盤縣政辦發(fā)〔2017〕135號

各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關(guān)部門：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤山縣禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖專業(yè)戶依法關(guān)閉實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

 

盤山縣人民政府辦公室

                       2017年7月24日

 

 

 

盤山縣禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖專業(yè)戶

依法關(guān)閉實施方案

 

為貫徹落實國務院《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染條例》、《水污染防治行動計劃》，按照省畜牧局、省環(huán)保廳《關(guān)于加快推進禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶關(guān)閉或搬遷工作的函》（遼牧函〔2017〕44號）的要求，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以人為本的發(fā)展理念，以相關(guān)法律、法規(guī)為依據(jù)，控制減少全縣畜禽養(yǎng)殖廢棄物排放量，改善環(huán)境質(zhì)量鞏固宜居鄉(xiāng)村建設(shè)成果，進一步調(diào)整優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)布局，促進畜禽養(yǎng)殖業(yè)與環(huán)境的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、工作任務

（一）關(guān)閉對象

全縣禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)36個確需關(guān)閉的規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖專業(yè)戶，其中壩墻子鎮(zhèn)1戶（規(guī)模養(yǎng)殖場），甜水鎮(zhèn)3戶（養(yǎng)殖專業(yè)戶），陳家鎮(zhèn)1戶（規(guī)模養(yǎng)殖場），太平街道10戶（養(yǎng)殖專業(yè)戶），沙嶺鎮(zhèn)13戶（養(yǎng)殖專業(yè)戶），高升街道8戶（養(yǎng)殖專業(yè)戶7戶，規(guī)模養(yǎng)殖場1戶）。

（二）關(guān)閉時限及目標

2017年9月20日前，對36個規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖專業(yè)戶實施關(guān)閉。完成養(yǎng)殖畜禽的轉(zhuǎn)移，養(yǎng)殖設(shè)備和部分設(shè)施拆除，養(yǎng)殖用飼料、獸藥及廢棄物的清理工作，達到衛(wèi)生清潔，無養(yǎng)殖設(shè)備及養(yǎng)殖用具，不具備再從事商業(yè)化養(yǎng)殖條件。

三、方法步驟

（一）廣泛開展宣傳活動、引導工作（7月10日—8月10日）

畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用是習近平總書記提出的六件民生實事之一。各鎮(zhèn)（街道）、環(huán)保、動監(jiān)、宜居辦、婦聯(lián)等部門要以此為契機，按照全市宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的總體要求，大力開展宣傳工作，宣傳相關(guān)的法律、法規(guī)，退出庭院商業(yè)化養(yǎng)殖的好處及必要性。積極開展引導工作，通過制定鼓勵政策，轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖戶傳統(tǒng)的養(yǎng)殖觀念，增強環(huán)境保護意識，尋求其他途徑就業(yè)增收，實現(xiàn)勞動力有效轉(zhuǎn)移，為退出庭院商業(yè)化養(yǎng)殖奠定基礎(chǔ)。

牽頭部門：縣動監(jiān)局

責任部門：各鎮(zhèn)（街道）

配合部門：縣環(huán)保局、縣宜居辦、縣婦聯(lián)

（二）2017年7月10日前，縣政府組織相關(guān)部門按規(guī)定和流程確定第三方評估機構(gòu)，明確評估對象、內(nèi)容、時限，評估機構(gòu)要認真履行評估合同，依法依規(guī)按時限完成評估工作。

牽頭部門：縣動監(jiān)局

責任部門：各鎮(zhèn)（街道）

配合部門：縣財政局、縣征收辦

（三）告知及資產(chǎn)確定登記工作（7月11日-14日）

1.縣動監(jiān)局負責制定盤山縣禁養(yǎng)區(qū)確需關(guān)閉養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖專業(yè)戶依法關(guān)閉告知書，逐場逐戶送達告之。

責任部門：縣動監(jiān)局

配合部門：各鎮(zhèn)（街道）

2.縣動監(jiān)局負責養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖專業(yè)戶的畜禽活體確認登記工作（按當前市場價格，給予差價補償）。

