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        盤縣政辦發(fā)〔2017〕24號(hào)盤山縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤山縣創(chuàng)建第三批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)迎檢工作方案的通知

        發(fā)布時(shí)間:2017-02-24 瀏覽次數(shù):323

        盤縣政辦發(fā)〔201724號(hào)

        各鎮(zhèn)人民政府,縣政府各部門:

        經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)將《盤山縣創(chuàng)建第三批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)迎檢工作方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

         

         

                    盤山縣人民政府辦公室

                                                        2017年2月22日

         

         

        盤山縣創(chuàng)建第三批國家公共文化服務(wù)體系

        示范區(qū)迎檢工作方案

         

        為進(jìn)一步做好我縣創(chuàng)建第三批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)迎檢工作,充分發(fā)揮黨委、政府的主導(dǎo)作用,切實(shí)深化公共文化服務(wù)體制機(jī)制改革,確保年底達(dá)到創(chuàng)建公共文化服務(wù)體系示范區(qū)任務(wù)標(biāo)準(zhǔn),現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際,制定本方案。

        一、創(chuàng)建目標(biāo)

        用兩年時(shí)間(2016—2017)全面完成國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)。2016年以來,我縣圍繞示范區(qū)創(chuàng)建,進(jìn)一步健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系,推動(dòng)全縣公共文化基礎(chǔ)設(shè)施提檔擴(kuò)容、服務(wù)供給優(yōu)化升級(jí),取得了階段性的成效。2017年底要全面完成國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù),并順利通過國家檢查驗(yàn)收。要率先建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效,?;?、促公平的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系,促進(jìn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、一體化發(fā)展,將盤山建設(shè)成為構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的先行區(qū)、公共文化服務(wù)體系機(jī)制改革創(chuàng)新的實(shí)踐區(qū),成為全國公共文化建設(shè)的排頭兵。

        二、創(chuàng)建原則

        (一)黨委負(fù)責(zé),政府主導(dǎo)。由縣委、縣政府總體領(lǐng)導(dǎo)示范區(qū)創(chuàng)建工作,制定創(chuàng)建規(guī)劃,明確工作目標(biāo),落實(shí)任務(wù)職責(zé)。各級(jí)政府要切實(shí)履行創(chuàng)建工作的主體責(zé)任,按照全縣統(tǒng)一工作部署,在創(chuàng)建時(shí)限內(nèi)完成各項(xiàng)任務(wù)。

        (二)國家立場(chǎng),盤山實(shí)踐。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí),對(duì)照國家創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),立足盤山發(fā)展實(shí)際,創(chuàng)新開展制度設(shè)計(jì)研究,形成符合盤山實(shí)際的政策機(jī)制,推進(jìn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、一體化,在全國示范引領(lǐng),為各地提供借鑒。

        (三)以人為本,全面提升。切實(shí)保障人民群眾的基本文化權(quán)益,硬件補(bǔ)短板,軟件抓服務(wù),工作抓創(chuàng)新,保障抓長效,解決公共文化服務(wù)可持續(xù)發(fā)展問題,用文化的力量托舉民生。

        (四)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),共建共享。整合全縣公共文化服務(wù)資源,破解條塊分割、多頭管理問題,實(shí)行多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和政策配套,鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共文化建設(shè),形成“政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、互聯(lián)互通、全民受惠”的創(chuàng)建格局。

        三、創(chuàng)建任務(wù)

        (一)堅(jiān)持創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),全面達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)

        1.完善全縣公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是加速公共文化服務(wù)設(shè)施升級(jí)達(dá)標(biāo)建設(shè),通過新建設(shè)施和整合資源,縣圖書館、文化館建設(shè)要于2017年10月前完成并對(duì)群眾免費(fèi)開放。兩館全部達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上。二是貫徹落實(shí)中辦〔2015〕49號(hào)、國辦〔2015〕74號(hào)文件精神,2017年底前,全縣要完成基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè),在所有行政村、社區(qū)建成資源充足、功能齊全、服務(wù)規(guī)范的基層綜合性文化服務(wù)中心,面積不低于200平方米,為群眾提供文藝演出、讀書看報(bào)、廣播電視、展覽展示、教育培訓(xùn)等公共服務(wù),打通公共文化為群眾服務(wù)的“最后一公里”。

        2.豐富城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)供給

        1)全縣基本公共文化服務(wù)要實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。制定出臺(tái)與我縣全面小康社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的《盤山縣基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》和推進(jìn)落實(shí)方案,以縣鎮(zhèn)為基本單位推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。全縣公共圖書館、文化館(站)、博物館和基層綜合性文化服務(wù)中心全部實(shí)行免費(fèi)開放,在文化惠民上要?;?、兜底線、促公平。

        2)全力提升農(nóng)村公共文化服務(wù)水平??h、鎮(zhèn)財(cái)政要設(shè)立農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金,用于開展群眾文化活動(dòng)、保護(hù)優(yōu)秀傳統(tǒng)民間文化、發(fā)展農(nóng)村特色文化、培訓(xùn)農(nóng)村文化隊(duì)伍。以“遼河口”文化為核心理念,實(shí)施“一鎮(zhèn)一品牌、一村一特色”文化發(fā)展項(xiàng)目,打造遼河口特色農(nóng)村文化品牌。推進(jìn)“鄉(xiāng)賢文化”建設(shè)項(xiàng)目,調(diào)動(dòng)發(fā)揮“鄉(xiāng)賢文化”正能量,興辦讀書社、書畫社、鄉(xiāng)村文化俱樂部,在每個(gè)行政村扶持一個(gè)特色團(tuán)隊(duì),用長效保障機(jī)制,促其可持續(xù)發(fā)展。加大文化下鄉(xiāng)工作力度,基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村每月看1場(chǎng)以上電影、每年看5場(chǎng)以上戲劇或文藝演出。

