盤山縣人民政府
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盤山縣河長制工作管理辦法（試行）
發(fā)布時間：2018-03-19
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第一章 總 則
第一條 為推動盤山縣縣、鎮(zhèn)（街道）兩級政府履行職責，促進河長制工作落實，根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈遼寧省實施河長制工作方案〉的通知》（遼政辦發(fā)〔2017〕30號）、《盤錦市人民政府辦公室關于印發(fā)〈盤錦市實施河長制工作方案〉的通知》（盤政辦發(fā)〔2017〕60號）和《盤山縣人民政府辦公室關于印發(fā)〈盤山縣實施河長制工作方案〉的通知》（盤縣政辦發(fā)[2017]116號）等規(guī)定，結合工作實際，制定本辦法。
第二條 縣、鎮(zhèn)（街道）河長、縣河長制辦公室和有關部門，要加強組織領導、協(xié)調各方關系、動員社會力量，做好全面推行河長制工作。
第三條 本辦法適用于縣級河長制相關工作制度的組織、運行和管理等工作。
第二章 會議管理
第四條 河長制會議分為總河長會議、河長會議、部門聯(lián)席會議和縣河長制辦公室（以下簡稱“縣河長辦”）會議4種。
第五條 總河長會議主要任務是研究決定全縣河長制重大決策部署、重要制度、實施方案、年度目標任務及考核方案、表彰獎勵、重大責任追究等事項，協(xié)調解決全縣河流（包括河流、水庫、灌渠等，下同）管理保護重點、難點問題，以及經(jīng)縣級總河長或副總河長同意研究的其他事項。
總河長會議按程序由縣級總河長或副總河長確定召開，由縣河長辦組織籌備，一般每年召開1次。根據(jù)工作需要，經(jīng)縣總河長或副總河長同意，可適時召開。
總河長會議由總河長或委托副總河長主持召開；參加會議的人員有：縣副總河長及河長，鎮(zhèn)（街道）級總河長及副總河長，縣直責任單位主要負責人，縣河長辦主任等，其他出席人員由縣總河長或副總河長根據(jù)需要確定。
總河長會議應形成會議紀要，由縣總河長或副總河長簽發(fā)。會議議定的事項，由縣河長辦綜合協(xié)調督導，鎮(zhèn)（街道）級總河長、縣直責任單位及縣河長辦按職責分工組織落實。
第六條 河長會議主要任務是貫徹落實總河長會議精神，研究決定責任區(qū)域河長制重點工作、實施方案、推進措施等，研究部署所轄河流保護管理專項整治工作和其他事項。
河長會議按程序由縣級河長確定，由縣河長辦組織籌備，一般每年召開1次，可根據(jù)需要適時召開。
河長會議由縣級河長主持召開；參加會議的人員有：責任區(qū)內的鎮(zhèn)（街道）級河長，縣直責任單位分管負責人，其他出席人員由河長根據(jù)需要確定。
河長會議應形成會議紀要，由河長簽發(fā)。會議決定的事項由下級河長、縣直責任單位和縣河長辦按職責分工組織落實。
第七條 部門聯(lián)席會議主要任務是協(xié)調調度河長制工作進展，協(xié)調落實縣直責任單位河長制工作任務，協(xié)調解決重點難點問題，協(xié)調開展專項整治工作；確定報請總河長或副總河長審定的事項。
部門聯(lián)席會議召集人為分管縣河長辦的副縣長，會議由縣河長辦組織籌備，不定期召開?？h河長辦主任、副主任，縣直責任單位分管負責人參加。
部門聯(lián)席會議紀要由召集人審定后印發(fā)。會議決定的事項按職責分工由縣直責任單位組織落實。
第八條 縣河長辦會議主要任務是貫徹落實總河長、河長及部門聯(lián)席會議要求；組織審查河長制工作成果；分解落實河長制年度目標任務及推進措施；擬定河長制督察檢查、考核評估等工作計劃或實施方案；確定報請總河長、副總河長及河長審定的事項。
縣河長辦會議由縣河長辦主任或副主任主持召開，不定期召開。參加會議的人員有：縣河長辦副主任、縣直責任單位分管負責人，鎮(zhèn)（街道）各相關負責人等。
會議形成會議紀要由縣河長辦主任審定后印發(fā)，會議決定的事項，由縣河長辦綜合協(xié)調督導，由鎮(zhèn)（街道）級河長制負責人和縣直責任單位按職責分工組織落實。
縣河長辦要及時向縣直責任單位通報有關情況，并加強對會議議定事項的督察，就落實會議情況及時向總河長、副總河長和河長報告。