責任部門：縣動監(jiān)局

配合部門：各鎮(zhèn)（街道）、評估機構(gòu)

3.評估機構(gòu)負責養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖專業(yè)戶的養(yǎng)殖圈舍、養(yǎng)殖設(shè)備、設(shè)施的統(tǒng)計確認工作。

    縣禁養(yǎng)區(qū)確需關(guān)閉規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖大戶工作領(lǐng)導小組及各成員單位、鎮(zhèn)（街道）、村的負責同志，要對此次確認工作實施監(jiān)督，確保此次確認工作的真實性，并在確認統(tǒng)計表上簽字。

牽頭部門：縣動監(jiān)局

責任部門：各鎮(zhèn)（街道）

配合部門：縣財政局、縣環(huán)保局、縣綜合執(zhí)法局、縣征收辦

（四）評估內(nèi)容、時限（2017年7月14日-24日）

2017年7月24日前評估機構(gòu)對養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖專業(yè)戶的畜禽養(yǎng)殖設(shè)備、設(shè)施評估完畢。

牽頭部門：縣動監(jiān)局

責任部門：評估機構(gòu)

配合部門：各鎮(zhèn)（街道）、縣財政局、縣征收辦

（五）補償標準

1.養(yǎng)殖設(shè)備、設(shè)施按第三方評估機構(gòu)的評估價格補償。

2.養(yǎng)殖活體差價補償標準。母豬每頭1000元，蛋雞每只12元，牛每頭1000元，其它畜禽活體不予補償，以上畜禽均由養(yǎng)殖戶自行處理。

（六）公示（2017年7月24日-30日）

各鎮(zhèn)（街道）依據(jù)評估機構(gòu)評估的補償標準及養(yǎng)殖活體差價補償標準，一場一戶核算，并將補償標準價格，以告知書形式告知場、戶，并將整體補償結(jié)果在各鎮(zhèn)（街道）、村內(nèi)公示7天。對評估價格有異議的養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖專業(yè)戶自公示日期起，須在5個工作日內(nèi)以書面形式向評估單位提出申請再次評估，如對第二次評估結(jié)果仍有異議，應向評估專家委員會提出復核申請。

牽頭部門：縣動監(jiān)局

責任部門：各鎮(zhèn)（街道）

配合部門：評估機構(gòu)、縣財政局、縣環(huán)保局、縣綜合執(zhí)法局、縣征收辦

（七）簽訂關(guān)閉協(xié)議（2017年8月10日-9月10日）

各鎮(zhèn)（街道）要成立關(guān)閉工作領(lǐng)導小組，對轄區(qū)內(nèi)確需關(guān)閉的養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖專業(yè)戶，按照補償標準逐場逐戶洽談，要認真研究解決問題的方式方法，耐心做好養(yǎng)殖場、戶的思想工作，形成良好的社會氛圍。必須在9月10日前完成關(guān)閉協(xié)議的簽訂工作。對無正當理由不簽訂協(xié)議的養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖專業(yè)戶，依法強制關(guān)閉。

牽頭部門：縣動監(jiān)局

責任部門：各鎮(zhèn)（街道）

配合部門：縣環(huán)保局、縣綜合執(zhí)法局、縣征收辦

（八）驗收（2017年9月10日-9月20日）

縣禁養(yǎng)區(qū)確需關(guān)閉規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖大戶工作領(lǐng)導小組按標準負責驗收，對達到標準的養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖專業(yè)戶下達驗收合格單。

牽頭部門：縣動監(jiān)局

責任部門：各鎮(zhèn)（街道）

配合部門：縣環(huán)保局、縣財政局、縣綜合執(zhí)法局、縣征收辦

（九）補償（2017年9月20日-9月30日）

縣財政局依據(jù)驗收合格單，將補償款一次性撥付到縣動監(jiān)局，縣動監(jiān)局根據(jù)驗收合格單將補償資金撥付到相關(guān)鎮(zhèn)（街道），再由鎮(zhèn)（街道）兌現(xiàn)給養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖專業(yè)戶。

