2017年12月6日在盤山縣第十七屆人民代表大會

第一次會議第一次全體會議上

縣人民政府縣長  孫  雨

 

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、過去五年和2017年工作回顧

過去五年，是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展極不平凡的五年。五年來，我們深入貫徹黨的十八大、十九大精神，在市委市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞遼寧全面振興和盤錦建設(shè)國際化中等發(fā)達城市總體目標(biāo)，用國際化視野謀劃發(fā)展，站在國家平臺推進建設(shè)，對標(biāo)先進地區(qū)，立足自身優(yōu)勢，科學(xué)施策，迎難而上，開拓進取，圓滿完成“十二五”規(guī)劃，穩(wěn)步推進“十三五”規(guī)劃，譜寫了盤山經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)全面發(fā)展的嶄新篇章。

——過去五年，是盤山攻堅克難，逆勢崛起的五年。五年來，面對經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，面對遼寧凈化和修復(fù)政治生態(tài)等嚴(yán)峻形勢，我們克難前行、逆勢而上，主動擠壓“水分”，做實數(shù)據(jù)，不斷提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。

2017年，預(yù)計全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)148億元，年均增長3.5%；社會消費品零售總額實現(xiàn)30.8億元，年均增長8%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入實現(xiàn)16288元，年均增長7.7%；固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)120億元，比上年增長14.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn)61億元，比上年增長50.6%；一般公共財政預(yù)算收入實現(xiàn)12億元，比上年增長44.5%。主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅均高于省市同期平均水平，持續(xù)在全省排名前列。

在國家“東北地區(qū)縣區(qū)負責(zé)同志發(fā)展改革工作培訓(xùn)班”上，我縣被指定為東北地區(qū)唯一代表，就“加快發(fā)展特色縣域經(jīng)濟”做經(jīng)驗介紹。時任省長陳求發(fā)就“盤山縣全面加快縣域經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗”作出批示，要求全省各縣（市）學(xué)習(xí)借鑒。我縣被省政府確定為沖刺全國百強縣的6個重點縣（市）之一。

——過去五年，是盤山以規(guī)劃為引領(lǐng)，發(fā)展格局構(gòu)建成型的五年。五年來，我們依托區(qū)位、資源等優(yōu)勢，堅持一張藍圖繪到底，狠抓三大重點園區(qū)建設(shè)，補齊鎮(zhèn)域經(jīng)濟短板，形成了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)大力實施西擴工程，建成區(qū)面積從2012年的5平方公里發(fā)展到10平方公里，完成雙回路供電、蒸汽管網(wǎng)、道路、綠化美化亮化等多項工程，實現(xiàn)“九通一平”全面配套，對項目的吸引力和承載力大幅提升。五年來，園區(qū)新入駐企業(yè)29家，總量達到141家，新增產(chǎn)值超億元企業(yè)9家，超10億元企業(yè)2家，形成了以遼寧一化、科隆精化等企業(yè)為代表的超百億產(chǎn)業(yè)集群。2017年，園區(qū)晉升為省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。

盤錦高升經(jīng)濟區(qū)自2012年成立以來，從零起步，建成區(qū)面積達到3平方公里，已入駐宋大房食品加工、順意眾捷清真食品等23家企業(yè)，其中省級以上龍頭企業(yè)5家、市級以上龍頭企業(yè)12家，形成了以農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)產(chǎn)品物流配送為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局，成為全市唯一專注農(nóng)產(chǎn)品加工的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2017年，被省政府確定為第一批省級農(nóng)產(chǎn)品加工示范集聚區(qū)。

東北快遞（電商）物流產(chǎn)業(yè)園以建設(shè)東北快遞中轉(zhuǎn)中心、電商倉儲中心、電商產(chǎn)品加工中心為目標(biāo)，成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。自2015年建設(shè)以來，短短兩年間，已入駐中國郵政、“三通一達”（申通、中通、圓通和韻達）等行業(yè)龍頭快遞物流東北區(qū)域總部項目12個。國內(nèi)眾多知名快遞企業(yè)集聚一個園區(qū)在全國尚屬首例。同時，吸引沈陽桃仙和大連周水子機場轉(zhuǎn)運中心入駐園區(qū)，實現(xiàn)陸空聯(lián)運同步發(fā)展。2016年申通快遞實現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年運營，彰顯了只爭朝夕、加快發(fā)展的盤山速度。今年“雙十一”期間，快件分撥量突破1000萬單。2017年，被中國物流與采購聯(lián)合會評為國家優(yōu)秀物流園區(qū)。

鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)重大突破。制定出臺《盤山縣鎮(zhèn)域經(jīng)濟未來五年發(fā)展規(guī)劃》等3個政策文件，縣鎮(zhèn)權(quán)責(zé)更加明晰，各鎮(zhèn)活力充分釋放，鎮(zhèn)域經(jīng)濟實現(xiàn)多點、多元發(fā)展。鎮(zhèn)域一般公共財政預(yù)算收入大幅攀升，占全縣財政收入比例從2012年的25%提升到2017年的43%。古城子鎮(zhèn)、得勝街道邁入億元鎮(zhèn)（街道）行列,胡家鎮(zhèn)成為國家第二批特色小鎮(zhèn)。

——過去五年，是盤山加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，三次產(chǎn)業(yè)全面提升的五年。五年來，我們深入實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，放大比較優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，突出集群效應(yīng)，形成了三次產(chǎn)業(yè)齊頭并進的新態(tài)勢。

