健康損害的情況和信息，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向所在地市場監(jiān)管部門報告。

⑵事故發(fā)生單位和接收病人進(jìn)行治療的單位應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣市場監(jiān)管、衛(wèi)生行政部門報告。接到報告的衛(wèi)生行政部門，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)通報同級市場監(jiān)管部門。

⑶食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)、有關(guān)社會團(tuán)體及個人發(fā)現(xiàn)食品安全事故相關(guān)情況，應(yīng)當(dāng)及時向所在地市場監(jiān)管部門報告或舉報。

⑷農(nóng)經(jīng)、海洋與漁業(yè)、動監(jiān)等部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品安全事故，或者接到有關(guān)食品安全事故的舉報，應(yīng)當(dāng)立即向市場監(jiān)管部門通報。

⑸接到報告的縣級市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)向本級人民政府和上級食品藥品監(jiān)管部門報告，必要時可直接向省食品藥品監(jiān)管局報告。

3.2.4報告內(nèi)容

食品生產(chǎn)經(jīng)營者，醫(yī)療、技術(shù)機(jī)構(gòu)和社會團(tuán)體、個人報告食品安全事故信息時，應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生時間、地點和危害人數(shù)等基本情況。

有關(guān)部門報告食品安全事故信息時，應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生單位（名稱、基本概況）、時間、地點、危害程度、救治單位、事故簡要經(jīng)過、已采取措施、事故報告單位信息（含報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式）等內(nèi)容；并隨時報告工作進(jìn)展。

3.3先期評估

3.3.1食品安全事件發(fā)生后，市場監(jiān)管部門依法組織開展事故先期分析評估，初步判定是否為食品安全事故，核定事故級別，向同級人民政府提出響應(yīng)建議。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時向市場監(jiān)管部門提供相關(guān)信息和資料。

3.3.2評估內(nèi)容包括：

⑴污染食品可能導(dǎo)致的健康損害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及嚴(yán)重程度；

⑵事故的影響范圍及嚴(yán)重程度；

⑶事故發(fā)展蔓延趨勢。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1響應(yīng)級別

按照食品安全事故分級標(biāo)準(zhǔn)，食品安全應(yīng)急響應(yīng)由低到高依次對應(yīng)為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四個響應(yīng)等級。

4.2響應(yīng)程序

核定為一般級別食品安全事故時，由縣市場監(jiān)督管理局向縣政府提出啟動Ⅳ級響應(yīng)的建議，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，縣應(yīng)急指揮部啟動Ⅳ級響應(yīng)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織開展本行政區(qū)域事故應(yīng)急處置工作，向上級人民政府和有關(guān)部門報告情況。

核定為較大級別食品安全事故時，由市食品藥品監(jiān)管局向市政府提出啟動Ⅲ級響應(yīng)的建議，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，由市應(yīng)急指揮部啟動Ⅲ級響應(yīng)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)和指揮事故應(yīng)急處置工作，并向省政府和有關(guān)部門報告情況。

核定為重大級別食品安全事故時，由省食品藥品監(jiān)管局向省政府提出啟動Ⅱ級響應(yīng)的建議，經(jīng)省政府批準(zhǔn)后，由省應(yīng)急指揮部啟動Ⅱ級響應(yīng)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮事故應(yīng)急處置工作，并向國務(wù)院和有關(guān)部門報告情況。

核定為特別重大級別食品安全事故時，由省指揮部向國家提出啟動Ⅰ級響應(yīng)的建議，經(jīng)省政府同意后報請國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)啟動。我省在國家特別重大食品安全事故應(yīng)急處置指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，配合完成各項工作。

食品安全事故發(fā)生后，上級監(jiān)管部門根據(jù)處置需要可派出工作組現(xiàn)場指導(dǎo)、協(xié)助事故應(yīng)急處置工作。

4.3響應(yīng)措施

事故發(fā)生后，指揮部根據(jù)事故性質(zhì)、特點和危害程度，立即組織有關(guān)部門，依照有關(guān)規(guī)定采取下列應(yīng)急處置措施，以最大限度減輕事故危害：

⑴對事故發(fā)生現(xiàn)場做好保護(hù)工作。

⑵衛(wèi)生行政部門有效利用醫(yī)療資源，組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好食品安全事故患者的救治工作。

⑶食品安全有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法強(qiáng)制性就地或異地封存事故相關(guān)食品及原料和被污染的食品用工具及用具，開展現(xiàn)場調(diào)查。待查明導(dǎo)致食品安全事故的原因后，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者徹底清洗消毒被污染的食品用工具及用具，消除污染。檢驗后確認(rèn)未被污染的應(yīng)當(dāng)予以解封。

⑷衛(wèi)生行政部門及時組織疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對事故現(xiàn)場進(jìn)行衛(wèi)生處理，并對與食品安全事故有關(guān)的因素開展流行病學(xué)調(diào)查，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向同級食品藥品監(jiān)管和衛(wèi)生計生行政部門提交流行病學(xué)調(diào)查報告。