牽頭部門：縣動監(jiān)局

責任部門：各鎮(zhèn)（街道）

配合部門：縣財政局

四、獎勵政策

養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖專業(yè)戶于2017年9月10日前與鎮(zhèn)（街道）簽訂關(guān)閉協(xié)議書，按標準自行轉(zhuǎn)移畜禽、自行拆除養(yǎng)殖設(shè)備、設(shè)施，不具備再從事商業(yè)化養(yǎng)殖條件，達到衛(wèi)生清潔標準，享有下列獎勵政策：

（一）凡是9月10日前自愿關(guān)閉的養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖專業(yè)戶，依據(jù)養(yǎng)殖畜禽種類予以獎勵：雞舍按面積每平方米獎勵30元；豬、牛舍按面積每平方米獎勵15元。

（二）在宜養(yǎng)區(qū)內(nèi)建設(shè)標準化養(yǎng)殖場（肉雞存欄5萬只以上，蛋雞存欄3萬只以上，牛100頭以上，羊1000只以上，豬1000頭以上），享有以下扶持政策：

1.鎮(zhèn)（街道）在宜養(yǎng)區(qū)內(nèi)提供養(yǎng)殖用地，并達到“三通一平”標準（通水、通電、通路、平整土地）。

2.在新建養(yǎng)殖場小區(qū)內(nèi)配套建設(shè)糞污設(shè)施按總造價的50％，政府予以資金補助（以工程審計價格為準）。

    （三）對自愿放棄養(yǎng)殖的養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖專業(yè)戶，可到當?shù)卣畧竺?，由縣政府根據(jù)本人意愿免費提供就業(yè)培訓。

五、保障措施

（一）加強領(lǐng)導，完善組織。縣政府成立盤山縣禁養(yǎng)區(qū)確需關(guān)閉規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖專業(yè)戶工作領(lǐng)導小組，負責全縣關(guān)閉的指導和督查工作。各鎮(zhèn)（街道）是此項工作的實施主體，應進一步完善組織，成立宣傳組、關(guān)閉領(lǐng)導小組、管控領(lǐng)導小組，明確分工、落實責任，確保各項工作順利完成。

（二）加大執(zhí)法力度。縣環(huán)保局、各鎮(zhèn)（街道）、綜合執(zhí)法部門要加大執(zhí)法力度，對全縣36個養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖專業(yè)戶的污染源逐戶檢查、取證，并下達告知書，為依法強制關(guān)閉提供依據(jù)。

（三）縣直相關(guān)部門要積極配合各鎮(zhèn)（街道）工作，盡職盡責，不推諉，主要領(lǐng)導要親自抓。

（四）建立監(jiān)督問責機制。縣政府督查室、縣禁養(yǎng)區(qū)關(guān)閉領(lǐng)導小組要按照方案中各項工作的時間節(jié)點實施督導檢查；縣監(jiān)察局對此項工作落實主體責任不力的單位及個人，根據(jù)情節(jié)嚴重予以紀律處分。

 

附件：盤山縣禁養(yǎng)區(qū)確需關(guān)閉規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖大戶工作領(lǐng)導小組

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件：

盤山縣禁養(yǎng)區(qū)確需關(guān)閉

規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖大戶工作領(lǐng)導小組

 

組  長：孫亞軍    副縣長

成  員：嚴衛(wèi)東    縣環(huán)保局局長

石寶剛    縣動監(jiān)局局長

劉  堅    縣綜合執(zhí)法局局長

朱立臣    縣征收辦主任

           王  宇    太平街道辦事處主任

           趙天久    甜水鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

           陳  震    高升街道辦事處主任

           于海超    陳家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

           王天嬌    壩墻子鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

           蔡  峰    沙嶺鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

           劉  鑫    縣財政局副局長

闞文生    縣動監(jiān)局副局長

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣動監(jiān)局，辦公室主任石寶剛（兼），聯(lián)系電話：3719000、3719001。

	抄送：	縣委各部委，縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣紀委，縣人民武裝部，縣法院，縣檢察院，縣各人民團體、各民主黨派，各新聞單位。
盤山縣人民政府辦公室　　　　               2017年7月24日印發(fā)