        3)全面提升公共文化服務(wù)效能。制定各類公共文化服務(wù)設(shè)施運(yùn)行管理規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),提高服務(wù)水平。建立群眾文化需求反饋機(jī)制,制定公共文化服務(wù)目錄,按照群眾的文化需求,圖書館、文化館與各鎮(zhèn)文化站建立總分館制,實(shí)行“一卡通”和“菜單式”、“訂單式”服務(wù),圖書通借通還,實(shí)現(xiàn)區(qū)域文化共享。創(chuàng)新服務(wù)方式,開展流動(dòng)服務(wù),縣財(cái)政要撥??顬閳D書館、文化館配備專用文化服務(wù)車,并保障人員、燃油、維護(hù)、保險(xiǎn)等工作費(fèi)用。圖書館每年下基層服務(wù)不低于50次,文化館每年組織流動(dòng)演出、流動(dòng)展覽各不少于12次。

        4)保障特殊群體公共文化服務(wù)。全縣各級(jí)公共文化機(jī)構(gòu)要設(shè)有針對(duì)老年人、未成年人、殘疾人、農(nóng)民工、農(nóng)村留守婦女兒童、生活困難群眾的公共文化服務(wù)項(xiàng)目,列入公共文化服務(wù)體系和年度工作計(jì)劃。以公共文化機(jī)構(gòu)、社區(qū)和用工企業(yè)為實(shí)施主體,滿足農(nóng)民工群體尤其是新生代農(nóng)民工的基本文化需求。

        3.扎實(shí)推進(jìn)公共文化服務(wù)與現(xiàn)代科技融合發(fā)展。結(jié)合盤錦“智慧城市”建設(shè),扎實(shí)推進(jìn)全縣公共文化機(jī)構(gòu)數(shù)字化建設(shè),縣圖書館、文化館要具備數(shù)字資源提供能力和遠(yuǎn)程服務(wù)能力??h圖書館要建設(shè)地方特色數(shù)字資源庫,可用數(shù)字資源不低于4TB。縣文化館、博物館要建設(shè)地方數(shù)字資源庫,開展數(shù)字化服務(wù)。各鎮(zhèn)和行政村、社區(qū)公共文化服務(wù)場(chǎng)所要配備數(shù)字文化設(shè)施,提供數(shù)字文化服務(wù),讓基層群眾通過固定上網(wǎng)終端、網(wǎng)絡(luò)電視、手機(jī)等各種方式使用文化共享工程數(shù)字服務(wù)產(chǎn)品,享受各級(jí)圖書館、文化館的數(shù)字資源服務(wù)。統(tǒng)籌實(shí)施文化信息資源共享、數(shù)字圖書館、文化館、博物館建設(shè)、直播衛(wèi)星廣播電視公共服務(wù)、農(nóng)村數(shù)字電影放映、數(shù)字農(nóng)家書屋和城鄉(xiāng)電子閱報(bào)屏建設(shè)等項(xiàng)目,構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通的公共數(shù)字文化服務(wù)平臺(tái),在全縣城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)共建共享。

        4.加強(qiáng)公共文化服務(wù)社會(huì)化建設(shè)??h、鎮(zhèn)要建立健全政府向社會(huì)力量購買公共文化服務(wù)機(jī)制,制定政策,出臺(tái)目錄,納入預(yù)算,推進(jìn)實(shí)施。制定相關(guān)政策,鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量以捐助設(shè)施設(shè)備、興辦實(shí)體、資助項(xiàng)目、贊助活動(dòng)、提供產(chǎn)品等多種形式參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)。大力發(fā)展文化志愿服務(wù),健全完善文化志愿者激勵(lì)保障機(jī)制,創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容、方式和載體,探索具有盤山特色的文化志愿服務(wù)模式。出臺(tái)培育和促進(jìn)文化消費(fèi)的相關(guān)政策,完善各級(jí)公益性演出補(bǔ)貼制度,通過政府購買、票價(jià)補(bǔ)貼、劇場(chǎng)運(yùn)營補(bǔ)貼等機(jī)制,支持專業(yè)、民辦藝術(shù)團(tuán)體提供公益性演出。鼓勵(lì)在商業(yè)演出和電影放映中安排低價(jià)場(chǎng)次和門票。注重培育和發(fā)展文化類社會(huì)組織,實(shí)施群眾文化團(tuán)隊(duì)扶持項(xiàng)目,建立群眾文化活動(dòng)交流平臺(tái),形成保障群眾文化團(tuán)隊(duì)建設(shè)發(fā)展、健康運(yùn)行的長效機(jī)制。

