盤縣政辦發(fā)〔2017〕166號

縣政府各相關部門：

為加強對全縣社會信用體系建設的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，明確縣社會信用體系建設領導小組有關成員單位的工作任務及責任分工，有序推進社會信用體系建設各項工作，根據(jù)《盤山縣人民政府辦公室關于印發(fā)〈盤山縣2017年社會信用體系建設工作實施方案〉的通知》（盤縣政辦發(fā)〔2017〕53號）和《盤山縣人民政府辦公室關于印發(fā)〈盤山縣守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設實施方案（試行）〉的通知》（盤縣政辦發(fā)〔2017〕121號）文件要求，縣社會信用體系建設領導小組研究決定，在領導小組下設綜合計劃、公共信用信息平臺建設、政務誠信建設、企業(yè)信用建設、個人信用建設、事業(yè)單位信用建設、社會組織信用建設、誠信文化宣傳教育等8個專責小組，合力推進我縣社會信用體系建設。

一、綜合規(guī)劃專責小組

牽頭單位：縣發(fā)改局、人民銀行盤山縣支行

配合單位：縣社會信用體系建設領導小組各成員單位

主要職責：

（一）組織編制盤山縣社會信用體系建設工作規(guī)劃，明確社會信用體系建設的指導思想、總體目標、基本原則、主要任務和保障措施等。

（二）組織落實創(chuàng)建國家社會信用體系建設示范城市實施方案，爭取國家、省、市支持，在推進地方公共聯(lián)合征信系統(tǒng)與人民銀行信貸征信系統(tǒng)實現(xiàn)信用信息交換和共享、信用服務機構培育、信用信息應用、農村信用體系建設等方面先行先試，積極探索社會信用體系建設的有效路徑。

（三）組織開展重點行業(yè)重點領域試點，提出推動社會信用體系建設及其創(chuàng)新的政策建議。

二、公共信用信息平臺建設專責小組

牽頭單位：縣發(fā)改局、縣網(wǎng)格中心

配合單位：縣社會信用體系建設領導小組各成員單位

主要職責：

（一）組織有關行業(yè)和部門，以數(shù)據(jù)標準化和應用標準化為原則，依托國家各項重大信息化工程，整合信用信息相關資源，加強公共信用信息平臺建設，建設行業(yè)、地方、社會和金融四大領域的信用信息系統(tǒng)，加快推進各信用信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信用信息的交換共享，逐步形成覆蓋全部信用主體、所有信用信息類別、所有區(qū)域的信用信息網(wǎng)絡。

（二）落實執(zhí)行企業(yè)、個人、事業(yè)單位和社會組織信用信息征集標準、公共信用信息征集指標目錄。

（三）依托行業(yè)自身現(xiàn)有業(yè)務管理信息系統(tǒng)，按照統(tǒng)一的信息標準和技術規(guī)范，利用現(xiàn)代信息技術，建立和完善各自行業(yè)的信用信息系統(tǒng)。

（四）按照先易后難、分步實施的原則，加快整合市場監(jiān)督、稅務、人民銀行等部門掌握的企業(yè)信用信息，公安、人社、衛(wèi)計、稅務等部門掌握的個人信用信息，編辦、財政、稅務、行業(yè)主管部門等掌握的事業(yè)單位信用信息，以及民政、行業(yè)主管部門等掌握的社會組織信用信息，不斷擴大信用信息采集范圍，建設并不斷充實完善企業(yè)、個人、事業(yè)單位和社會組織信用信息公共數(shù)據(jù)庫，并依法向社會公開和披露相關信用信息。

（五）負責對公共信用信息平臺進行技術維護，確保系統(tǒng)正常運轉。

（六）爭取國家支持，推進并逐步實現(xiàn)公共信用信息平臺與人民銀行信貸征信系統(tǒng)、社會征信系統(tǒng)的信息交換和共享。

三、政務誠信建設專責小組

牽頭單位：縣政府辦、縣監(jiān)察局

配合單位：縣社會信用體系建設領導小組各成員單位

主要職責：

（一）推進完善行政決策機制，建立健全公眾參與、專家論證和政府會商決定相結合的行政決策機制，實行重大決策網(wǎng)上征詢、民意聽證、專家咨詢論證、廉潔性評估等制度，提高行政決策的科學化、民主化、法制化水平。

（二）推進依法行政，健全行政執(zhí)法體制，嚴格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法流程，細化、量化執(zhí)法自由裁量權，提升政府行政管理水平，改善公共服務質量。

（三）推進招標投標和政府采購領域的政務誠信建設。督促作為招標、采購人的政府有關部門，依法依規(guī)開展招標、采購活動；督促招標、采購管理部門，嚴格按照法定權限和程序進行監(jiān)督管理，加大執(zhí)法力度，有效打擊規(guī)避招標、虛假招標、圍標串標等違法違規(guī)行為，維護公平公正的招標采購市場經濟秩序。