工業(yè)經(jīng)濟駛?cè)氚l(fā)展快車道。產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展質(zhì)量不斷提升，以寶來生物能源、浩業(yè)化工等為主的石化及精細化工產(chǎn)業(yè)不斷做大做強，以臺灣見龍、浙江金田等為主的塑料新材料產(chǎn)業(yè)邁向中高端，以絕味食品、興牧肉聯(lián)等為主的農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸。全縣規(guī)上企業(yè)達到83家，銷售收入超10億元企業(yè)6家、新增超百億元企業(yè)2家。新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，在電子信息、節(jié)能環(huán)保、新能源等領(lǐng)域培育出一批以石墨烯、3D打印等為代表的“專精特新”企業(yè)。雙創(chuàng)工作成效顯著，小微企業(yè)年均新增207戶，創(chuàng)業(yè)大廈被評為省級創(chuàng)業(yè)平臺。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的國際高科技產(chǎn)業(yè)雙創(chuàng)育成園，已入駐遼寧墨特、盤錦尊諾等7家高科技企業(yè)。五年來，共建成國家級高新技術(shù)企業(yè)8家，省級研發(fā)中心3家、市級18家，小巨人企業(yè)16家，工程技術(shù)中心15家。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為全省樣板、全國示范。五年來，我們不斷加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)“新村模式”全省推廣，土地流轉(zhuǎn)率、水稻全程機械化水平保持全省領(lǐng)先，全國首創(chuàng)的稻田認(rèn)養(yǎng)“盤山模式”被農(nóng)業(yè)部評為“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀成果”。糧食總產(chǎn)量連續(xù)六年突破10億斤，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系面積超過30萬畝，以意豐肉聯(lián)等為主的農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)新增30家，總量達到120家。累計發(fā)放“惠農(nóng)貸”、婦女小額貼息貸款10.8億元，在全省率先邁入基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化階段。成為國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點（全國25家）、國家綜合水價改革試點縣、國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品（河蟹）質(zhì)量安全示范區(qū)、國家級一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點縣、全省唯一蟬聯(lián)29屆大禹杯。

服務(wù)業(yè)發(fā)展蒸蒸日上。堅持補齊短板不動搖，不斷激發(fā)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)活力。網(wǎng)格化管理與提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量專項行動相結(jié)合的工作模式在全市推廣。商貿(mào)服務(wù)業(yè)日益活躍，達額限上企業(yè)入庫量從2012年7家增加到27家，個體工商戶達到5842戶是2012年的4.3倍。華鵬醫(yī)藥等4家重點物流企業(yè)年主營業(yè)務(wù)收入超過35億元，我縣成為全省唯一的物流標(biāo)準(zhǔn)化試點縣。

——過去五年，是盤山堅持問題導(dǎo)向，助推項目建設(shè)成效顯著的五年。五年來，我們圍繞項目建設(shè)，及時破解難題，助力企業(yè)發(fā)展，項目建設(shè)呈現(xiàn)出如火如荼的新局面。

實施“一企一策”精細化管理，采取項目建設(shè)“一線工作法”、億元以上項目包扶機制、重大項目一事一議等措施，有效破解企業(yè)手續(xù)辦理、融資、技術(shù)等難題，促成浩業(yè)與沈鐵等國企合作，完成浩業(yè)鐵路專用線等項目建設(shè)；協(xié)調(diào)鞍山銀行，為勝友橡膠融資貸款3億元，幫助企業(yè)解決了資金難題。五年來，我們多渠道融資，幫助企業(yè)爭取各類銀行貸款200多億元，向上爭取各類專項資金37.4億元。同時，積極爭取規(guī)模用地指標(biāo)16875畝，處理違法用地1780畝，低效用地再開發(fā)500畝，有效盤活存量土地，切實保障了項目用地需求。五年來，全縣累計新開工億元以上產(chǎn)業(yè)項目150項，竣工投產(chǎn)億元以上產(chǎn)業(yè)項目135項，為縣域經(jīng)濟發(fā)展注入了強大動力。

——過去五年，是盤山加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化的五年。五年來，我們立足打基礎(chǔ)、補短板，加快推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，全縣城鄉(xiāng)發(fā)生了翻天覆地的新變化。

縣城建設(shè)邁向更高層次。堅持國際化、園藝化理念，加快縣城建設(shè)，建成區(qū)面積以每年新增近1平方公里的速度，從2012年的9平方公里拓展到13.5平方公里。五年來，新建中華路延伸線、經(jīng)四路、濱河北路等28條道路，新建曙光、府北等6座雨水泵站，雨污管網(wǎng)全面分離，并實現(xiàn)縣城全覆蓋，新增綠化面積272萬平方米，新建濕地公園、溝盤運河公園等6處公園，縣醫(yī)院、教育園、體育館、客運站等相繼投入運營，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施不斷完善。房地產(chǎn)開發(fā)態(tài)勢良好，建成水岸雅居、御湖國際、華發(fā)新城、廣達公館等一批商住小區(qū)，入住率超過75%。城市管理逐步向智慧化轉(zhuǎn)變，形成獨具盤山特色的“網(wǎng)格管理+”工作體系，一座宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化縣城正在崛起。

鎮(zhèn)村環(huán)境發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)變。自2014年起，我們持續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實施“五進院”、綠化亮化美化等20余項工程，鎮(zhèn)村規(guī)劃全部完成、農(nóng)村道路全部硬化、邊溝全部連通、村村有路燈，一村建成一片小樹林。實施“四個一”、垃圾分類等工程，加快推進公共服務(wù)配套設(shè)施向農(nóng)村延伸，燃氣全部進村，村村建有標(biāo)準(zhǔn)化超市、公立衛(wèi)生室、公共浴池和文化廣場，實現(xiàn)24小時供水、生活垃圾分類處理。扎實推進農(nóng)戶庭院治理工作，合格率95%，全縣132個行政村實現(xiàn)了美麗村全覆蓋。農(nóng)村環(huán)境優(yōu)勢已轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以二創(chuàng)村、新村村等為代表的鄉(xiāng)村民宿游蓬勃發(fā)展。