        5.創(chuàng)新公共文化服務(wù)體制機(jī)制建設(shè)。一要完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、部門協(xié)調(diào)、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌推進(jìn)的公共文化服務(wù)體系建設(shè)管理制度。縣要建立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)職能部門參與的公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制,在規(guī)劃編制、政策銜接、標(biāo)準(zhǔn)制定和推進(jìn)實(shí)施等方面加強(qiáng)統(tǒng)籌、整體設(shè)計(jì)、協(xié)調(diào)推進(jìn)。各鎮(zhèn)黨委政府要承擔(dān)基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)的主體責(zé)任,建立統(tǒng)一的服務(wù)平臺(tái),統(tǒng)籌實(shí)施重大文化項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)共建共享,提升綜合效益。二要堅(jiān)持設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理并重,健全各級(jí)各類公共文化設(shè)施運(yùn)行管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系,完善內(nèi)部管理規(guī)章制度。建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu),縣圖書館、文化館、博物館要組建理事會(huì),吸納社會(huì)各方代表參與管理,強(qiáng)化監(jiān)督。三要以效能為導(dǎo)向,制定政府公共文化服務(wù)考核指標(biāo),作為考核評(píng)價(jià)各鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要內(nèi)容。建立各級(jí)公共文化機(jī)構(gòu)績效考評(píng)制度,考評(píng)結(jié)果作為確定預(yù)算、收入分配與負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。對(duì)重大文化項(xiàng)目資金使用、實(shí)施效果、服務(wù)效能實(shí)行監(jiān)督和評(píng)估。四要結(jié)合實(shí)際,研究制定公眾滿意度指標(biāo),建立群眾評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制。同時(shí),積極引進(jìn)第三方評(píng)價(jià)機(jī)制,通過座談、問卷等形式征求意見,提高服務(wù)水平,讓人民群眾有更多的公共文化服務(wù)“獲得感”。

        6.強(qiáng)化公共文化服務(wù)政策、措施保障。一要強(qiáng)化資金保障,按照全縣基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)常住人口享有的基本公共文化服務(wù)所必需的資金,保障公共文化服務(wù)體系建設(shè)和運(yùn)行。各級(jí)公共財(cái)政文化事業(yè)費(fèi)投入增長幅度要高于財(cái)政經(jīng)常性支出增長幅度,確保我縣人均文化事業(yè)費(fèi)高于全省水平。二要強(qiáng)化隊(duì)伍保障,各鎮(zhèn)綜合文化站人員編制要達(dá)到3名以上。行政村、社區(qū)綜合性文化服務(wù)中心由“兩委”確定1名由公共財(cái)政補(bǔ)貼的工作人員,同時(shí)通過縣、鎮(zhèn)兩級(jí)統(tǒng)籌和購買服務(wù)等方式解決人員不足問題??h級(jí)文化事業(yè)單位業(yè)務(wù)人員占職工總數(shù)比例不低于80%。每個(gè)行政村、社區(qū)業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)不少于3支。三要強(qiáng)化培訓(xùn)保障,各級(jí)黨委、政府要把公共文化服務(wù)內(nèi)容納入干部培訓(xùn)計(jì)劃,納入縣委黨校、行政學(xué)院教學(xué)體系,縣級(jí)文化事業(yè)單位員工參加脫產(chǎn)學(xué)習(xí)每年不少于15天,基層文化專兼職工作人員每年參加集中培訓(xùn)不少于5天。縣及基層文化專兼職人員參加全國遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)時(shí)間每年不少于50課時(shí)。四要強(qiáng)化協(xié)調(diào)保障,文化體育、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、教育等部門要按國家相關(guān)要求努力達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu),共同推進(jìn)示范區(qū)創(chuàng)建,高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成創(chuàng)建任務(wù)。

        (二)堅(jiān)持突出重點(diǎn),體現(xiàn)盤山特色

        1.繼續(xù)推進(jìn)縣圖書館和文化館項(xiàng)目建設(shè),圖書館建筑面積5500平方米,文化館建筑面積5000平方米,打造功能齊全、設(shè)施先進(jìn),國內(nèi)一流水平的公共文化服務(wù)設(shè)施。

        2.全力實(shí)施宜居鄉(xiāng)村公共文化建設(shè),在全國率先建成農(nóng)村現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。一是在10個(gè)鎮(zhèn)普及鎮(zhèn)區(qū)影劇院建設(shè),面積不低于200平方米,座位不少于100個(gè),具備接待省、市送戲下鄉(xiāng)演出能力,年放映公益電影不少于20場(chǎng)。二是在全縣所有行政村普及文化廣場(chǎng)建設(shè),面積不低于600平方米,地面全部硬化覆蓋,配備體育健身設(shè)施,配套建有路燈、座椅、宣傳櫥窗、閱報(bào)欄、電子閱報(bào)屏、公益廣告牌等設(shè)施,年活動(dòng)不少于120次。三是普及美麗鄉(xiāng)村文化墻建設(shè),以社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中國夢(mèng)、濱海新盤錦、宜居鄉(xiāng)村建設(shè)為主要內(nèi)容,以美術(shù)、書法、剪紙等為藝術(shù)表現(xiàn)形式,圖文并茂,雅俗共賞,打造美麗鄉(xiāng)村文化亮點(diǎn)。四是傳承家訓(xùn)村史文化,修訂完善村規(guī)民約。采取“10+n”方式,修訂完善各行政村的村規(guī)民約,體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的根本要求,體現(xiàn)“遼河口”文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)內(nèi)涵,體現(xiàn)盤山美麗鄉(xiāng)村的精神風(fēng)貌。改善生活方式,提升價(jià)值觀念,規(guī)范公眾行為,促進(jìn)農(nóng)村“兩個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展。五是推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè),采取盤活存量、調(diào)整置換、集中利用等形式,整合就業(yè)社保、養(yǎng)老助殘、婦兒關(guān)愛、人口管理、社會(huì)管理等公共服務(wù)資源,建成集宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、普法教育、體育健身等功能于一體的綜合性文化服務(wù)中心,為基層群眾提供一站式、網(wǎng)絡(luò)式綜合服務(wù)。2016年建成率要達(dá)到60%,2017年實(shí)現(xiàn)全覆蓋,在農(nóng)村公共文化領(lǐng)域體現(xiàn)“國家隊(duì)”水平。

