牽頭部門：各區(qū)縣政府

    配合部門：市財政局、市教育局

    （二）從2017年春季學期開始，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學生“兩免一補”政策

    在繼續(xù)落實好農(nóng)村學生“兩免一補”和城市學生免除學雜費政策的同時，向城市學生免費提供教科書并推行部分教科書循環(huán)使用制度，對城市家庭經(jīng)濟困難寄宿生予以生活費補助。同時，取消對農(nóng)村初中進縣城就讀學生生活費、交通費補助政策。

    繼續(xù)執(zhí)行特殊教育學生生活費補助及為特殊教育教師免費提供就餐等政策。省財政按照走讀生每天10元、寄宿生和教師每天20元（全年250天）的標準補助各地區(qū)，確保特殊教育學生在校期間由學校免費提供就餐、洗理、被褥和校服等。

    牽頭部門：各區(qū)縣政府

    配合部門：市財政局、市教育局

    （三）以后年度，根據(jù)義務(wù)教育發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況和新問題，適時完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制相關(guān)政策措施

    1.省確定的生均公用經(jīng)費基準定額為最低標準，各區(qū)縣可根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平適時適當提高生均公用經(jīng)費標準。生均公用經(jīng)費定額的核定以區(qū)縣為單位（不以學校為單位），由區(qū)縣統(tǒng)籌安排用于所屬學校公用經(jīng)費支出，要優(yōu)先保障各學校冬季取暖及規(guī)模較小學校的正常運轉(zhuǎn)。

    2.各地區(qū)對民辦學校補助公用經(jīng)費，可采取“先免后補”的方式。對按照基準定額免除學生學雜費的民辦義務(wù)教育學校，可按照同等標準由學生所在地財政對學校予以補助。受補助民辦學校必須按非營利性在民政部門登記注冊；學校生均教育事業(yè)費與當?shù)赝惞k學校相當；學校財務(wù)要接受市財政部門和教育主管部門直接監(jiān)督管理。

    3.加強對民辦義務(wù)教育學校的精準管理，通過“建檔立卡”，防止學校“先免后收”和“變相收費”。各區(qū)縣也可結(jié)合實際制定本區(qū)縣對民辦義務(wù)教育學校的補助辦法。

    牽頭部門：各區(qū)縣政府

    配合部門：市財政局、市教育局

    三、保障措施

    （一）加強組織領(lǐng)導，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

    各區(qū)縣政府要高度重視，加強組織領(lǐng)導，統(tǒng)籌落實好本轄區(qū)內(nèi)完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制所需資金，繼續(xù)加大對薄弱學校的支持力度。縣級政府要按照義務(wù)教育“以縣為主”的管理體制，落實管理主體責任，組織領(lǐng)導本地區(qū)相關(guān)部門具體負責落實城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制的責任。

    責任部門：各區(qū)縣政府

    （二）優(yōu)化教育布局，深化教育改革

    各區(qū)縣政府要適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化和戶籍制度改革新形勢，結(jié)合人口流動規(guī)律、趨勢和城市發(fā)展規(guī)劃，及時調(diào)整完善教育布局，將民辦學校納入本地區(qū)教育布局規(guī)劃，科學合理布局義務(wù)教育學校。加快探索建立鄉(xiāng)村小規(guī)模學校辦學機制和管理辦法，建設(shè)并辦好寄宿制學校，慎重穩(wěn)妥撤并鄉(xiāng)村學校，努力消除城鎮(zhèn)學校“大班額”，保障當?shù)剡m齡兒童就近入學。按照教育領(lǐng)域綜合改革的新要求，大力推進教育管理信息化，創(chuàng)新義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付與學生流動相適應(yīng)的管理機制，實現(xiàn)相關(guān)教育經(jīng)費可攜帶，增強學生就讀學校的可選擇性。

    責任部門：各區(qū)縣政府

    （三）確保資金落實，強化績效管理

    各區(qū)縣政府在落實完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制所需資金時，堅決避免省、市以上加大投入所產(chǎn)生的“擠出效應(yīng)”。區(qū)縣政府按照經(jīng)費分擔責任足額落實應(yīng)承擔的資金，并確保及時足額撥付到位。各區(qū)縣政府要加強轄區(qū)內(nèi)教育經(jīng)費的統(tǒng)籌安排，切實保障規(guī)模較小學校正常運轉(zhuǎn)；加強義務(wù)教育學校預(yù)算管理，細化預(yù)算編制，硬化預(yù)算執(zhí)行，強化預(yù)算監(jiān)督。規(guī)范義務(wù)教育學校財務(wù)管理，創(chuàng)新管理理念，將績效預(yù)算貫穿經(jīng)費使用管理全過程，切實提高經(jīng)費使用效益。

    責任部門：各區(qū)縣政府

    （四）推進信息公開，強化監(jiān)督檢查

    各級政府要加大信息公開力度，將義務(wù)教育經(jīng)費投入情況向同級人民代表大會報告，并向社會公布，接受社會監(jiān)督；強化教育督導工作，把落實好完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制工作作為今后教育督導的重要內(nèi)容。各級財政、教育、價格、審計、監(jiān)察等相關(guān)部門要齊抓共管，加強對義務(wù)教育經(jīng)費保障機制資金使用管理、學校收費等情況的監(jiān)督檢查。各級教育部門要加強義務(wù)教育基礎(chǔ)信息管理工作，確保學生學籍信息、學?；厩闆r、教師信息等數(shù)據(jù)真實準確。

    責任部門：各區(qū)縣政府

    本意見自印發(fā)之日起實施。已有規(guī)定與本意見不一致的，按照本意見實施。

盤錦市人民政府

2016年7月29日