——過去五年，是盤山全力改善民生，群眾獲得感最多的五年。五年來，我們堅持以人民為中心，始終把民生放在心上、抓在手上，全縣民生支出累計投入70億元，城鄉(xiāng)居民幸福指數(shù)不斷提升。

五年來，全縣辦學(xué)條件明顯改善。在全省率先完成農(nóng)村九年一貫制學(xué)校食堂、旱廁改造任務(wù)。醫(yī)療改革成果顯著，成為公立醫(yī)院改革示范縣。在全省率先完成新農(nóng)合支付方式改革，成為全國聯(lián)系點；縣醫(yī)院順利搬遷運營，綜合實力躍居全省縣區(qū)公立醫(yī)院前六強。交通網(wǎng)絡(luò)更加完善。完成中新線改擴建、東外環(huán)盤山段等一批重點交通工程和農(nóng)村公路大中修工程，新改擴建各級公路總里程903.9公里，是2012年的5倍，百姓出行更加便利。全省首批通過全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）國家驗收，榮獲國家級科普示范縣和全省基礎(chǔ)教育強縣。

五年來，我們始終注重辦理群眾關(guān)注的重大民生實事，全縣城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)逐年提標(biāo)，實現(xiàn)翻番；退休職工養(yǎng)老保險待遇年均增長4%；完成農(nóng)村、農(nóng)墾危房改造22665戶，新建各類保障性住房7913套；徹底解決農(nóng)村安全飲水問題；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在2.6%；實施精準(zhǔn)扶貧，貧困人口實現(xiàn)動態(tài)為零，城鄉(xiāng)保障體系更加完善。

——過去五年，是盤山深化改革，發(fā)展活力不斷釋放的五年。五年來，我們堅持以關(guān)鍵性改革為牽動，破除體制機制障礙，大膽創(chuàng)新、全面發(fā)力、多點突破、縱深推進，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展注入了新動力。

行政審批制度改革不斷創(chuàng)新，在全市率先組建行政審批局，精簡審批事項57項，取消208項，下放至各鎮(zhèn)、各園區(qū)303項，取消前置要件173個。建立“中介超市”及網(wǎng)絡(luò)審批平臺，推行全程代辦、證照配送、全天候服務(wù)等新舉措，形成一枚印章管審批的新機制。實施事業(yè)單位改革，15家生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位完成整合撤并，24家職能弱化事業(yè)單位改革分流人員303人。推進國資國企改革，組建了縣中小企業(yè)融資擔(dān)保公司、繞陽湖旅游發(fā)展有限公司等8家國有公司，形成“1+N+2”的國資國企資本運作體系。推動國有農(nóng)場改革，組建盤山農(nóng)墾集團有限公司。教育人事制度改革、公安“大部門、大警種”制等17項關(guān)鍵性改革和70項基礎(chǔ)性改革成效顯著，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展活力和創(chuàng)新活力明顯增強。

——過去五年，是盤山全面依法行政，執(zhí)政能力和服務(wù)水平全面提升的五年。五年來，我們?nèi)鎴猿贮h的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，加快推進廉潔型、服務(wù)型、法治型政府建設(shè)，樹立了“廉潔、勤政、務(wù)實、高效”的新形象。

深入開展“黨的群眾路線”教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育，推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，在思想和行動上時刻與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定，完成公務(wù)用車制度改革，清理違規(guī)辦公用房1.3萬平方米，依法依規(guī)查處違規(guī)違紀(jì)公職人員220人。堅持依法行政，建立實施跟蹤審計、專項審計等制度，制定出臺《盤山縣政府類投資項目審核管理辦法》《盤山縣人民政府重大行政決策規(guī)則》等一系列規(guī)范性文件，政府治理體系進一步完善，治理能力、科學(xué)決策水平、政府效能大幅提升。主動接受縣人大、縣政協(xié)和社會各界的監(jiān)督，累計辦理人大代表建議272件、政協(xié)委員提案242件，辦復(fù)率、辦結(jié)率和滿意率及基本滿意率均達到100%。順利完成中央環(huán)保督察組督察反饋意見整改落實，關(guān)閉和整改違規(guī)企業(yè)33家。強化安全生產(chǎn)、社會治安綜合治理，社會和諧穩(wěn)定，連續(xù)十二年獲省平安縣。

各位代表，過去五年，是我縣經(jīng)濟發(fā)展勢頭最好、城鄉(xiāng)面貌變化最大、改革成果亮點最多、政府效能提升最快、民生改善最為顯著的五年。五年成就的取得來之不易，這是市委、市政府和縣委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)傾心關(guān)注、全力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾同心協(xié)力、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表本屆政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全縣廣大干部職工、公安干警、工商聯(lián)、各人民團體、離退休老同志，向所有關(guān)心、支持和參與盤山建設(shè)的各界人士致以最崇高的敬意并表示最衷心的感謝！

五年來，我們肩負使命、日夜兼程，既有奮斗的艱辛，也有收獲的喜悅。五年實踐啟示我們：要把盤山的經(jīng)濟社會發(fā)展好，必須始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的依法監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，才能形成更加科學(xué)、開闊的發(fā)展思路；必須始終堅持樹立奮勇爭先的趕超信念，不斷強化加快發(fā)展的責(zé)任感、緊迫感和危機感，才能激發(fā)更加昂揚的發(fā)展斗志，在競相發(fā)展、不進則退的大局中實現(xiàn)持續(xù)提升；必須始終堅持創(chuàng)新發(fā)展的改革思維，強力推進經(jīng)濟社會各個領(lǐng)域改革創(chuàng)新，才能不斷增強縣域?qū)嵙?、活力和競爭力，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展；必須始終堅持凝心聚力的團結(jié)意識，以良好的政風(fēng)帶動社會風(fēng)氣的根本轉(zhuǎn)變，才能形成同心共進、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，確保國家省市各項決策部署在盤山落實落地。