        (三)堅(jiān)持制度先行,長效解決問題

        針對(duì)基層特別是農(nóng)村公共文化建設(shè)長期以來存在的資金無保障、人員無編制、設(shè)施無來源、活動(dòng)無場(chǎng)所、服務(wù)無規(guī)范等突出矛盾和問題,開展《建設(shè)美麗宜居文化鄉(xiāng)村,實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化》制度設(shè)計(jì)課題研究。重點(diǎn)就全縣美麗宜居鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)長效保障機(jī)制開展制度設(shè)計(jì)研究,明確標(biāo)準(zhǔn),出臺(tái)政策。一要固化農(nóng)村現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)和運(yùn)行的資金投入保障機(jī)制,以全縣基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)為底線,落實(shí)本地常住人口享有公共文化服務(wù)所必需的資金,納入年度財(cái)政預(yù)算,增長幅度要高于財(cái)政經(jīng)常性支出增長幅度,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。二要壓實(shí)責(zé)任,明確縣、鎮(zhèn)政府是農(nóng)村現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的主體,兩級(jí)行政首長是第一責(zé)任人。明確兩級(jí)政府文化作為的方式、內(nèi)容,標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo),底線、職責(zé),切實(shí)把任務(wù)扛在肩上。三要堅(jiān)持理論與實(shí)踐結(jié)合,通過制度設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索,推出具有盤山特色的創(chuàng)新性制度成果,指導(dǎo)全縣農(nóng)村公共文化建設(shè),為國家層面制度設(shè)計(jì)提供經(jīng)驗(yàn),為全國同類地區(qū)提供借鑒。

        四、創(chuàng)建要求

        (一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建是建縣以來首次整合各級(jí)各類公共文化資源,全縣上下通力打造的一項(xiàng)公共文化建設(shè)工程。為確保示范區(qū)各項(xiàng)創(chuàng)建工作的有效實(shí)施,高標(biāo)準(zhǔn)完成創(chuàng)建任務(wù)和常態(tài)化發(fā)展,縣政府成立示范區(qū)迎檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組(領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單附后),由縣長任組長,相關(guān)部門和各鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員,統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)示范區(qū)創(chuàng)建工作。各鎮(zhèn)政府也要召開專門工作會(huì)議,與各村簽訂責(zé)任狀,層層壓實(shí)責(zé)任,確保取得實(shí)效。

        (二)加大投入。在兩年的創(chuàng)建周期中,縣、鎮(zhèn)政府要加大投入力度,用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、各類活動(dòng)和培訓(xùn)等工作。縣、鎮(zhèn)政府要制定長效保障政策,固化公共財(cái)政投入機(jī)制,納入今后年度的財(cái)政預(yù)算,并不斷增加投入幅度。積極對(duì)上爭取資金,利用好示范區(qū)創(chuàng)建的鼓勵(lì)政策,力爭在更多項(xiàng)目上獲得國家和省配套投入支持。各級(jí)財(cái)政要保證創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)足額到位,確保示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)圓滿收官。

        (三)完善機(jī)制。一是將示范區(qū)創(chuàng)建納入盤山縣“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,納入縣政府對(duì)各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門工作目標(biāo)績效考評(píng)體系,納入縣政府年度重點(diǎn)任務(wù)。加強(qiáng)過程管理,每年底對(duì)各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門進(jìn)行績效考評(píng)。二是科學(xué)制定年度創(chuàng)建工作計(jì)劃,合理安排各項(xiàng)工作,有的放矢地推進(jìn)工作落實(shí)。三是強(qiáng)化督查檢查機(jī)制,創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開一次調(diào)度會(huì),縣委縣政府督查室對(duì)各項(xiàng)工程、工作進(jìn)展情況進(jìn)行專項(xiàng)督查,并將督查結(jié)果報(bào)縣委、縣政府,對(duì)未按期完成任務(wù)的進(jìn)行通報(bào),實(shí)行問責(zé)。

        (四)擴(kuò)大宣傳。通過各級(jí)主流新聞媒體向全社會(huì)宣傳示范區(qū)創(chuàng)建工作,宣傳黨和政府的文化惠民政策,強(qiáng)化公眾對(duì)示范區(qū)創(chuàng)建的認(rèn)知度和認(rèn)同感,調(diào)動(dòng)全社會(huì)支持、參與創(chuàng)建工作的熱情,切實(shí)推進(jìn)全縣現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)。

