盤縣政辦發(fā)〔2018〕93號 

縣政府各相關(guān)部門：

為加快盤山社會信用體系建設(shè)步伐，保證各項工作有序開展，特制訂本工作計劃。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十九大精神，全面落實中央和省兩會精神，緊緊圍繞符合國際營商環(huán)境的“信用盤錦” 工作要求，加強政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信等重點領(lǐng)域誠信建設(shè)，構(gòu)建我縣開放包容、互利合作、親商清商的信用環(huán)境，打造盤山城市信用品牌。

二、加強誠信制度化建設(shè)

1.完善統(tǒng)一社會信用代碼制度。按照全市統(tǒng)一工作要求，6月底前，完成全縣個體工商戶統(tǒng)一社會信用代碼換證賦碼工作；4月底前，完成各類法人和其他組織存量代碼證照換發(fā)工作；健全統(tǒng)一社會信用代碼信息共享和校核糾錯工作機制；推進自然人統(tǒng)一社會信用代碼制度建設(shè)。（縣市場監(jiān)督管理局、縣編委辦、縣民政局、縣公安局等部門按職責分工分別負責）

2.完善信用信息公開查詢制度。進一步加強我縣行政審批服務(wù)大廳信用信息查詢平臺相關(guān)信用信息的維護、發(fā)布及誠信宣傳指導(dǎo)等工作，優(yōu)質(zhì)高效便捷提供查詢服務(wù)。（縣發(fā)改局負責，縣行政審批局配合）

3.完善信用承諾制度。政務(wù)誠信領(lǐng)域要建立健全政務(wù)信息公開制度、政府決策制度、政府績效評估制度、問責制度、權(quán)力監(jiān)督制度；商務(wù)誠信領(lǐng)域要建立健全市場主體準入前信用承諾制度，特別是在辦理行政許可時要求企業(yè)按規(guī)定格式提交信用承諾書，并在縣政府或各單位門戶網(wǎng)站上公示。（縣政府辦、縣紀監(jiān)委、縣人大辦、縣政協(xié)辦，縣直相關(guān)部門按職責分工分別負責）

4.完善誠信文化教育制度。建立健全誠信主題社會宣傳月制度、重要時間節(jié)點宣傳教育活動制度、誠信主題實踐活動制度、誠信示范企業(yè)評選制度、失信典型事件曝光制，積極營造“守信光榮、失信可恥”的社會輿論環(huán)境。（縣信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟區(qū)按職責分工分別負責）

5. 規(guī)范行政執(zhí)法行為。完善行政裁量權(quán)基準制度，細化行政處罰裁量標準，做到同案同罰。行政執(zhí)法中要對相對人信用情況積極作出反饋，對信用良好的公民、法人和其他組織，減少執(zhí)法檢查次數(shù)。（縣法制辦牽頭，縣直相關(guān)部門按職責分工分別負責）

三、建立覆蓋全縣的信用信息系統(tǒng)

6.協(xié)助推進全市統(tǒng)一的信用信息共享平臺建設(shè)。配合全市建立政府、企業(yè)、個人信用信息數(shù)據(jù)庫，歸集上傳全縣各領(lǐng)域信用信息。（縣發(fā)改局負責，縣信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位配合）

7.積極開展涉企信息歸集及公示。全面歸集和公示全縣行政許可和行政處罰、納入異常經(jīng)營名錄和嚴重失信企業(yè)名單、抽查檢查結(jié)果等涉企信息。（縣發(fā)改局負責，縣信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位配合）

8.穩(wěn)步開展個人公共信用信息征集工作。按照省、市個人公共信用信息征集工作的統(tǒng)一部署，積極推進食品藥品、安全生產(chǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、金融服務(wù)等16個重點領(lǐng)域，公務(wù)員、律師、教師、醫(yī)生等14個重點人群的誠信體系建設(shè)，重點做好記錄歸集、整理、共享、更新、延伸和推送等各工作環(huán)節(jié)。（縣發(fā)改局、縣市場監(jiān)督管理局等信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責分工分別負責）