回顧五年來的工作，我們也清醒地認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中仍然存在不少突出矛盾和問題。一是經(jīng)濟總量不大，綜合競爭實力不強，對標(biāo)先進地區(qū)還有很大差距；二是財政收支矛盾比較突出，政府債務(wù)化解和金融風(fēng)險管控等方面的任務(wù)依然艱巨；三是創(chuàng)新驅(qū)動、科技支撐的能力不足，資源依賴型的經(jīng)濟發(fā)展模式還是主流，科技創(chuàng)新仍然是我縣經(jīng)濟發(fā)展的短板；四是政府部門工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變還不夠徹底，特別是建設(shè)國際化中等發(fā)達城市的理念和能力還需要進一步提升。這些問題，我們將在今后工作中有針對性的加以解決。

各位代表，2017年是本屆政府任期的最后一年。一年來，我們以經(jīng)濟建設(shè)為中心，謀發(fā)展、抓改革、惠民生，圓滿完成了縣十六屆人民代表大會第五次會議確定的各項目標(biāo)，全縣經(jīng)濟社會呈現(xiàn)跨越發(fā)展良好態(tài)勢。

項目建設(shè)成效顯著。全年簽約落地項目54個，比上年增長4%。東北快遞（電商）物流產(chǎn)業(yè)園、浩業(yè)120萬噸芳烴、金碧汽車輕質(zhì)合金拼焊板、錦繡花谷4個項目進入省200個重點推進項目之列，68個億元以上項目納入全省重大項目庫。特別是浩業(yè)化工、寶來生物能源產(chǎn)值可突破200億元、工業(yè)增加值可突破40億元，發(fā)展態(tài)勢強勁。

旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。抓住盤錦創(chuàng)建全國首批全域旅游示范區(qū)的機遇，全力推進樂活堡歡樂王國等重大旅游項目建設(shè)，有效填補了我縣大型旅游景區(qū)的空白。以打造AAAA級景區(qū)為目標(biāo)的錦繡花谷項目被國家發(fā)改委列為2017年遼寧省第一批PPP重點示范項目，繞陽湖景區(qū)、森林公園和太平街道新村村被評為國家AAA級景區(qū)。

民生改善持續(xù)提升。盤錦弘毅中學(xué)如期開學(xué)，職教中心完成擴增計劃；投資439.8萬元，為全縣所有中小學(xué)校和公辦幼兒園安裝空調(diào)1361臺。盤山縣中醫(yī)院實現(xiàn)開工建設(shè)；家庭醫(yī)生簽約服務(wù)人群達到35%，重點人群達到70%，實現(xiàn)“三大會診中心”全覆蓋，分級診療體系不斷完善。農(nóng)村燃氣繳費用戶實現(xiàn)100%通氣，8個鎮(zhèn)污水處理廠和39個村小型污水處理設(shè)施投入使用，農(nóng)村文化廣場實現(xiàn)全域覆蓋，全面完成西部中小河流清障和河道垃圾治理工作，新建、大中修農(nóng)村公路48.5公里，年初政府承諾的10件民生實事全部兌現(xiàn)完成。

習(xí)近平總書記關(guān)心的6件民生實事取得實效。農(nóng)村垃圾分類處理實現(xiàn)全覆蓋，城區(qū)垃圾分類工作全面鋪開。安裝燃氣壁掛爐37064套，超額完成全年目標(biāo)。36家禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）關(guān)閉工作如期完成。7所公辦敬老院改造工程、7所老年人日間照料中心和66個農(nóng)村互助幸福院建成使用。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心投入運營，各鎮(zhèn)（街道）食品安全快檢室實現(xiàn)全覆蓋。房地產(chǎn)銷售面積19.1萬平方米，房地產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)平穩(wěn)良性發(fā)展。

二、未來五年和2018年工作安排

各位代表，未來五年是全面貫徹落實黨的十九大精神、實現(xiàn)全面建成小康社會的決勝期，是遼寧全面振興的攻堅期，是盤錦建設(shè)國際化中等發(fā)達城市的關(guān)鍵期，是盤山奮發(fā)崛起的機遇期。這五年，我們既有東北老工業(yè)基地振興、《遼寧省推進縣域經(jīng)濟發(fā)展全面建成小康社會三年行動計劃》等多重利好政策，又有作為全省沖刺全國百強縣（市），由常務(wù)副省長專門幫扶的重大機遇，加之我們多年積淀的寶貴經(jīng)驗、積累的發(fā)展基礎(chǔ)、積蓄的巨大潛能，以及目前全市領(lǐng)先的良好態(tài)勢。未來必將是盤山綜合實力顯著增強、各項事業(yè)蓬勃發(fā)展、改革成果更加豐碩、民生福祉大幅攀升的五年。未來五年，我們必須乘勢而上，振奮精神，堅韌不拔，鍥而不舍，奮力開啟盤山國際化中等發(fā)達城市建設(shè)的新征程。

未來五年，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，按照基本方略和兩步走目標(biāo)要求，以市第七次黨代會精神和縣十三次黨代會精神為引領(lǐng)，以建設(shè)國際化中等發(fā)達城市為目標(biāo)，強力推進“四大園區(qū)”建設(shè)，加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展，著力深化改革，著力加快招商引資和項目建設(shè)，著力改善民生，全面提升縣域經(jīng)濟綜合實力，加快國際化中等發(fā)達城市建設(shè)步伐，對標(biāo)全國百強縣標(biāo)準(zhǔn)全力推進各項工作。