         

        附件:1.盤山縣創(chuàng)建第三批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)

        迎檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

        2.盤山縣創(chuàng)建第三批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)

        迎檢工作務(wù)分解表

         

         

         

         

         

         

         

         

        附件1:

        盤山縣創(chuàng)建第三批國家公共文化服務(wù)體系

        示范區(qū)迎檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

         

        按照創(chuàng)建示范區(qū)工作要求,為加強(qiáng)對(duì)示范區(qū)建設(shè)迎檢工作的領(lǐng)導(dǎo),成立迎檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)示范區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃制定、政策研究、資金保障、績效考核等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組人員組成如下:

         長:孫  雨    縣長

        副組長:汪曉輝    縣委常委、常務(wù)副縣長

        楊香浩    縣委常委、宣傳部部長

        孫麗穎    副縣長

        趙繼剛    縣政協(xié)副主席、縣財(cái)政局局長

        李曉猛    縣政協(xié)副主席、縣住建局局長

         員:  強(qiáng)    縣政府黨組成員、縣政府辦主任

         田    縣編委辦主任

         賀    縣委宣傳部常務(wù)副部長

         瀟    縣委縣政府督查室主任

         磊    縣發(fā)改局局長

        韓鐵民    縣經(jīng)信局局長

        賈凌義    縣人社局局長

        孫祖凱    縣文廣體局局長

        張占果    縣廣播電視臺(tái)臺(tái)長

         牧    縣規(guī)劃局局長

        于寶金    縣總工會(huì)常務(wù)副主席

         倩    團(tuán)縣委書記

        孫鳳萍    縣婦聯(lián)主席

        馬紅光    縣科協(xié)主席

         新    縣殘聯(lián)理事長

        孫忠文    縣新聞中心主任

        呂良厚    太平鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

        林春山    胡家鎮(zhèn)人大主席(主持工作)

        趙天久    甜水鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

        張樹寶    得勝鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

        王玉才    高升鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

         鵬    陳家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

         軍    吳家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

        王天嬌    壩墻子鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

         峰    沙嶺鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

        劉明偉    古城子鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

        官智勇    黨校常務(wù)副校長

        領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣文廣體局,辦公室主任孫祖凱(兼)。負(fù)責(zé)示范區(qū)創(chuàng)建迎檢工作的組織協(xié)調(diào)、分步實(shí)施、過程管理、制度研究及成果轉(zhuǎn)化、檢查督導(dǎo)和考核驗(yàn)收等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員組成如下:

         任:孫祖凱    縣文廣體局局長

         員:任  亮    縣編委辦副主任

        于麗娜    縣發(fā)改局副局長

         巖    縣經(jīng)信局副局長

        陳小天    縣財(cái)政局副局長

        趙恒娟    縣人社局副局長

        于雅華    縣住建局副局長

        李艷秋    縣文廣體局副局長

        孫國良    縣文廣體局副局長

         旭    縣文廣體局副局長

         玲    縣廣播電視臺(tái)副臺(tái)長

        王立新    縣規(guī)劃局副局長

        張寶軍    總工會(huì)副主席

         薇    團(tuán)縣委副書記

         冰    縣婦聯(lián)副主席

        潘玉林    縣科協(xié)副主席

         劍    縣殘聯(lián)副理事長

         嘉    縣新聞中心副主任

         振    太平鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

         亮    胡家鎮(zhèn)黨委副書記

        劉春雨    甜水鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

        張洪波    得勝鎮(zhèn)黨委副書記

         旭    高升鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

        蔡婧坤    陳家鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

         坤    吳家鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

         勇    壩墻子鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

        崔國文    沙嶺鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

        蔡曉旭    古城子鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         


        附件2:

        盤山縣創(chuàng)建第三批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)迎檢任務(wù)分解表

         

        序號(hào)

        創(chuàng)建作務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

        責(zé)任單位

        配合單位

        完成時(shí)限

        完成情況

        1

        縣圖書館、文化館建成并對(duì)群眾免費(fèi)開放

        縣文廣體局

        縣財(cái)政局

        2017年10月

        未完成

        2

        縣圖書館、文化館全部達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上

        縣文廣體局

        縣財(cái)政局

        2017年10月

        未完成

        3

        制定出臺(tái)與我縣全面小康社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的《盤山縣基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》和推進(jìn)落實(shí)方案,以各鎮(zhèn)為基本單位推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)

        縣文廣體局

        縣財(cái)政局

        各鎮(zhèn)政府

        2016年底

        已完成

        4

        全縣公共圖書館、文化館(站)、博物館和基層綜合性文化服務(wù)中心全部實(shí)行免費(fèi)開放

        縣文廣體局

        縣財(cái)政局

        2017年11月

        未完成

        5

        加大文化下鄉(xiāng)工作力度,基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村每月看1場(chǎng)以上電影、每年看5場(chǎng)以上戲劇或文藝演出

        縣文廣體局

        縣財(cái)政局

        各鎮(zhèn)政府

        2016年底

        已完成

        6

        各級(jí)文化部門要制定各類公共文化服務(wù)設(shè)施運(yùn)行管理規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)流程,提高服務(wù)水平

        縣文廣體局

        各鎮(zhèn)政府

        2016年4月

        已完成

        7

        建立群眾文化需求反饋機(jī)制,制定公共文化服務(wù)目錄,按照群眾的文化需求開展“菜單式”、“訂單式”服務(wù)

