按照縣委改革領導小組工作要求，現(xiàn)將經(jīng)濟改革領導小組承擔的經(jīng)濟體制改革任務完成情況匯報如下：

一、深化經(jīng)濟體制改革

1、推進消費領域改革

努力促進經(jīng)濟結構有效調整，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”推進以新縣城為核心的服務業(yè)快速發(fā)展，加快實施“東北快遞電商物流園”項目建設，以“東北快遞電商物流園”為平臺，積極引進快遞物流倉儲電商龍頭企業(yè)。引領盤山縣電商物流集散地效應，提高新型服務業(yè)在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的份額，實現(xiàn)盤山服務業(yè)質的飛躍。

2、推進供給側結構性改革

為積極應對當前經(jīng)濟下行壓力，著力緩解實體經(jīng)濟發(fā)展困難，進一步幫助企業(yè)降成本減負擔，更好地支撐全縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，根據(jù)《關于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的實施意見》，結合我縣實際，深入貫徹落實市經(jīng)濟工作會議精神,以簡政放權、加強要素保障為切入點,以降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本為核心,以降低制度性交易成本、降低稅費負擔、降低融資成本、降低用工成本、降低電力成本、降低物流成本、降低用地成本為重點,以企業(yè)滿意為根本標準,切實完成好“降成本”這一經(jīng)濟社會發(fā)展結構性改革的主要任務,著力推動政府轉變職能、簡政放權,著力推進改革、破除妨礙發(fā)展的體制機制弊端,著力解決影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的突出問題,努力把盤山縣打造成營商環(huán)境最優(yōu)、親商活力最強的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)城市。

降低制度性交易成本。通過轉變政府職能、簡政放權,優(yōu)化審批流程,規(guī)范公共服務事項和涉審中介服務,切實降低企業(yè)制度性交易成本。降低企業(yè)稅費負擔。進一步清理規(guī)范涉企收費,清理規(guī)范政府性基金項目,整頓行業(yè)協(xié)會學會收費,規(guī)范稅收征管秩序,落實稅收優(yōu)惠政策,清理規(guī)范各類保證金,切實解決企業(yè)稅費負擔較重問題。降低企業(yè)用工成本。進一步改善勞動條件,完善信息服務,加強教育培訓,構筑多方位、多領域、多渠道、多方式的人才引進平臺,培養(yǎng)儲備一批與現(xiàn)代科技革命相匹配的高素質技術人才,降低失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等費率,嚴格落實國家、省、市相關優(yōu)惠政策,切實解決用工難問題。降低企業(yè)電力成本。積極采取措施,降低商業(yè)用電價格。積極推進電力項目建設,降低電力項目建設成本,推進天然氣管道建設,加快電力與天然氣等能源市場化改革,使企業(yè)在價格、服務等方面擁有更多自主選擇權,切實解決用電貴問題。降低企業(yè)物流成本。降低物流領域收費標準,提高物流信息化程度,減少車輛空駛率,促進物流項目落地,減少物流配送車輛進城區(qū)域時段的限制,推進城市配送車輛通行便利化,加強交通基礎設施建設,加快發(fā)展公、鐵多式聯(lián)運,切實解決物流貴問題。降低企業(yè)用地成本。積極爭取、合理調配用地指標,清理閑置用地,著力盤活存量,推進土地 節(jié)約集約利用,進一步調整優(yōu)化用地審批流程,堅持依法拆遷、陽光拆遷、和諧拆遷,認真履行征地拆遷中的政府責任和交地期限約定,切實解決用地難問題。

為全面落實國家、省及盤錦市關于促進房地產(chǎn)去庫存工作要求，促進住房消費，確保盤山縣房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，結合我縣實際，通過大力推進棚改貨幣化安置、加快城鎮(zhèn)化及激勵城鎮(zhèn)居民剛性和改善性購房需求等手段，擴大有效需求,消化庫存,穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。

在國家、省及盤錦市已經(jīng)出臺的相關政策基礎上，結合市場形勢，進一步出臺刺激消化庫存的相關政策，激發(fā)市場活力，釋放市場需求。以棚改貨幣化安置和城鎮(zhèn)化為主要契機，拉動住房增量消費，開辟新需求，消化市場庫存。在維持住房合理供應、保障市場正常剛性及改善性需求基礎上，嚴格住宅供給。強化創(chuàng)新驅動，完善住房租賃市場，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟，培植小巨人企業(yè),鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，推動房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。縣直相關部門及各鎮(zhèn)、高升經(jīng)濟區(qū)要進一步明確任務目標、細化工作舉措和進度要求，完善體制機制，改進服務質量、提高審批效率，形成合力。