今后五年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：

——縣域經(jīng)濟快速發(fā)展，綜合實力顯著增強。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長20%以上，一般公共財政預(yù)算收入年均增長30%以上，固定資產(chǎn)投資年均增長10%以上，農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長6%以上，主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅位于全省前列。利用三年時間，地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共財政預(yù)算收入、農(nóng)村常住居民人均可支配收入等主要經(jīng)濟指標(biāo)達到或接近百強縣標(biāo)準(zhǔn)。力爭再利用兩年時間，進入全國百強縣。加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展，實施鄉(xiāng)村振興計劃，鎮(zhèn)級財政收入占全縣一般公共財政預(yù)算收入50%以上，各鎮(zhèn)（街道）特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，形成宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游的差異化發(fā)展新格局。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)實力更加強勁?！八拇髨@區(qū)”功能更加完善，環(huán)境更加優(yōu)美，產(chǎn)業(yè)更加壯大。以遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新材料、新能源、高端裝備制造等重點產(chǎn)業(yè)為核心，加快古城子生物質(zhì)能園、得勝盤錦石化循環(huán)經(jīng)濟園等園區(qū)發(fā)展，努力打造超千億元的石化產(chǎn)業(yè)集群；以盤錦高升經(jīng)濟區(qū)為核心，做大做強興牧肉聯(lián)、華原葡萄酒莊等龍頭企業(yè)，努力打造農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)產(chǎn)品物流等超百億元的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；以東北快遞（電商）物流產(chǎn)業(yè)園為核心，大力發(fā)展快遞物流、電子商物等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力打造超百億元的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；盤北商貿(mào)新區(qū)完成7.1平方公里起步區(qū)建設(shè)，形成較為完善的商貿(mào)和旅游服務(wù)體系。新型工業(yè)化快速發(fā)展，骨干企業(yè)做大做強，石化和精細化工產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位更加突出，對經(jīng)濟拉動作用更加明顯?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)全國領(lǐng)先，智慧農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)各具特色。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，形成商貿(mào)流通、會展、電子商務(wù)等業(yè)態(tài)豐富的服務(wù)業(yè)發(fā)展體系。

——重點領(lǐng)域改革不斷深入，營商環(huán)境更加優(yōu)化。全面落實遼寧省縣域經(jīng)濟發(fā)展三年行動計劃，深化“放管服”改革，健全政府部門權(quán)力清單、責(zé)任清單、負面清單制度，加強事中事后監(jiān)管，打造上下聯(lián)動、資源共享的政務(wù)服務(wù)體系。深化事業(yè)單位改革，建立政事分開、事企分開、管辦分離管理體系。深化國資國企改革，形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)、靈活高效的市場化經(jīng)營機制，國有資本運行效率和盈利水平全面提高，企業(yè)市場競爭力和發(fā)展引領(lǐng)力不斷增強。加快農(nóng)墾改革，完成農(nóng)墾集團向資產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)化管理轉(zhuǎn)變。通過改革，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，營商環(huán)境得到全面優(yōu)化。

——生態(tài)環(huán)境全面改善，生態(tài)保護體系更加完善。深入落實水、大氣、土壤三個“十條”，鎮(zhèn)村、園區(qū)污水集中處理率達到95%以上；集中式飲用水水源地水質(zhì)達到《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》三類；空氣PM10、PM2.5年均濃度及空氣質(zhì)量達標(biāo)率達到國家要求；開展土壤監(jiān)管保護和治理工作，逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量，在生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)生活、生態(tài)制度、生態(tài)文化等方面，全面完成生態(tài)建設(shè)各項指標(biāo)，創(chuàng)建國家級生態(tài)文明建設(shè)示范縣。

——社會事業(yè)長足發(fā)展，居民幸福指數(shù)大幅攀升。提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化水平，實現(xiàn)供水、供氣、垃圾和污水處理、客運公交、通訊等城鄉(xiāng)一體化，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，打造智慧盤山，培育特色小鎮(zhèn)。全面提高城鎮(zhèn)居民教育、醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)等水平，滾動實施“民心工程”，扎實辦好“民生實事”，創(chuàng)建全國衛(wèi)生縣城、食品藥品安全放心城。

各位代表，2018年是貫徹黨的十九大精神的第一年，也是盤山縣新一屆政府開局之年，做好明年工作至關(guān)重要。2018年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的計劃目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值比上年增長20%以上；固定資產(chǎn)投資比上年增長10%以上；一般公共財政預(yù)算收入比上年增長30%以上；農(nóng)村常住居民人均可支配收入與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)增長。為圓滿完成全年任務(wù)目標(biāo)，必須抓好七方面重點工作：

（一）著力推進重點園區(qū)建設(shè)，加速產(chǎn)業(yè)集聚，做強縣域經(jīng)濟發(fā)展四大引擎

要加快遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升和產(chǎn)業(yè)壯大，牢牢抓住成為省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的契機，重點抓好曙光2號路，園區(qū)4號路、6號路綠化等工程建設(shè)。圍繞石化和化工新材料等產(chǎn)業(yè)，強化招商引資和項目建設(shè)，完成保定華洋包裝等重點項目簽約落地，全年引進產(chǎn)業(yè)項目25個，完成遼寧百福生物科技等新開工億元以上產(chǎn)業(yè)項目5個。圍繞培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快國際高科技雙創(chuàng)育成園建設(shè)，引進高科技企業(yè)10家。

要加快盤錦高升經(jīng)濟區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完善和產(chǎn)業(yè)集聚，重點抓好金榆路、銀杏路等路網(wǎng)的新建、擴建和紅旗渠改造工程，強化給排水、綠化、亮化等工作，提升園區(qū)承載能力。加大招商引資和項目建設(shè)力度，全年新引進農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)10家，北京四維農(nóng)業(yè)深加工示范基地、涪陵榨菜食品生產(chǎn)等5個項目實現(xiàn)新開工，進一步加強眾創(chuàng)空間建設(shè)，增強創(chuàng)新能力，引進創(chuàng)新型企業(yè)10家，打造省級農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)。