第三章 信息管理
第九條 縣河長制信息管理主要包括信息管理平臺建設、信息收集、信息報送、信息通報、信息共享和信息公開等內容。
第十條 縣河長制信息管理平臺的建設和管理，由縣河長辦負責，縣直責任單位配合支持。信息平臺應具備信息采集、傳輸、查詢、匯總、提取、共享和發(fā)布等基本功能，并逐漸擴展實時監(jiān)測、遠程控制等功能。
第十一條 信息收集工作由縣河長辦負責組織實施。主要內容有上級河長制工作政策、要求；其他省、市、縣的經(jīng)驗、做法；省、市、縣河長制實施情況、成果；各級總河長、副總河長及河長變動情況等。
鎮(zhèn)（街道）和縣直責任單位及時整理上報河長制工作信息，并確保表述清晰、準確無誤。
第十二條 縣河長辦負責信息的采集、整理和上報等工作。上報省、市重要信息，由總河長、副總河長審定；報送總河長、副總河長、河長的信息由縣河長辦主任審定；上級有明確規(guī)定的從其規(guī)定。
第十三條 縣河長辦負責向下級總河長、副總河長、河長，縣直相關部門等通報河長制工作信息。信息通報主要內容為縣總河長、副總河長及河長有關工作要求，全縣河長制定目標任務、實施情況、執(zhí)法監(jiān)督、問題及整改落實情況等。
信息通報應遵循及時、準確、高效的原則。信息通報包括表彰通報、批評通報和情況通報，縣河長辦整理匯總后，報縣總河長、副總河長簽發(fā)。
第十四條 信息共享主要內容為全縣河庫基本信息（包括水域岸線、水資源、水質、水生態(tài)等方面），各鎮(zhèn)（街道）、各部門河長制工作信息（含通知、方案、政策、各種報表等），各級總河長、副總河長及河長相關信息，河長制考核辦法及標準，考核結果和表彰獎勵情況等。
第十五條 信息公開工作由縣河長辦負責，通過縣政府門戶網(wǎng)站、河長制信息管理平臺，以及新聞發(fā)布會、報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡、手機客戶端等媒介公開河長制工作有關信息。
第四章 河長巡查
第十六條 為全面推行河長制工作，協(xié)調解決重點難點問題，總河長、河長應采取聽取匯報、查勘現(xiàn)場、審閱資料、座談交流、現(xiàn)場辦公等方式進行河湖巡查。總河長每年至少巡查1次，河長每半年至少巡查1次。
第十七條 巡查主要內容為河長制工作情況，下級總河長、副總河長、河長及縣直有關部門河長制責任落實及職責履行情況，河流治理及管理保護情況、取得的工作實效及存在的主要問題等。
第十八條 巡查應建立巡查記錄，載明巡查時間地點、主要內容、發(fā)現(xiàn)問題及要求等。
第十九條 縣河長辦就巡查發(fā)現(xiàn)的主要問題提出巡查整改意見，下級總河長、副總河長、河長及有關責任部門應按要求整改，并及時報送整改報告。
第五章 督察督辦
第二十條 為推進河長制工作的落實，建立河長制督察和重點事項督辦制度（以下簡稱督察督辦）督察督辦分縣委、縣政府督察督辦，縣河長辦督察督辦和部門督察督辦。督察督辦主要采取日常督察督辦、專項督察督辦和重點督察督辦等方式，根據(jù)督察督辦內容采取現(xiàn)場辦公、專題會議、聯(lián)席會議、派駐工作組、函詢等形式進行督察督辦。
第二十一條 縣政府負責對鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）、政府，總河長、副總河長、河長，以及縣直責任單位全面推行河長制情況進行督察督辦。
縣河長辦負責對河長制的組織實施中的重點、難點問題進行督察督辦。
河長制各職責部門負責對本行業(yè)河長制工作重點、難點和群眾反映的熱點問題進行督察督辦。
第二十二條 督察督辦單位采取“一鎮(zhèn)（街道）一單”或“一事一單”方式將督察督辦結果通知被督辦單位，并下達《督察督辦意見書》。
被督察督辦的單位應按照《督察督辦意見書》要求及時整改，并向督察督辦單位和縣河長辦報送整改報告。
第六章 河長制評估
第二十三條 全面推行河長制評估主要標準為工作方案到位、組織體系和責任落實到位、相關制度和政策措施到位、監(jiān)督檢查和考核評估到位。
第二十四條 縣河長辦應組織對各鎮(zhèn)（街道）全面推行河長制情況進行評估，并出具評估意見。評估意見應載明對各項內容的評估情況、總體評估結論、存在主要問題及整改意見等。
第二十五條 被評估單位應針對提出的問題及整改意見及時進行整改，并報送整改報告。未按要求落實整改的，應納入督察督辦事項。