四、規(guī)范和培育信用服務(wù)市場

9.培育信用服務(wù)市場發(fā)展。配合各市直單位引進1家信用服務(wù)機構(gòu)。（縣信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位配合）

10.推動信用產(chǎn)品應(yīng)用。按照《盤錦市在行政管理事項中信用產(chǎn)品使用目錄（2018 年版）》，認真貫徹落實《盤錦市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)改委關(guān)于在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告實施意見的通知》盤政辦發(fā)〔2017〕92號文件。（縣信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責分工分別負責）

11.建立信用分類監(jiān)管機制。認真落實《盤錦市關(guān)于運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務(wù)和監(jiān)管的實施意見》，積極配合引入第三方征信機構(gòu)和信用評價機構(gòu)參與行業(yè)信用建設(shè)，推動行業(yè)主管部門和行政監(jiān)管部門對市場主體實行信用等級分類監(jiān)管。（縣發(fā)改局牽頭，縣信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責分工分別負責）

12.加強行業(yè)誠信自律建設(shè)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會作用，推動形成行業(yè)性約束和懲戒。支持商會建立信用檔案、開展信用評價、提供信用信息服務(wù)，引導(dǎo)商會制定行業(yè)自律規(guī)則和行業(yè)道德準則，并監(jiān)督會員在生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)管理和勞動用工管理等各環(huán)節(jié)自覺遵守，規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序。（縣工商業(yè)聯(lián)合會、縣民政局牽頭，縣信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位配合）

五、完善守信激勵和失信懲戒聯(lián)動響應(yīng)機制

13.建立健全守信激勵機制。認真落實《盤錦市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于印發(fā)盤錦市守信聯(lián)合激勵和守信聯(lián)合懲戒加快推進社會誠信建設(shè)實施方案（試行）的通知》（盤政發(fā)〔2016〕121號），鼓勵、引導(dǎo)全縣在市場監(jiān)管和公共服務(wù)過程中，同等條件下，對誠實守信者實行優(yōu)先辦理、簡化程序等“綠色通道”支持激勵政策。（縣發(fā)改局牽頭，縣信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟區(qū)按職責分工分別負責）

14.開展商務(wù)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒。貫徹落實市政府相關(guān)部門印發(fā)并實施27個失信聯(lián)合懲戒備忘錄，按照相關(guān)領(lǐng)域紅黑名單管理辦法，對重大稅收違法當事人、失信被執(zhí)行人、環(huán)保失信企業(yè)、嚴重質(zhì)量違法失信行為當事人等嚴重失信單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒，重點推動在市場監(jiān)管和公共服務(wù)的市場準入、資質(zhì)認定、行政審批、政策扶持等方面實施信用分類監(jiān)管，實行各行業(yè)黑名單制度和市場退出機制。（縣發(fā)改局牽頭，縣法院、縣環(huán)保局、縣國地稅局、縣市場監(jiān)督管理局等主管部門按職責分工分別負責，縣信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位配合）

六、加快推進政務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)

15.貫徹落實《盤錦市政務(wù)誠信建設(shè)實施方案》（盤政發(fā)〔2017〕25號）2018年目標任務(wù)。重點推動政府采購、PPP項目、政府工程招投標、招商引資、地方政府債務(wù)、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)等6個領(lǐng)域的誠信建設(shè)，建立各級政府和公務(wù)員政務(wù)失信記錄，建立第三方征信機構(gòu)、信用評價機構(gòu)參與政務(wù)誠信評價機制，推進政務(wù)誠信建設(shè)。全面推動行政許可和行政處罰“雙公示”工作，及時、準確、真實地公開政府信息，充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會活動的服務(wù)作用，全年公示信息200條。（縣發(fā)改局牽頭，縣政府各相關(guān)部門按照職責分工分別負責）

16.加快推進重點領(lǐng)域?qū)嵜怯浿贫冉ㄔO(shè)。按照中央文件和全市工作要求，積極參與制定相關(guān)領(lǐng)域?qū)嵜怯浿贫冉ㄔO(shè)方案并組織實施。（縣發(fā)改局負責，縣政府各相關(guān)部門按照職責分工分別負責）