3、推進投融資機制改革

創(chuàng)新投資制度，加快建立公開透明、規(guī)范有序的市場準入制度。降低企業(yè)融資成本。嚴肅查處銀行亂收費、變相提高利率行為,優(yōu)化審貸程序,縮短審貸時間,參與多層次資本市場,擴大企業(yè)直接融資規(guī)模,激發(fā)民間資本活力,切實解決融資難問題。大力發(fā)展投資公司，建立政策扶持+市場運作的運行模式。推動融資平臺建設，設立政府產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導基金。開展股權眾籌模式試點，創(chuàng)立新的互聯(lián)網(wǎng)金融機構和網(wǎng)絡。建立多元化融資渠道，積極推進資本運營，加快推進股權合作。大力開展政府和社會資本合作，推進PPP模式參與基礎設施投資運營。發(fā)展政府性融資擔保機構，建立農(nóng)業(yè)信貸擔保機構。目前，盤山縣PPP項目已經(jīng)啟動項目4項：①愛麗絲·夢幻圣境游樂園，項目投資5.6億元。②盤山東部五鎮(zhèn)及得勝鎮(zhèn)燃氣管道項目，項目投資1.7億元。③盤山縣胡家鎮(zhèn)和甜水鎮(zhèn)燃氣管道項目，項目投資1.3億元。④盤山縣新縣城污水處理廠提標改造工程，項目投資0.1723億元。

4、推進科技體制改革

積極進行對企業(yè)研發(fā)中心建設調研。目前，已推薦省級研發(fā)中心1家，市級研發(fā)中心6家。預計，年底能完成政府下達的任務指標。

發(fā)展科技小巨人企業(yè)是年初落實市政府工作報告中任務分解重要指標之一，針對我縣企業(yè)發(fā)展規(guī)模和發(fā)展階段的實際情況，縣科技局積極落實并開展調研工作，一是在現(xiàn)有企業(yè)中重點培育一批小巨人企業(yè)；二是通過現(xiàn)有企業(yè)引進新技術、新工藝，升級改造一批科技型企業(yè)和發(fā)展一批小微企業(yè)、晉升為小巨人企業(yè)；三是通過建立科技企業(yè)孵化器孵化一批科技型企業(yè)發(fā)展成小巨人企業(yè)；四是通過招商引資引進一批企業(yè)發(fā)展為小巨人企業(yè)。上半年向市里推薦小巨人企業(yè)17家，經(jīng)市局初審有15家納入評審范疇，年底前能完成市政府下達的考核指標。

開展知識產(chǎn)權宣傳周活動。4月26日，開展了以“加強知識產(chǎn)權保護運用，加快知識產(chǎn)權強國建設”為主題的知識產(chǎn)權宣傳周活動。開展形式多樣的宣傳活動，印發(fā)知識產(chǎn)權宣傳冊的相關資料，送知識產(chǎn)權知識下基層、到企業(yè)，深入企業(yè)開展知識產(chǎn)權咨詢服務活動。

我局配合市知識產(chǎn)權執(zhí)法監(jiān)察大隊，對太平鎮(zhèn)健舒藥房開展知識產(chǎn)權保護執(zhí)法檢查活動。專利行政執(zhí)法人員，對有專利標記的商品進行了現(xiàn)場詢問、登記、拍照，并對其法律狀態(tài)逐一核查,同時按照要求認真填寫了專利產(chǎn)品檢查記錄。通過本次執(zhí)法檢查活動，給商家上了一堂生動的知識產(chǎn)權普法課，極大的提高了人們守法意識、維權意識，加強了專利商品流通領域的市場監(jiān)管，在縣域內營造了宣傳、保護知識產(chǎn)權的良好氛圍。

5、有序推進信用體系建設

我局主要安排兩項工作，一是積極配合市政府推進“雙公示”工作。按照國家發(fā)展和改革委部署和省市政府工作要求，市政府已經(jīng)成立了大數(shù)據(jù)辦公室。因為此項工作內容較多，人力物力財力等軟硬件要求較高，目前，根據(jù)市政府統(tǒng)一要求，積極有序推進全縣行政許可、行政處罰等信息7天“雙公示”工作。利用好市級平臺，節(jié)約縣級資源，全力保障工作目標。主要工作目標是：建立“雙公示”工作長效機制；完善“雙公示”工作的信息化支撐系統(tǒng)；加強對雙公示工作的評估和考核。目前正在制定《盤山縣落實“雙公示”工作實施方案》。二是落實《盤山縣擴大信用產(chǎn)品使用范圍的界定標準》工作。充分利用大數(shù)據(jù)平臺，全面梳理全縣范圍內企業(yè)信用報告和企業(yè)信用信息記錄，做好信用產(chǎn)品的獎勵標準和懲戒標準界定和管理審查，向全社會提供信用產(chǎn)品查詢服務，充分發(fā)揮信用產(chǎn)品應用效果，引導、規(guī)范和培育信用服務市場，提升社會管理水平，加強市場監(jiān)管，增強政府公信力。目前緊跟市里推動工作進度，正在著手擬定了《盤山縣擴大信用產(chǎn)品使用范圍界定標準的實施方案》。