⑸對干擾、阻撓事故調(diào)查和破壞、銷毀抽樣樣品的組織或個人行為，公安機(jī)關(guān)進(jìn)行干預(yù)并強(qiáng)制抽樣。對涉嫌犯罪的，公安機(jī)關(guān)及時介入，開展相關(guān)違法犯罪行為偵破工作。

⑹指揮部組織專家組對事故人員健康危害和救治情況、檢驗檢測數(shù)據(jù)、流行病學(xué)和現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果、次生與衍生事故隱患進(jìn)行綜合分析和評估，確定事故性質(zhì)，研討控制措施，分析事故發(fā)展趨勢、預(yù)測事故后果，提出決策建議。

⑺對確認(rèn)受到有毒有害物質(zhì)污染的相關(guān)食品及原料，食品安全有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營者召回、停止經(jīng)營及進(jìn)出口并銷毀。

⑻根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢，向事故可能蔓延到的地方人民政府通報信息，提醒做好應(yīng)對準(zhǔn)備。事故可能影響到國（境）外時，及時報告，并協(xié)調(diào)外事等有關(guān)涉外部門做好相關(guān)通報準(zhǔn)備工作。

⑼有關(guān)部門做好輿情監(jiān)測和輿情預(yù)判，根據(jù)事故性質(zhì)組織專家開展食品安全專項咨詢服務(wù)及宣傳教育活動，讓群眾及時了解事件真相，消除不必要恐慌，確保社會穩(wěn)定。

4.4響應(yīng)級別調(diào)整及終止

在食品安全事故處置過程中，要遵循事故發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實際情況和防控工作需要，根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別，直至響應(yīng)終止。

4.4.1響應(yīng)級別調(diào)整及終止條件

⑴級別降低

事故危害得到有效控制，且經(jīng)研判認(rèn)為事故危害降低到原級別評估標(biāo)準(zhǔn)以下或無進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的，可降低應(yīng)急響應(yīng)級別。

⑵級別提升

當(dāng)事故進(jìn)一步加重，影響和危害擴(kuò)大，并有蔓延趨勢，情況復(fù)雜難以控制時，應(yīng)當(dāng)及時提升響應(yīng)級別。

當(dāng)學(xué)校或托幼機(jī)構(gòu)、涉外、全國性或區(qū)域性重要活動期間發(fā)生一般級別食品安全事故時，可相應(yīng)提高響應(yīng)級別，加大應(yīng)急處置力度，確保迅速、有效控制食品安全事故，維護(hù)社會穩(wěn)定。

⑶響應(yīng)終止

當(dāng)食品安全事故得到控制，并達(dá)到以下兩項要求，經(jīng)分析評估認(rèn)為可解除響應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時終止響應(yīng)：

①食品安全事故傷病員全部得到救治，原患者病情穩(wěn)定24小時以上，且無新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過最長潛伏期無新病例出現(xiàn)；

②現(xiàn)場、受污染食品得到有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故患者消除。

4.4.2響應(yīng)級別調(diào)整及終止程序

指揮部辦公室組織專家組進(jìn)行分析評估論證，評估認(rèn)為符合級別調(diào)整條件的，指揮部辦公室提出調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別建議，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。應(yīng)急響應(yīng)級別調(diào)整后，事故相關(guān)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合調(diào)整后級別采取相應(yīng)措施。評估認(rèn)為符合響應(yīng)終止條件時，指揮部提出終止響應(yīng)的建議，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。

上級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)下級人民政府有關(guān)部門的請求，及時組織專家組為食品安全事故響應(yīng)級別調(diào)整和終止的分析論證提供技術(shù)支持與指導(dǎo)。

4.5信息發(fā)布

信息發(fā)布由指揮部辦公室統(tǒng)一組織，按照應(yīng)急處置需要采取召開新聞發(fā)布會、發(fā)布新聞通稿等多種形式向社會發(fā)布，做好宣傳報道和輿論引導(dǎo)。

5后期處置

5.1善后處置

食品安全事故的善后處置包括食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束時對相關(guān)人員進(jìn)行安置，對動用社會力量或企業(yè)、個人物資進(jìn)行歸還、補(bǔ)償；對應(yīng)急及醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付費用、事故受害者后續(xù)治療費用及時支付，對應(yīng)急抽樣及檢驗費用及時撥付；對污染物進(jìn)行收集、清理與無害化處理；涉外和涉港澳臺的有關(guān)善后處置工作按有關(guān)規(guī)定辦理。

造成食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償，承擔(dān)受害人救治及后續(xù)治療保障等所需全部費用。

事發(fā)地人民政府和有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作，盡快妥善安置、慰問受害和受影響人員，組織保險機(jī)構(gòu)及時開展應(yīng)急救援人員保險受理和受損人員保險理賠工作，消除事故影響，恢復(fù)正常秩序，并完善相關(guān)政策，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