七、加快誠信企業(yè)建設(shè)

17. 加強企業(yè)質(zhì)量誠信建設(shè)。完善質(zhì)量信用記錄,建立健全企業(yè)質(zhì)量信用檔案數(shù)據(jù)庫,推進企業(yè)經(jīng)營服務(wù)誠信建設(shè)，建立合同履約備案制度。（縣市場監(jiān)督管理局牽頭，縣政府各相關(guān)部門按照職責分工分別負責）

18. 實行經(jīng)營者明碼標價和收費公示制度。大力推行明碼實價,建立健全企業(yè)價格誠信數(shù)據(jù)庫。強化價格監(jiān)督檢查，嚴厲查處捏造和散布漲價信息、價格欺詐、價格壟斷等價格違法行為，公開曝光社會影響大和屢查屢犯的案件，加大對價格違法失信行為的懲戒力度。（縣物價局牽頭，縣政府各相關(guān)部門按照職責分工分別負責）

19. 推動企業(yè)環(huán)境行為信用信息公開。建立企業(yè)污染防治、環(huán)境管理、社會監(jiān)督方面的評價標準。完善環(huán)境執(zhí)法信息系統(tǒng)建設(shè)，加強環(huán)保信用數(shù)據(jù)的采集與整理，建立企業(yè)環(huán)境行為誠信檔案。加強控排企業(yè)碳排放核查，建立企業(yè)碳排放行為誠信檔案。加強重點用能單位節(jié)能目標責任考核，建立重點用能單位信用評價機制。（縣環(huán)保局牽頭，縣政府各相關(guān)部門按照職責分工分別負責）

20. 開展企業(yè)拖欠職工工資、欠繳基本社會保險費等典型失信案件集中曝光活動。監(jiān)督企業(yè)履行社會義務(wù),增強社會責任感。（縣人社局牽頭，縣政府各相關(guān)部門按照職責分工分別負責）

八、推動國家信用建設(shè)示范城市創(chuàng)建工作

21.貫徹落實《盤錦市創(chuàng)建“國家信用建設(shè)示范城市”實施方案》，量化分解任務(wù)，實行績效考評。開展示范鎮(zhèn)街社區(qū)、經(jīng)濟園區(qū)、旅游景區(qū)、食品安全和項目環(huán)境評價等重點行業(yè)開展試點示范。（縣發(fā)改局牽頭，縣政府各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟區(qū)分別負責）

九、完善信用工作推進機制

22.完善組織協(xié)調(diào)機制。進一步健全縣信用工作專責小組、聯(lián)絡(luò)員協(xié)調(diào)工作機制，縣政府各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟區(qū)要設(shè)立專門機構(gòu)負責本地區(qū)本部門信用工作。（縣發(fā)改局牽頭，縣信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟區(qū)分別負責）

23.建立績效考評機制。加強對全縣各鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟區(qū)和縣政府各相關(guān)部門推進社會信用體系建設(shè)工作成效的督查考核。（縣考核辦牽頭，縣信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟區(qū)配合）

24.加強社會信用體系建設(shè)工作交流和培訓。積極參與6月底前舉辦的市信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各縣區(qū)經(jīng)濟區(qū)分管信用工作領(lǐng)導(dǎo)以及全市信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)絡(luò)員培訓會議，加強信用體系專業(yè)人才隊伍建設(shè)，以適應(yīng)和滿足營造國際化營商環(huán)境和創(chuàng)建國家信用建設(shè)示范城市等形勢和任務(wù)的需要。（縣發(fā)改局牽頭，縣信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟區(qū)配合）

 

 

盤山縣人民政府辦公室

2018年5月11日

 

 

	抄送：	縣委各部委，縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣紀委，縣人民武裝部，縣法院，縣檢察院，縣各人民團體、各民主黨派，各新聞單位。
盤山縣人民政府辦公室　　　　               2018年5月11日印發(fā)