要加快東北快遞（電商）物流產(chǎn)業(yè)園“東北地區(qū)電商倉儲中心和電商產(chǎn)品加工中心”建設(shè)，推進一批電商倉儲、電商物流、電商產(chǎn)品加工項目，引進中青旅物流等大型電商物流企業(yè)，確保中國郵政、韻達快遞等重點項目在2018年“雙十一”前投入運營。加強中通、圓通、申通等投產(chǎn)項目的運營管理，提高園區(qū)貨運中轉(zhuǎn)量，增強對縣域經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。全年要簽約落地新加坡豐樹集團物流倉配一體化等項目5個，新開工快捷快遞等億元以上項目5個。創(chuàng)建國家級物流示范園區(qū)。

要嚴(yán)格按照規(guī)劃抓好盤北商貿(mào)新區(qū)建設(shè)，重點打造朝鮮族美食一條街，著力推進二創(chuàng)村、南鍋村等民宿產(chǎn)業(yè)，加快柏氏米業(yè)工業(yè)游發(fā)展，形成多功能、多樣化、多層次的商業(yè)服務(wù)體系。到2018年底，盤北商貿(mào)新區(qū)的整體發(fā)展框架初步形成。

（二）持之以恒抓招商引資和項目建設(shè)，激發(fā)發(fā)展活力，積蓄發(fā)展新動能

狠抓招商引資。以高新技術(shù)、精品農(nóng)業(yè)、電商物流、商貿(mào)文旅等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，聚焦世界500強、行業(yè)百強、上市公司、小巨人企業(yè)，實施精準(zhǔn)招商；用好國家和省市相關(guān)政策文件，精心謀劃包裝項目，最大限度爭取政策扶持。實現(xiàn)北京華方養(yǎng)老康養(yǎng)一體化、中科金龍PPC多元醇及下游制品等重點項目簽約落地。確保全年招商落地項目50個以上，引進內(nèi)資70億元以上，實際利用外資4000萬美元以上。

強化項目建設(shè)。切實抓好海油集團壓裂物流等重點項目開工，確保實現(xiàn)億元以上新開工產(chǎn)業(yè)項目30項。著力抓好恒晟紡織、勝友橡膠等重點項目竣工投產(chǎn)，確保實現(xiàn)億元以上竣工項目30項。全年推進億元以上重點項目78項，實現(xiàn)投資85億元以上。

（三）優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增強產(chǎn)業(yè)競爭實力

加快推進新型工業(yè)化。深入實施工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持“一企一策”幫扶和工業(yè)經(jīng)濟運行月分析報告制度，全面提高工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量。著力抓好浩業(yè)化工三期、寶來生物質(zhì)能特種白油精加工、橡膠增塑劑、丙烷脫瀝青加工等重大項目。深入實施“中國制造2025”，抓好現(xiàn)有企業(yè)運營，提高對存量企業(yè)的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，加快推進金碧汽車等重點企業(yè)發(fā)展。鼓勵企業(yè)技改升級，切實抓好金田珠光膜等8個技改項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。加快“四新經(jīng)濟”發(fā)展，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，完成新型防水材料、石油化工、水飛薊素三個產(chǎn)業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，推動創(chuàng)業(yè)大廈向石化貿(mào)易類專業(yè)大廈轉(zhuǎn)換，加速女媧防水等民營企業(yè)集團和龍頭企業(yè)發(fā)展，全面推進新型工業(yè)化進程。

扎實推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。加快旱田種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，調(diào)減玉米種植面積3.2萬畝，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)1萬畝。大力發(fā)展精品高效農(nóng)業(yè)，探索設(shè)施農(nóng)業(yè)認(rèn)養(yǎng)等新模式，水稻認(rèn)養(yǎng)面積達到8萬畝，“三品”認(rèn)證面積達到80%以上。擴大立體生態(tài)種養(yǎng)殖規(guī)模，“一水三養(yǎng)、一地五收”推廣面積達到5萬畝，做大做強河蟹、大米、堿地柿子等農(nóng)產(chǎn)品品牌；加大對合作社、家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的政策扶持力度，新增新型農(nóng)業(yè)合作組織10個以上，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬畝，帶動土地流轉(zhuǎn)3.5萬畝；開展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)，科學(xué)劃定集中養(yǎng)殖區(qū)域，推動全縣畜牧業(yè)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變。創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，實現(xiàn)全縣主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程追溯管理。

全力推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。緊緊抓住全省物流標(biāo)準(zhǔn)化試點縣的契機，依托縣城和盤北商貿(mào)新區(qū)建設(shè)，快速推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。強力推進華鵬醫(yī)藥等物流企業(yè)發(fā)展，以托盤標(biāo)準(zhǔn)化帶動物流標(biāo)準(zhǔn)化水平提升。切實抓好廣達商業(yè)綜合體等一批服務(wù)業(yè)項目建設(shè)，激發(fā)服務(wù)業(yè)活力。扎實做好盤錦宏進農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、古城子松柏蔬菜批發(fā)市場等商貿(mào)流通市場體系建設(shè)，增強市場活力。加快大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，壯大樓宇經(jīng)濟。推動“互聯(lián)網(wǎng)+流通”的營銷模式向農(nóng)村延伸，建設(shè)“村郵樂購”村級服務(wù)站50個，促進電子商務(wù)快速發(fā)展。