（四）加大政府政務公開、信息公開和辦事公開力度，創(chuàng)新公開方式，擴大公開范圍和內容。在保護國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的前提下，依法公開在行政管理中掌握的信用信息。加強對政務公開、信息公開和辦事公開的監(jiān)督檢查。

（五）推動政府部門實施服務承諾制度，對行政職權范圍內的工作，承諾服務質量和服務期限。建立完善政府守信踐諾機制，探索建立政府信用評估制度，推進完善政府績效管理。健全行政監(jiān)督體系，加強行政監(jiān)察和審計，發(fā)揮人大、政協(xié)對政府的監(jiān)督作用，完善群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督機制，落實責任追究制度。

（六）加強公務員隊伍建設，嚴格公務員考核考評制度，逐步將公務員誠信狀況列為干部考核、任用、評優(yōu)的重要內容，打造守法守信、高效廉潔的公務員隊伍。

四、企業(yè)信用建設專責小組

牽頭單位：縣市場監(jiān)督管理局、縣工商聯(lián)

配合單位：縣社會信用體系建設領導小組各成員單位

主要職責：

（一）組織有關行業(yè)和部門，按照統(tǒng)一的信息標準和技術規(guī)范，依法依規(guī)記錄和整合企業(yè)的信用信息，重點加強對企業(yè)市場準入、納稅、信貸、合同履行、產品和工程質量、食品藥品安全、進出口、社會保障、安全生產、知識產權保護等相關信用信息的記錄，建立完善各自的企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫，建立健全企業(yè)信用檔案，并及時向公共聯(lián)合征信系統(tǒng)提供和更新企業(yè)信用信息。

（二）組織有關行業(yè)和部門，根據(jù)企業(yè)信用狀況，實施信用分類監(jiān)管，鼓勵和扶持誠實守信企業(yè)，嚴厲打擊逃廢銀行債務、制假售假、偷逃騙稅、商業(yè)欺詐等失信行為，建立完善企業(yè)信用公示、警示制度，深入開展“守合同重信用”企業(yè)公示活動，表彰誠實守信企業(yè)，依法披露失信企業(yè)“黑名單”，建立健全企業(yè)守信激勵和失信懲戒機制。

（三）加強經營者誠信示范，深入開展“文明誠信市場主體”和“文明誠信示范單位”等評選活動。廣泛開展“文明誠信市場”、“誠信經營示范”、“推進誠信計量”、“百城萬店無假貨示范街（店）”等誠信創(chuàng)建活動。

（四）加強非公有制企業(yè)誠信建設，指導行業(yè)協(xié)會、商會加強對企業(yè)的信用約束，積極引導企業(yè)自覺建立健全企業(yè)信用檔案，并及時向政府聯(lián)合征信系統(tǒng)和企業(yè)信用檔案所在的社會征信系統(tǒng)提供和更新企業(yè)信用信息。

（五）推動企業(yè)加強內部信用管理，推行企業(yè)守信公開承諾制度，主動發(fā)布綜合信用承諾或產品服務質量等專項承諾，接受社會監(jiān)督，加強守信自律。

（六）教育引導企業(yè)在辦理和申報行政管理事項中主動接受行政管理部門查詢企業(yè)信用記錄，提供具有資質的第三方征信機構出具的企業(yè)信用報告，推動落實《關于在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的實施意見》(盤政辦〔2017〕92號）。

（七）加強非公有制企業(yè)誠信文化宣傳教育，組織企業(yè)開展“誠信興商”專題培訓和“守信競信”主題活動。

五、個人信用建設專責小組

牽頭單位：縣委組織部、縣人社局

配合單位：縣社會信用體系建設領導小組各成員單位

主要職責：

（一）組織有關行業(yè)和部門，按照統(tǒng)一的信息標準和技術規(guī)范，依法依規(guī)記錄和整合個人的信用信息，著重加強對公務員、企業(yè)法定代表人、注冊會計師、工程監(jiān)理、造價師、資產評估師、保險代理人、證券經紀人、律師、公證員、導游、教學科研人員等重點涉信人群信用信息的記錄和整合，建立完善各自的個人信用信息數(shù)據(jù)庫，建立健全個人信用檔案，并及時向公共聯(lián)合征信系統(tǒng)提供和更新個人信用信息。

（二）針對公務員、企業(yè)法定代表人、注冊會計師、工程監(jiān)理、造價師、資產評估師、保險代理人、證券經紀人、律師、公證員、導游、教學科研人員等重點涉信人群，推行守信公開承諾制度，強化個人守信自律。

