盤縣政發(fā)〔2016〕35號 

 各相關鎮(zhèn)人民政府，盤錦高升經濟區(qū)管委會：

為進一步理順高升經濟區(qū)與高升鎮(zhèn)、得勝鎮(zhèn)、陳家鎮(zhèn)之間經濟、社會事務管理的權利與責任及財政稅收體制機制，實現(xiàn)經濟區(qū)與各鎮(zhèn)更好的協(xié)調、快速發(fā)展，特制定本實施意見。

一、基本原則

盤山縣委、縣政府受市委、市政府委托管理高升經濟區(qū)，園區(qū)管理體制基本原則不變。對高升經濟區(qū)發(fā)展核心區(qū)（以下簡稱核心區(qū)）區(qū)域范圍及區(qū)域內、外的招商引資、項目建設、財稅管理體制相關權利與責任予以進一步明確。

二、核心區(qū)的確定

（一）核心區(qū)規(guī)劃控制面積5.7平方公里，包括農產品加工集聚區(qū)、農產品冷鏈物流產業(yè)園等區(qū)域。

（二）核心區(qū)范圍

1.農產品加工集聚區(qū)范圍：西至省道210、東至疏港鐵路、南至園林村路、北至前進引水總干渠，規(guī)劃控制面積5平方公里。

2.農產品冷鏈物流產業(yè)園范圍：西至文奎村、東至省道210、南至京沈高速、北至文奎村路，規(guī)劃控制面積1000畝。

三、招商引資、項目建設及財稅體制的確定

（一）核心區(qū)內的招商引資、項目建設和規(guī)劃審批由高升經濟區(qū)實行封閉式管理。

（二）核心區(qū)內項目審批由高升經濟區(qū)一站式辦理。核心區(qū)外原在途審批項目仍由高升經濟區(qū)繼續(xù)審批，新建項目由縣行政審批局負責審批。

（三）核心區(qū)內項目稅收納入縣本級財政。

（四）高升經濟區(qū)與各鎮(zhèn)政府交叉落地的招商引資項目稅收，參照《關于明確重點項目權責范圍做強做大鎮(zhèn)域經濟的實施意見》執(zhí)行。

（五）各鎮(zhèn)本次納入核心區(qū)的行政區(qū)域所產生的稅收，以2016年該區(qū)域上繳稅收形成的地方財力為基數(shù)，每年縣本級財政根據(jù)該區(qū)域財政收入入庫情況，對不高于此基數(shù)部分，按此基數(shù)返還各鎮(zhèn)。

（六）核心區(qū)外的浩業(yè)化工、航空產業(yè)園、大禹防水、女媧防水、林翠廣場、景湖小區(qū)等存量項目按行政區(qū)域由各鎮(zhèn)政府負責管理。

（七）核心區(qū)2017年以后新增項目，稅收中涉及土地稅收所形成的財力，扣除優(yōu)惠兌現(xiàn)及縣本級（含經濟區(qū)）投入后，余額由縣財政返還各鎮(zhèn)政府。

（八）高升經濟區(qū)承擔核心區(qū)內的規(guī)劃實施等經濟管理職能和社會事務管理職能；各鎮(zhèn)政府負責核心區(qū)外的經濟管理、社會事務管理職能的具體實施。

（九）高升經濟區(qū)與各鎮(zhèn)政府債務關系保持不變。

四、本意見自2017年1月1日起實施。

盤山縣人民政府

2016年12月30日