二、下半年主要工作安排

1、深入企業(yè)、深入基層、深入服務對象開展調查研究,廣泛征求社會各界對降低企業(yè)成本的意見建議,全面摸清企業(yè)成本負擔要素底數(shù),研究提出具體的、有針對性的、切實可行的對策措施,形成各領域專項調研報告和初步工作方案。圍繞降低企業(yè)成本、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,建立健全行得通、指導力強、長期管用的制度和政策規(guī)定,使降低企業(yè)成本工作走向制度化、規(guī)范化、可持續(xù)化軌道。要強化制度執(zhí)行,提高依法按制度辦事意識,加強對執(zhí)行制度情況的督促檢查,堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題,充分發(fā)揮制度的剛性約束作用,用制度建設鞏固工作成效。

2、進一步貫徹落實市委、市政府《關于促進全市房地產(chǎn)業(yè)長遠平穩(wěn)健康發(fā)展實施意見》，《盤錦市房地產(chǎn)去庫存改造實施方案》及《盤錦市關于化解房地產(chǎn)庫存的若干意見》，采取切實可行的措施，重點消化現(xiàn)有房源，確保我縣房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。加速推進城鎮(zhèn)化。緊密結合我縣實際，進一步健全和完善戶籍管理、轉移就業(yè)、土地流轉、義務教育、社會保障、宅基地流轉等相關配套政策，大力吸引農(nóng)村人口進城購房。支持剛性及改善性購房需求。進一步出臺購房階段性激勵政策，通過舉辦房交會、組織各類團購活動、居民賣舊買新、開發(fā)商讓利促銷等手段，促進房地產(chǎn)銷售，保障市場正常剛性及改善性需求。加速高升經(jīng)濟區(qū)、新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)人才集聚。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和經(jīng)濟區(qū)內企業(yè)職工加速入駐，制定對創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)領頭者和創(chuàng)業(yè)團隊、經(jīng)營管理人才、科技人才、新就業(yè)職工等特殊人才的住房激勵政策，通過購房補助、團購以及配套保障性住房等措施，增加有效住房需求，加速推進存量房源消化速度?？刂谱≌恋毓栏窨刂谱≌恋毓?。根據(jù)住房庫存量和市場供求變化情況，合理減少住宅供地規(guī)模，減少住宅項目開工，把握布局和節(jié)奏，控制住宅增量。貫徹落實《盤錦市人民政府關于印發(fā)盤錦市樓宇經(jīng)濟發(fā)展六年行動計劃(2015年—2020年)的通知》（盤政發(fā)〔2015〕11號）精神，切實提高審批效率，引導企業(yè)對現(xiàn)有閑置樓宇根據(jù)實際需要進行升級改造，完善相應功能，推進樓宇經(jīng)濟發(fā)展，為推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新做好基礎性工作。

3、推進PPP項目進度。進一步加大投融資渠道，按照基礎設施項目靠融資的思路，鼓勵各類投資主體以BT、BOT等方式參與我縣基礎設施項目建設。

4、提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。相繼在有條件的企業(yè)創(chuàng)建研發(fā)中心，促進企業(yè)與院校、科研單位合作，以提升企業(yè)創(chuàng)新能力。繼續(xù)做好“大眾創(chuàng)新萬眾創(chuàng)業(yè)”工作，把具備一定條件的企業(yè)、研發(fā)中心建設進行培育并積極向省、市推薦。針對縣內企業(yè)缺少擁有自主知識產(chǎn)權問題，積極幫助企業(yè)分析產(chǎn)品創(chuàng)新點，并利用各種會議機會向科技成長型企業(yè)、高新技術企業(yè)宣講專利相關知識，落實企業(yè)專利工作聯(lián)系人，構建企業(yè)專利工作網(wǎng)絡。

5、積極籌措信用數(shù)據(jù)公開大平臺建設，利用市里統(tǒng)一平臺還是自建平臺仍在商榷之中，待此事項確定后，穩(wěn)步推進建設企業(yè)云、信用云、政務云、物流云和金融云五大服務平臺，推進大數(shù)據(jù)云計算系統(tǒng)應用，建設“祥云盤錦”，推動大數(shù)據(jù)開發(fā)應用。加快信用盤錦建設，信用信息報送按時報送，信用信息公示正在推進，誠信紅黑榜報送正在推進，并按照全市統(tǒng)一部署，與市相關單位同步推進。