第七章 監(jiān)督執(zhí)法
第二十六條 按照“各負其責，水下岸上同步治理”的原則，發(fā)改、公安、財政、國土資源、環(huán)保、住建、交通、農(nóng)業(yè)、水利、林園、海洋與漁業(yè)、動監(jiān)、綜合執(zhí)法、宜居辦等相關部門，分別根據(jù)各自職責，依法負責河庫管理保護的監(jiān)督及行政執(zhí)法工作。
縣級行政執(zhí)法部門負責本行政區(qū)域內其他涉河行政違法案件的查處工作。
第二十七條 縣河長制辦公室受理的舉報案件，要及時轉交有關部門進行調查處理，相關部門要將調查處理結果報送縣河長辦。根據(jù)需要，縣河長辦可組織有關部門聯(lián)合執(zhí)法，具體辦法由縣河長辦另行制定。
第二十八條 各級行政與公安部門建立聯(lián)合執(zhí)法機制，建立聯(lián)絡員機制，聯(lián)絡員名單報送縣河長辦備案，每年召開2次以上聯(lián)席會議，研究部署聯(lián)合執(zhí)法工作；定期或不定期開展河庫聯(lián)合執(zhí)法專項行動，并通過日常聯(lián)合巡查、設立舉報電話、電子郵箱、執(zhí)法信息平臺等方式，及時收集案件線索，及時制止和查處水事違法行為。
第二十九條 對執(zhí)法發(fā)現(xiàn)的涉嫌犯罪的案件，要根據(jù)《省委辦公廳 省政府辦公廳轉發(fā)省政府法制辦等部門〈關于加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的實施意見〉的通知》（遼委辦發(fā)[2011]29號）及時移送。行政和公安部門應嚴格依法履行職責，對涉嫌犯罪的案件，切實做到該受理的受理，該立案的立案，該移送的移送，不得以罰代刑。
第八章 考核問責和激勵
第三十條 河長制考核內容為《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)〈關于全面推行河長制的意見〉的通知》（廳字[2016]42號）確定的六項主要任務、《遼寧省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈遼寧省實施河長制工作方案〉的通知》（遼政辦發(fā)〔2017〕30號）、《盤錦市人民政府辦公室關于印發(fā)〈盤錦市實施河長制工作方案〉的通知》（盤政辦發(fā)〔2017〕60號）和《盤山縣人民政府辦公室關于印發(fā)〈盤山縣實施河長制工作方案〉的通知》（盤縣政辦發(fā)[2017]116號）確定的工作職責和縣委、縣政府安排部署的其他河道治理及管理保護工作。
第三十一條 各年度縣級考核指標依據(jù)《盤山縣人民政府辦公室關于印發(fā)〈盤山縣實施河長制工作方案〉的通知》（盤縣政辦發(fā)[2017]116號）確定的實施目標、《“一河一策”治理及管理保護方案》確定的治理及管理保護目標和縣委、縣政府要求等，由縣政府各相關部門以行業(yè)為單元分別制定，并將具體指標分解到各鎮(zhèn)、街道，同時，各相關部門要針對考核指標制定考核標準。
各相關部門要將考核指標和考核標準于每年1月初報送縣河長辦。
第三十二條 由縣河長辦統(tǒng)籌匯總各相關單位年度考核指標，擬定各部門本年度賦分權重意見，起草縣考核工作方案，征求各相關部門意見后報總河長審定后印發(fā)。
第三十三條 縣級考核工作由縣政府各相關部門組織實施，考核對象為鎮(zhèn)、街道。各相關部門要根據(jù)縣考核工作方案編制考核工作實施細則，明確考核組織形式和頻次、時間等。
第三十四條 縣直責任單位應在每年11月20日前將年度考核結果以正式文件形式報送縣河長辦，縣河長辦匯總后，報送縣總河長、副總河長、河長。
第三十五條 縣政府將河長制考核納入對各鎮(zhèn)、街道及縣直相關部門工作績效考核內容。
第三十六條 對考核結果優(yōu)秀的單位和工作突出的個人，建議由縣委、縣政府予以表彰獎勵。
對推行河長制和河道管理工作不力的，按有關規(guī)定追究責任。
第九章 附 則
第三十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行；由縣河長辦負責解釋。
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