著力推進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進錦繡花谷、繞陽湖AAAA級和樂活堡歡樂王國AAA級旅游景區(qū)申報工作，確保2018年三大景區(qū)全部建成并實現(xiàn)運營。重點突出環(huán)湖民宿群與繞陽湖景區(qū)共同發(fā)展，打造環(huán)湖旅游經(jīng)濟圈。優(yōu)先發(fā)展盤北商貿(mào)旅游中心、太平特色旅游小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村民宿等旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做好旅游宣傳，辦好錦繡花谷主題花展、森林公園騎行等大型旅游活動。開發(fā)旅游衍生品，推出“盤山伴手禮”等系列旅游產(chǎn)品。擴大新村、紅巖、得勝、南鍋等旅游村影響力，將全縣景區(qū)、景點、民宿連點成線、連線成面，形成各具特色、集群發(fā)展的全域旅游體系。

（四）加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，提升城鄉(xiāng)建設(shè)質(zhì)量，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

全面落實國家省市城市建設(shè)工作會議精神，按照園藝化、全域化、精品化、國際化標(biāo)準(zhǔn)要求，修建府西南路、府南三路等7條道路，完成府前大街延長段排水管網(wǎng)、富民路污水泵站等項目，切實抓好綠化、亮化、人行道板等工程，加速華發(fā)新城二期、水岸藍橋三期、廣達公館二期等房地產(chǎn)項目建設(shè)，推進長城鉆探置換項目建設(shè)。大力推廣生活垃圾分類，全面提升縣城環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。加快智慧城市建設(shè)步伐，加強網(wǎng)格化巡查力度，有效利用網(wǎng)格平臺進行信息收集、受理和處置，不斷提高城市信息管理工作效能。

全面落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，以特色小鎮(zhèn)為抓手，加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展。各鎮(zhèn)要做好鎮(zhèn)域經(jīng)濟三年發(fā)展規(guī)劃的編制與實施，每個鎮(zhèn)（街道）至少新上1個億元以上項目。全力推進胡家國家級稻蟹小鎮(zhèn)建設(shè)，完成甜水省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建，切實做好其他5個特色小鎮(zhèn)規(guī)劃和申報工作，同時做好農(nóng)墾小鎮(zhèn)、驛站小鎮(zhèn)、物流小鎮(zhèn)等“非鎮(zhèn)非區(qū)”特色小鎮(zhèn)建設(shè)，加速推進沙嶺鎮(zhèn)鄭家商貿(mào)區(qū)建設(shè)。強化對村集體經(jīng)濟發(fā)展的扶持和引導(dǎo)，通過土地入股、合作經(jīng)營、新型經(jīng)營主體帶動等形式，不斷壯大村集體經(jīng)濟。全年鎮(zhèn)（街道）本級一般公共財政預(yù)算收入達到6.8億元，比上年增長30%。

（五）大力發(fā)展社會事業(yè)，全力改善民生，提升居民幸福指數(shù)

樹立共享發(fā)展理念，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，辦好學(xué)前教育、特殊教育。擴大普惠性幼兒園覆蓋面，完成2家三星級幼兒園提質(zhì)晉級工作，建成2個特殊教育資源教室。改善辦學(xué)條件，完成沙嶺、高升、得勝、胡家等學(xué)校運動場地和校舍建設(shè)維修任務(wù)；實施職教中心雙元制培育工作，農(nóng)業(yè)機械化實訓(xùn)基地投入使用。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，打造“健康盤山”。狠抓公立醫(yī)院改革，完成醫(yī)共體省試點工作。推動基層醫(yī)療體系和中醫(yī)藥服務(wù)能力全面提升，10個鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全部達標(biāo)，縣域就診率達90%以上，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)重點人群簽約率達90%，分級診療和有序就醫(yī)格局初步形成。加強食品藥品安全監(jiān)管，創(chuàng)建食品藥品放心城市。深入推進公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)，確保華錄文化中心項目投入運營。加強社會保障體系建設(shè)，實行銀行預(yù)存代扣制，確保參保率達到96.5%以上。實施積極的就業(yè)政策，全年新增就業(yè)人數(shù)1000人以上。制定出臺人才引進政策，鼓勵高端技術(shù)人才到盤山發(fā)展。強化精準(zhǔn)扶貧，擴大救助范圍，提高救助標(biāo)準(zhǔn)，保持全縣貧困人口動態(tài)為零。

切實辦好6件民生實事：一是要加大縣域內(nèi)交通路網(wǎng)建設(shè)力度，完成京撫線、中盤線拓寬改造工程和33.8公里農(nóng)村公路維修改造工程；二是完成全域客運公交一體化改造任務(wù)；三是進一步完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，新建66所農(nóng)村互助幸福院和7所社區(qū)老年人日間照料中心，全縣農(nóng)村、社區(qū)實現(xiàn)全覆蓋；四是鞏固提升基層醫(yī)療服務(wù)能力，實現(xiàn)中醫(yī)堂建設(shè)全覆蓋；五是提高低保標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)市縣同標(biāo)；六是完成40個村小型污水處理設(shè)施建設(shè)。

繼續(xù)實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程，加大對鄉(xiāng)村垃圾處理、基礎(chǔ)設(shè)施提升、架空線路治理、畜禽養(yǎng)殖管理、鄉(xiāng)村綠化等方面工作力度，全面提升宜居鄉(xiāng)村建設(shè)水平和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，成為百姓“宜居、宜業(yè)、宜游”的多元化幸福驛站。進一步強化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)常態(tài)化管理，完善保潔、路燈、道路、邊溝維護等長效機制，納入考核體系，全方位鞏固提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果。

（六）推進重點領(lǐng)域改革，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)縣域經(jīng)濟發(fā)展活力

牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，加大改革攻堅力度，著力推進基礎(chǔ)性關(guān)鍵性改革。深入推進“放管服”改革，推進行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，實現(xiàn)審批大廳智能化、網(wǎng)絡(luò)化，管理規(guī)范化。強化網(wǎng)上審批監(jiān)管平臺建設(shè)，完善項目建設(shè)并聯(lián)審批平臺，完成與市行政審批平臺對接。深化投融資體制改革，建立投資項目“三個清單”管理制度，強化政府投資事中事后監(jiān)管，規(guī)范政府投資管理。深入推進事業(yè)單位改革，完成41家職責(zé)單一、職能弱化事業(yè)單位整合撤并工作，開展公立醫(yī)院、學(xué)校等事業(yè)單位去行政化改革工作。深化農(nóng)墾改革，做好農(nóng)墾集團土地規(guī)模化經(jīng)營、土地收費規(guī)范管理、組建可經(jīng)營的專業(yè)公司等重點工作。加大營商環(huán)境整治力度，嚴(yán)格執(zhí)行《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《關(guān)于盤山縣優(yōu)化營商環(huán)境推進項目建設(shè)的實施意見》，加強政務(wù)誠信管理，不斷完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，積極開展誠信街道和誠信鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，全方位打造誠信政府，構(gòu)筑親清新型政商關(guān)系。

（七）堅持全面從嚴(yán)治黨，強化政府自身建設(shè)，提高政府效能

強化黨的十九大精神學(xué)習(xí)宣傳，堅決貫徹落實黨的十九大精神，緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，牢固樹立“四個意識”，全面落實縣政府及部門黨組織管黨治黨的主體責(zé)任。堅持依法行政和全面從嚴(yán)治黨，堅決貫徹落實中央八項規(guī)定，一以貫之糾正“四風(fēng)”，持續(xù)開展整治機關(guān)作風(fēng)、清理機關(guān)混崗等專項行動，集中檢查、嚴(yán)厲整肅政府各部門“慵懶散慢亂”行為。強化督查問效，確保重大部署、重點工作落實情況督查問效覆蓋率達到100%。聚焦重點領(lǐng)域，在營商環(huán)境、征地拆遷、企業(yè)改制、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、惠民政策落實、社會保障、為民服務(wù)等重點領(lǐng)域開展專項檢查，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。

自覺接受縣人大依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大議案、代表建議和政協(xié)委員提案。依法依規(guī)科學(xué)決策政府重大事項。加大審計監(jiān)督力度，提高財政資金使用效益，保障公共財政資金使用安全。深入推進“七五”普法，強化矛盾糾紛排查調(diào)解和源頭預(yù)防，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動，確保社會安全穩(wěn)定。

各位代表，藍圖已繪就，使命在召喚，奮進正當(dāng)時。讓我們在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，不忘初心、牢記使命，勇于擔(dān)當(dāng)，積極作為，推動縣域經(jīng)濟再創(chuàng)新佳績，社會事業(yè)再創(chuàng)新輝煌，民生福祉再上新臺階，在國際化中等發(fā)達城市建設(shè)中做出盤山卓越的貢獻！

 

名詞解釋

 

1、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)“新村模式”:在農(nóng)渠的給排水方式上，采用暗灌明排的一種方式。暗灌主要采用40厘米地埋水泥管，每隔30-40米，設(shè)一個泥沙沉降井，過濾泥沙；明排主要采用現(xiàn)澆混凝土或T型槽，安裝進行排水。

2、稻田認(rèn)養(yǎng)“盤山模式”：采用稻蟹魚蝦豆，五位一體的立體種養(yǎng)模式，生產(chǎn)綠色、無公害的農(nóng)副產(chǎn)品，通過認(rèn)養(yǎng)的方式，實現(xiàn)效益的最大化。

3、五進院：豬圈、廁所、灰堆、柴草堆、雜物堆進院。

4、中介超市：以公告形式面向省內(nèi)外發(fā)邀請引進資質(zhì)等級、執(zhí)業(yè)水平、資信度高且本地緊缺的中介機構(gòu)進入盤山縣中介服務(wù)市場參與競爭。

5、“1+N+2”的國資國企資本運作體系：“1”即1個國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司：盤山縣國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司；“N”即產(chǎn)業(yè)化公司的數(shù)量，是動態(tài)變化的；“2”即2個區(qū)域化公司：盤錦高升經(jīng)濟區(qū)金茂開發(fā)建設(shè)有限公司和盤山北方新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司。

6、三大會診中心：心電會診中心、檢驗會診中心、DR會診中心。

7、“三品”認(rèn)證面積：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品產(chǎn)地認(rèn)定面積（畝），產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量（噸）。

8、“一水三養(yǎng)、一地五收”：一水三養(yǎng)：在稻田里養(yǎng)蟹、養(yǎng)魚、養(yǎng)蝦。一地五收：水稻、河蟹、泥鰍魚、蝦、埝埂豆、五種收益。

9、“非鎮(zhèn)非區(qū)”特色小鎮(zhèn)：不是行政區(qū)劃單元上的一個鎮(zhèn)，也不是產(chǎn)業(yè)園區(qū)的一個區(qū)，而是按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，聚焦特色產(chǎn)業(yè)，融合產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、社區(qū)功能的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺。

10、健康盤山：把人民群眾健康放在全縣醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以改革創(chuàng)新為動力，預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，將健康融入所有政策，全面取消以藥養(yǎng)醫(yī)，健全藥品供應(yīng)保障制度，為全縣人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)，大幅提高健康水平。

11、投資項目“三個清單”管理制度：投資項目管理負面清單制度、投資項目管理權(quán)力清單制度、企業(yè)投資項目管理責(zé)任清單制度。

12、四新經(jīng)濟：指“新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式”的經(jīng)濟形態(tài)。