        縣文廣體局

        各鎮(zhèn)政府

        2016年5月

        已完成

        8

        圖書館、文化館與各鎮(zhèn)文化站建立總分館制,實(shí)行“一卡通”和“菜單式”、“訂單式”服務(wù),圖書通借通還,實(shí)現(xiàn)區(qū)域文化共享

        縣文廣體局

        縣財(cái)政局

        各鎮(zhèn)政府

        2017年11月

        未完成

        9

        圖書館每年下基層服務(wù)不低于50次,文化館每年組織流動(dòng)演出、流動(dòng)展覽各不少于12次

        縣文廣體局

        各鎮(zhèn)政府

        2016年底

        已完成

        10

        保障特殊群體公共文化服務(wù),全縣各級(jí)公共文化機(jī)構(gòu)要設(shè)有針對(duì)老年人、未成年人、殘疾人、農(nóng)民工、農(nóng)村留守婦女兒童、生活困難群眾的公共文化服務(wù)項(xiàng)目,列入公共文化服務(wù)體系和年度工作計(jì)劃

        縣文廣體局

        各鎮(zhèn)政府

        2016年4月

        已完成

        11

        以公共文化機(jī)構(gòu)、社區(qū)和用工企業(yè)為實(shí)施主體,滿足農(nóng)民工群體尤其是新生代農(nóng)民工的基本文化需求

        縣文廣體局

        各鎮(zhèn)政府

        2016年底

        已完成

        12

        縣圖書館、文化館要具備數(shù)字資源提供能力和遠(yuǎn)程服務(wù)能力

        縣文廣體局

        縣財(cái)政局

        2017年11月

        未完成

        13

        縣圖書館要建設(shè)地方特色數(shù)字資源庫,可用數(shù)字資源不低于4TB

        縣文廣體局

        縣財(cái)政局

        2017年11月

        未完成

        14

        縣文化館、博物館要建設(shè)地方數(shù)字資源庫,開展數(shù)字化服務(wù)縣

        縣文廣體局

        縣財(cái)政局

        2017年11月

        未完成

        15

        統(tǒng)籌實(shí)施文化信息資源共享、數(shù)字圖書館、文化館、博物館建設(shè)、直播衛(wèi)星廣播電視公共服務(wù)、農(nóng)村數(shù)字電影放映、數(shù)字農(nóng)家書屋和城鄉(xiāng)電子閱報(bào)屏建設(shè)等項(xiàng)目,構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通的公共數(shù)字文化服務(wù)平臺(tái),在全縣城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)共建共享

        縣文廣體局

        廣播電視臺(tái)

        各鎮(zhèn)政府

        2017年11月

        未完成

        16

        縣、鎮(zhèn)兩級(jí)政府要建立健全政府向社會(huì)力量購買公共文化服務(wù)機(jī)制,制定政策,出臺(tái)目錄,納入預(yù)算,推進(jìn)實(shí)施

        縣文廣體局

        縣財(cái)政局

        各鎮(zhèn)政府

        2016年底

        已完成

        17

        制定相關(guān)政策,鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量以捐助設(shè)施設(shè)備、興辦實(shí)體、資助項(xiàng)目、贊助活動(dòng)、提供產(chǎn)品等多種形式參與全縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)

        縣文廣體局

        各鎮(zhèn)政府

        2016年底

        已完成

        18

        大力發(fā)展文化志愿服務(wù),健全完善文化志愿者激勵(lì)保障機(jī)制,創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容、方式和載體,探索具有盤山特色的文化志愿服務(wù)模式

        縣文廣體局

        各鎮(zhèn)政府

        2016年底

        已完成

        19

        出臺(tái)培育和促進(jìn)文化消費(fèi)的相關(guān)政策,完善各級(jí)公益性演出補(bǔ)貼制度,通過政府購買、票價(jià)補(bǔ)貼、劇場(chǎng)運(yùn)營補(bǔ)貼等機(jī)制,支持專業(yè)、民辦藝術(shù)團(tuán)體提供公益性演出

        縣文廣體局

        縣財(cái)政局

        各鎮(zhèn)政府

        2016年底

        已完成

        20

        鼓勵(lì)在商業(yè)演出和電影放映中安排低價(jià)場(chǎng)次和門票

        縣文廣體局

        縣文廣體局

        2016年底

        已完成

        21

        注重培育和發(fā)展文化類社會(huì)組織,實(shí)施群眾文化團(tuán)隊(duì)扶持項(xiàng)目,建立群眾文化活動(dòng)交流平臺(tái),形成群眾文化團(tuán)隊(duì)建設(shè)發(fā)展、健康運(yùn)行的長效機(jī)制

        縣文廣體局

        縣文廣體局

        2016年底

        已完成

        22

        縣、鎮(zhèn)兩級(jí)黨委政府要建立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)職能部門參與的公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制,在規(guī)劃編制、政策銜接、標(biāo)準(zhǔn)制定和推進(jìn)實(shí)施等方面加強(qiáng)統(tǒng)籌、整體設(shè)計(jì)、協(xié)調(diào)推進(jìn)