（三）組織有關行業(yè)和部門，在從業(yè)資格認定、職稱評定、干部選拔、人員錄用等重點領域，加大個人信用信息應用力度；加強對重點涉信人群的信用監(jiān)管，嚴厲打擊學歷造假、學術不端、虛報冒領、不履行安全生產職責等失信行為，建立完善個人信用公示、警示制度，建立健全個人守信激勵和失信懲戒機制。

（四）組織推動農村居民信用建設工作，重點圍繞金融服務、補貼補助、社會保障、治安管理等領域，依法依規(guī)對農村居民的信用信息進行記錄、整合和應用，建立完善電子信用檔案，規(guī)范農村居民信用等級評定工作，建立健全守信激勵和失信懲戒機制，改善農村信用環(huán)境，推動解決農村居民融資難等突出問題，促進農村經濟發(fā)展。

（五）組織推動流動人口信用建設工作，重點圍繞居民管理、治安、社會保障、就業(yè)、房屋購買與租賃、納稅等領域，依法依規(guī)對流動人口的信用信息進行記錄、整合和應用，對守信者在入戶、就業(yè)培訓、子女入托入學、社會保障等方面予以優(yōu)惠，對失信者予以必要的限制，建立健全流動人口守信激勵和失信懲戒機制，強化流動人口的信用意識，提高社會管理和公共服務水平。

六、事業(yè)單位信用建設專責小組

牽頭單位：縣編辦、縣人社局。

配合單位：縣社會信用體系建設領導小組各成員單位

主要職責：

（一）組織有關行業(yè)和部門，按照統(tǒng)一的信息標準和技術規(guī)范，依法依規(guī)記錄和整合事業(yè)單位的信用信息，建立完善各自的事業(yè)單位信用信息數(shù)據(jù)庫，建立健全事業(yè)單位信用檔案，并及時向公共聯(lián)合征信系統(tǒng)提供和更新事業(yè)單位信用信息。

（二）組織有關行業(yè)和部門，創(chuàng)新監(jiān)督和管理方式，加大對事業(yè)單位信用信息的應用力度，在財政補貼、辦理資質手續(xù)、檢驗檢測等重點領域，探索實行事業(yè)單位信用分類監(jiān)管，建立完善事業(yè)單位信用公示、警示制度，建立健全事業(yè)單位守信激勵和失信懲戒機制。

（三）鼓勵事業(yè)單位建立健全內部信用管理體系，推行事業(yè)單位守信公開承諾制度，強化事業(yè)單位守信自律。

七、社會組織信用建設專責小組

牽頭單位：縣民政局

配合單位：縣社會信用體系建設領導小組各成員單位

主要職責：

（一）組織有關行業(yè)和部門，按照統(tǒng)一的信息標準和技術規(guī)范，依法依規(guī)記錄和整合社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會等社會組織的信用信息，建立完善各自的社會組織信用信息數(shù)據(jù)庫，建立健全社會組織信用檔案，并及時向公共聯(lián)合征信系統(tǒng)提供和更新社會組織信用信息。

（二）組織有關行業(yè)和部門創(chuàng)新監(jiān)督和管理方式，探索實行社會組織信用分類監(jiān)管，建立完善社會組織信用公示、警示制度，建立健全社會組織守信激勵和失信懲戒機制。

八、誠信文化宣傳教育專責小組

牽頭單位：縣委宣傳部

配合單位：縣社會信用體系建設領導小組各成員單位

主要職責：

（一）組織有關行業(yè)和部門，廣泛宣傳報道社會信用體系建設工作。組織開展信用訪談，負責編寫制作信用知識讀本、圖冊、資料光盤、電視短片等，廣泛普及信用文化與知識。

（二）廣泛開展形式多樣、生動活潑的誠信宣傳活動，宣傳誠實守信典型，揭露作假失信行為，大力弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)誠信文化，營造守信光榮、失信可恥的良好氛圍。

（三）深入開展“誠信興商宣傳月”活動，推進以誠信經營為核心的企業(yè)誠信文化建設。加強經營者誠信示范，在商務領域深入開展“誠信經營”示范創(chuàng)建活動。

各專責小組牽頭單位負責組織制定本小組工作方案和年度工作計劃，做好本小組工作與社會信用體系建設工作的銜接，細化職責任務。各牽頭單位要與縣社會信用體系建設領導小組辦公室加強工作溝通和情況反饋，各專責小組成員單位要與牽頭單位密切配合，形成合力，共同推進相關工作。

 

 

                         盤山縣人民政府辦公室

2017年9月14日

 

 

 

 

       

	抄送：	縣委各部委，縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣紀委，縣人民武裝部，縣法院，縣檢察院，縣各人民團體、各民主黨派，各新聞單位。
盤山縣人民政府辦公室　　　　               2017年9月14日印發(fā)