小網(wǎng)格托起大安全
盤山縣位于盤錦市的北部,幅員面積1000.72平方公里,轄7個鎮(zhèn)、3個街道、132個行政村、14個社區(qū),戶籍人口22.2萬人。
近幾年來,盤山縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得長足進步,2017年主要經(jīng)濟指標保持良好增長勢頭,實現(xiàn)了“十三五”良好開局。但是,目前全縣安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)仍然薄弱,監(jiān)管力量不足,特別是10個鎮(zhèn)(街道)的37名安監(jiān)人員中也大多數(shù)身兼多職,削弱了專業(yè)的安全監(jiān)管執(zhí)法力量。加之監(jiān)管人員的專業(yè)知識水平不足,短時間內(nèi)安全監(jiān)管水平難以得到有效提升。為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》,結(jié)合實際情況,盤山縣充分依托網(wǎng)格資源,創(chuàng)新安全監(jiān)管模式,積極推進安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作。
——制定方案,周密部署。縣委縣政府高度重視安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作,縣領(lǐng)導(dǎo)多次召開會議親自研究部署,對安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作提出具體要求,協(xié)調(diào)解決工作中遇到的實際問題。為確保工作持續(xù)深入開展,縣政府成立了由縣長任組長,各行業(yè)分管副縣長任副組長,各鎮(zhèn)(街道、村)、縣安全生產(chǎn)委員會成員單位主要負責人為成員的安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組,同時結(jié)合實際制定并下發(fā)了《盤山縣安全生產(chǎn)網(wǎng)格化實施方案》,明確了縣、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)格的工作職責,確定了“全覆蓋、無死角、無盲區(qū)”的安全生產(chǎn)監(jiān)管目標。
——摸底排查,確定基數(shù)。首先縣安委會辦公室與市場監(jiān)督管理部門溝通,將縣域內(nèi)擁有工商營業(yè)執(zhí)照的生產(chǎn)經(jīng)營單位名單發(fā)給各鎮(zhèn)(街道)、園區(qū),各鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)按照名單對各自區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行摸底排查。對于名單上沒有的小商店、棋牌室等人員密集場所全部納入名單之中,確保監(jiān)管底數(shù)無死角。同時縣安委會辦公室召開了多次會議,將統(tǒng)計后的生產(chǎn)經(jīng)營單位與之前的名單進行分批分次核對,確定了全縣的監(jiān)管底數(shù)。
——明確職責,裝訂成冊。確定了監(jiān)管底數(shù)之后,按照屬地監(jiān)管與分級監(jiān)管相結(jié)合,以屬地為主的原則,縣直相關(guān)部門和園區(qū)對風險較大、規(guī)模較大、從業(yè)人員較多的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行篩選,確定本部門直接監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位名單。其余生產(chǎn)經(jīng)營單位按照屬地監(jiān)管的原則,由所在鎮(zhèn)(街道)負責監(jiān)管。各鎮(zhèn)(街道)根據(jù)本轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位情況和監(jiān)管能力大小,確定自己的監(jiān)管對象,明確各村(社區(qū))的監(jiān)管范圍。同時縣安委會辦公室制作了《縣直各部門監(jiān)管生產(chǎn)經(jīng)營單位名單》、《各鎮(zhèn)(街道)監(jiān)管生產(chǎn)經(jīng)營單位名單》以及監(jiān)管電子圖,按照橫向到邊、縱向到底的原則,明確了每一名縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)、每個鎮(zhèn)(街道)、村、每個園區(qū)、每個行業(yè)主管部門的監(jiān)管范圍,真正做到了安全監(jiān)管無盲區(qū)的既定目標。
在下一步的工作中,盤山縣將充分挖掘網(wǎng)格員的優(yōu)勢,以手持終端為檢查手段,將日常的巡查線路、巡查情況、現(xiàn)場照片一并上傳至縣網(wǎng)格中心,層層壓實責任,在安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管模式上實現(xiàn)質(zhì)的突破。
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