        縣文廣體局

        縣文廣體局

        2016年底

        已完成

        23

        建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu),縣公共圖書館、博物館、文化館要組建理事會(huì),吸納社會(huì)各方代表參與管理,強(qiáng)化監(jiān)督

        縣文廣體局

        縣文廣體局

        2016年7月

        已完成

         

        24

        結(jié)合實(shí)際,研究制定公眾滿意度指標(biāo),建立群眾評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制。積極引進(jìn)第三方評(píng)價(jià)機(jī)制,通過座談、問卷等形式征求意見,提高服務(wù)水平,讓人民群眾有更多的公共文化服務(wù)“獲得感”

        縣文廣體局

        縣文廣體局

        2016年底

        已完成

        25

        縣級(jí)及基層文化專兼職人員參加全國遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)時(shí)間每年不少于50課時(shí)

        縣文廣體局

        縣文廣體局

        2016年底

        已完成

        26

        堅(jiān)持理論與實(shí)踐結(jié)合,通過制度設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索,推出具有盤山特色的創(chuàng)新性制度成果,指導(dǎo)全縣農(nóng)村公共文化建設(shè),為國家層面制度設(shè)計(jì)提供經(jīng)驗(yàn),為全國同類地區(qū)提供借鑒

        縣文廣體局

        縣文廣體局

        2016年9月

        已完成

        27

        貫徹落實(shí)中辦〔2015〕49號(hào)、國辦〔2015〕74號(hào)文件精神,完成基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè),在各鎮(zhèn)和行政村、社區(qū)建成資源充足、功能齊全、服務(wù)規(guī)范的基層綜合性文化服務(wù)中心,面積不低于200平方米,為群眾提供文藝演出、讀書看報(bào)、廣播電視、展覽展示、教育培訓(xùn)等公共服務(wù),打通公共文化為群眾服務(wù)的“最后一公里”

        各鎮(zhèn)政府

         

        2016年底前建成60%,2017年底前全部建成

        未完成

        28

        “遼河口”文化為核心理念,實(shí)施“一鎮(zhèn)一品牌、一村一特色”文化發(fā)展項(xiàng)目,打造遼河口特色農(nóng)村文化品牌

        各鎮(zhèn)政府

         

        2017年10月

        未完成

         

        29

        推進(jìn)“鄉(xiāng)賢文化”建設(shè)項(xiàng)目,調(diào)動(dòng)發(fā)揮“鄉(xiāng)賢文化”正能量,興辦讀書社、書畫社、鄉(xiāng)村文化俱樂部,在每個(gè)行政村扶持一個(gè)特色團(tuán)隊(duì),用長效保障機(jī)制,促其可持續(xù)發(fā)展

        各鎮(zhèn)政府

         

        2017年10月

        未完成

        30

        各鎮(zhèn)和行政村、社區(qū)公共文化服務(wù)場(chǎng)所要配備數(shù)字文化設(shè)施,提供數(shù)字文化服務(wù),讓基層群眾通過固定上網(wǎng)終端、網(wǎng)絡(luò)電視、手機(jī)等各種方式使用文化共享工程數(shù)字服務(wù)產(chǎn)品,享受各級(jí)圖書館、文化館的數(shù)字資源服務(wù)

        各鎮(zhèn)政府

         

        2017年10月

        未完成

        31

        各鎮(zhèn)黨委政府要承擔(dān)基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)的主體責(zé)任,建立統(tǒng)一的服務(wù)平臺(tái),統(tǒng)籌實(shí)施重大文化項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)共建共享,提升綜合效益

        各鎮(zhèn)政府

         

        2017年9月

        未完成

        32

        行政村、社區(qū)綜合性文化服務(wù)中心由“兩委”確定1名由公共財(cái)政補(bǔ)貼的工作人員,同時(shí)通過縣、鎮(zhèn)兩級(jí)統(tǒng)籌和購買服務(wù)等方式解決人員不足問題

        各鎮(zhèn)政府

         

        2017年9月

        未完成

        33

        每個(gè)行政村、社區(qū)業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)不少于3支

        各鎮(zhèn)政府

         

        2016年11月

        未完成

        34

        10個(gè)鎮(zhèn)普及鎮(zhèn)區(qū)影劇院建設(shè),面積不低于200平方米,座位不少于100個(gè),具備接待省、市送戲下鄉(xiāng)演出能力,年放映公益電影不少于20場(chǎng)

        各鎮(zhèn)政府

         

        2016年底

        已完成

        35

        在全縣所有行政村普及文化廣場(chǎng)建設(shè),面積不低于600平方米,地面全部硬化覆蓋,配備體育健身設(shè)施,配套路燈、座椅、宣傳櫥窗、閱報(bào)欄、電子閱報(bào)屏、公益廣告牌等設(shè)施,年活動(dòng)不少于120次

        各鎮(zhèn)政府

         

        2017年6月

        廣場(chǎng)都已建成,部分廣場(chǎng)配套設(shè)施不完善

        36

        普及美麗鄉(xiāng)村文化墻建設(shè),以社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中國夢(mèng)、濱海新盤錦、宜居鄉(xiāng)村建設(shè)為主要內(nèi)容,以美術(shù)、書法、剪紙等為藝術(shù)表現(xiàn)形式,圖文并茂,雅俗共賞,打造美麗鄉(xiāng)村文化亮點(diǎn)

        各鎮(zhèn)政府

         