5.2獎懲

對在食品安全事故應(yīng)急管理和處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予表彰。對遲報、謊報、瞞報和漏報食品安全事故重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法追究有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

5.3總結(jié)報告

食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門及時對食品安全事故應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，評估應(yīng)急處置工作開展情況和效果，提出對類似事故的防范和處置建議，及時向本級人民政府報告，并抄送同級有關(guān)部門和上級主管部門。

6應(yīng)急保障

6.1醫(yī)療保障

衛(wèi)生行政部門建立快速便捷、高效救治、功能完善的醫(yī)療救治體系，確定食品安全事故應(yīng)急醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)，建立快速醫(yī)療救治綠色通道，確保在食品安全事故造成人員傷害時迅速開展醫(yī)療救治。

6.2信息保障

使用全省統(tǒng)一的食品安全信息網(wǎng)絡(luò)共享平臺，包括食品安全監(jiān)測（輿情監(jiān)測、監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測）信息共享系統(tǒng)、食品安全輿情監(jiān)測系統(tǒng)、食品安全事故信息直報系統(tǒng)等內(nèi)容。

各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立信息相互通報值守電話，暢通信息通報渠道，確保食品安全事故相關(guān)信息采集溝通和有效利用，及時應(yīng)對處置食品安全事故。

6.3人員及技術(shù)保障

各有關(guān)部門要結(jié)合本部門職責(zé)加強(qiáng)應(yīng)急處置力量配備，加強(qiáng)食品安全事故監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置等技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)交流與合作，提高快速應(yīng)對能力和技術(shù)水平，為食品安全事故應(yīng)急處置提供技術(shù)保障。

各級食品安全監(jiān)管部門建立食品安全事故應(yīng)急處置隊伍，加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)，提高快速應(yīng)對能力和技術(shù)水平。專業(yè)技術(shù)和科研機(jī)構(gòu)要提升快速檢驗檢測能力，建立快速檢驗綠色通道，及時準(zhǔn)確提供技術(shù)數(shù)據(jù)。強(qiáng)化專家隊伍建設(shè)，為事故核實、級別核定、事故隱患預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)等工作提供技術(shù)保障。

6.4物資與經(jīng)費保障

各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)保障本級食品安全事故應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物資的儲備、補(bǔ)充更新與調(diào)用；食品安全事故應(yīng)急處置、應(yīng)急抽樣及檢驗等經(jīng)費應(yīng)當(dāng)列入本級年度財政預(yù)算，保障應(yīng)急工作經(jīng)費。

6.5社會動員保障

根據(jù)食品安全事故應(yīng)急處置的需要，各級人民政府和有關(guān)部門可以動員和組織社會力量協(xié)助參與應(yīng)急處置，必要時依法征用企業(yè)及個人物資、設(shè)備、設(shè)施。

6.6宣教培訓(xùn)

各級人民政府和有關(guān)部門及專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對食品安全監(jiān)管和專業(yè)技術(shù)人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營者及廣大消費者的食品安全知識宣傳、教育與培訓(xùn)，促進(jìn)專業(yè)人員掌握食品安全相關(guān)工作技能，增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任意識，提高消費者的風(fēng)險意識和防范能力。

6.7應(yīng)急演練

各級人民政府及有關(guān)部門每2年至少要組織開展一次食品安全事故的應(yīng)急演練，檢驗和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力，并對演練進(jìn)行總結(jié)評估，完善應(yīng)急預(yù)案。

7附則

7.1預(yù)案管理

各級人民政府制定本級政府的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，并報上級人民政府應(yīng)急管理部門備案。

政府有關(guān)部門按照本預(yù)案職責(zé)分工，制定本部門食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，報同級人民政府應(yīng)急管理部門和上級主管部門備案。

各級人民政府和部門食品安全事故應(yīng)急預(yù)案對食品安全事故分級應(yīng)與本預(yù)案保持一致。

當(dāng)與食品安全事故處置有關(guān)的法律法規(guī)被修訂、部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化、應(yīng)急預(yù)案在演練和實施過程中出現(xiàn)新情況或新問題時，要結(jié)合實際及時修訂完善預(yù)案。

7.2名詞術(shù)語

食品，指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但是不包括以治療為目的的物品。

食品安全，指食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。

食源性疾病，指食品中致病因素進(jìn)入人體引起的感染性、中毒性等疾病。

食物中毒，指食用了被有毒有害物質(zhì)污染的食品或者食用了含有毒有害物質(zhì)的食品后出現(xiàn)的急性、亞急性疾病。

食品安全事故，指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。

7.3預(yù)案實施

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行，盤縣政辦發(fā)〔2014〕131號文件印發(fā)的《盤山縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》即行廢止。

7.4預(yù)案解釋

本預(yù)案由盤山縣人民政府食品安全委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋。

附件：食品安全事故分級、響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)