        2017年5月

        還有38個(gè)村未完成

        37

        推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè),采取盤活存量、調(diào)整置換、集中利用等形式,整合就業(yè)社保、養(yǎng)老助殘、婦兒關(guān)愛、人口管理、社會(huì)管理等公共服務(wù)資源,建成集宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、普法教育、體育健身等功能于一體的綜合性文化服務(wù)中心,為基層群眾提供一站式、網(wǎng)絡(luò)式綜合服務(wù)

        各鎮(zhèn)政府

         

        2016年建成率要達(dá)60%,2017年實(shí)現(xiàn)全覆

        未完成

        38

        壓實(shí)責(zé)任,明確各鎮(zhèn)是農(nóng)村現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的主體,行政首長是第一責(zé)任人。明確鎮(zhèn)級(jí)政府文化作為的方式、內(nèi)容,標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo),底線、職責(zé)

        各鎮(zhèn)政府

         

        2016年9月

        已完成

        39

        縣、鎮(zhèn)兩級(jí)政府設(shè)立農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金,用于開展群眾文化活動(dòng)、保護(hù)優(yōu)秀傳統(tǒng)民間文化、發(fā)展農(nóng)村特色文化、培訓(xùn)農(nóng)村文化隊(duì)伍

        縣財(cái)政局

        縣文廣體局各鎮(zhèn)政府

        2017年6月

        未完成

        40

        創(chuàng)新服務(wù)方式,開展流動(dòng)服務(wù),縣級(jí)財(cái)政要撥??顬閳D書館、文化館配備專用文化服務(wù)車,并保障燃油、維護(hù)、保險(xiǎn)等工作費(fèi)用

        縣財(cái)政局

        縣文廣體局

        2017年10月

        未完成

        41

        對(duì)重大文化項(xiàng)目資金使用、實(shí)施效果、服務(wù)效能實(shí)行監(jiān)督和評(píng)估

        縣財(cái)政局

        縣文廣體局

        2017年6月

        未完成

        42

        按照全市基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)常住人口享有的基本公共文化服務(wù)所必需的資金,保障公共文化服務(wù)體系建設(shè)和運(yùn)行

        縣財(cái)政局

         

        2017年6月

        未完成

        43

        各級(jí)公共財(cái)政文化事業(yè)費(fèi)投入增長幅度要高于財(cái)政經(jīng)常性支出增長幅度,確保我縣人均文化事業(yè)費(fèi)高于全省水平

        縣財(cái)政局

         

        2017年6月

        未完成

        44

        固化農(nóng)村現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)和運(yùn)行的資金投入保障機(jī)制,以全市基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)為底線,落實(shí)本地常住人口享有公共文化服務(wù)所必需的資金,納入年度財(cái)政預(yù)算,增長幅度要高于財(cái)政經(jīng)常性支出增長幅度,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)可持續(xù)發(fā)展

        縣財(cái)政局

        縣文廣體局

        2017年6月

        未完成

        45

        建立各級(jí)公共文化機(jī)構(gòu)績效考評(píng)制度,考評(píng)結(jié)果作為確定預(yù)算、收入分配與負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)

        縣人社局

        各鎮(zhèn)政府

        2017年6月

        未完成

        46

        各鎮(zhèn)綜合文化站人員編制要達(dá)到3名以上

        縣編委辦

        各鎮(zhèn)政府

        2017年6月

        未完成

        47

        縣級(jí)文化事業(yè)單位業(yè)務(wù)人員占職工總數(shù)比例不低于80%

        縣編委辦

        縣文廣體局

        2017年10月

        未完成

        48

        各級(jí)黨委、政府將公共文化服務(wù)內(nèi)容納入干部培訓(xùn)計(jì)劃,納入縣黨校、行政學(xué)院教學(xué)體系,縣文化事業(yè)單位員工參加脫產(chǎn)學(xué)習(xí)每年不少于15天,基層文化專兼職工作人員每年參加集中培訓(xùn)不少于5天

        縣委黨校

        縣文廣體局各鎮(zhèn)政府

        2017年10月

        未完成

        49

        傳承家訓(xùn)村史文化,修訂完善村規(guī)民約。采取“10+n”方式,修訂完善各行政村的村規(guī)民約,體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的根本要求,體現(xiàn)“遼河口”文化的傳統(tǒng)內(nèi)涵,體現(xiàn)盤山美麗鄉(xiāng)村的精神風(fēng)貌。改善生活方式,提升價(jià)值觀念,規(guī)范公眾行為,促進(jìn)農(nóng)村“兩個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展

        縣民政局

        各鎮(zhèn)政府

        2017年10月

        未完成

        50

        強(qiáng)化協(xié)調(diào)保障,工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、教育等部門要按國家相關(guān)要求努力達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu),共同推進(jìn)示范區(qū)創(chuàng)建,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成創(chuàng)建任務(wù)

        縣總工會(huì)、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣科技局、教育局

         

        2016年底

        已完成

         

         

         

         

         

         

         

         


         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

        抄送:縣委各部委,縣人大常委會(huì)辦公室,縣政協(xié)辦公室,縣武裝

        部,法院,檢察院,各人民團(tuán)體、各民主黨派,各新聞

        單位。

         

        盤山人民政府辦公室                 2017年2月22日印發(fā)

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