盤縣政辦發(fā)〔2018〕146號

各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關部門：

經(jīng)縣政府十七屆九次常務會議討論研究同意，現(xiàn)將《盤山縣打擊非法營運客運車輛專項整治工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

 

盤山縣人民政府辦公室

                  2018年7月24日

 

 

盤山縣打擊非法營運客運車輛

專項整治工作實施方案

 

為進一步規(guī)范盤山縣農(nóng)村客運市場，保持道路運輸行業(yè)發(fā)展行穩(wěn)致遠，保障經(jīng)營者和廣大人民群眾合法權益，發(fā)揮各職能部門監(jiān)管作用，消除道路交通安全隱患，維護社會穩(wěn)定，結合市、縣2018年道路運輸秩序安全整治方案和我縣實際，特制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，依照《中華人民共和國道路運輸條例》、《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》（交通運輸部令2016年82號）、《遼寧省道路運輸條例》和有關法律法規(guī)規(guī)定，堅持“政府主導、屬地管理、部門聯(lián)動、齊抓共管”的原則，加大打擊非法營運力度，整頓和規(guī)范道路客運運輸市場，切實保護合法經(jīng)營，為全縣經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展營造良好的道路運輸環(huán)境。

二、基本原則

（一）依法依規(guī)，有序推進。依法依規(guī)加大打擊力度，按照“掃黑除惡治亂”的專項行動實施，嚴厲打擊煽動、組織、破壞客運營運秩序和擾亂社會秩序、暴力抗法的非法行為。嚴厲打擊和查處我縣道路旅客運輸非法營運行為。

（二）形成合力，專項整治。各部門形成聯(lián)合執(zhí)法長效機制，嚴厲打擊各類非法客運車輛經(jīng)營行為，依法依規(guī)從重處罰，確保整治行動見真章、出成效。

（三）持續(xù)打擊，形成震懾。加強道路運輸市場監(jiān)管，維護良好的客運市場運營環(huán)境，遏制非法營運亂象。嚴肅查處從事非法營運的“網(wǎng)約車”、“私家車”、“假出租”等,切實保障廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全。

三、工作目標

通過開展打擊非法營運客運車輛專項整治活動，進一步加大行業(yè)管理力度，提升部門監(jiān)管合力，實現(xiàn)道路客運運輸違法、違規(guī)行為明顯下降、市場秩序明顯改觀、經(jīng)營行為明顯規(guī)范、經(jīng)營環(huán)境明顯改善、服務水平和質量明顯提高，杜絕較大及以上安全生產(chǎn)事故和有社會影響的群體性事件發(fā)生，實現(xiàn)道路客運運輸行業(yè)持續(xù)、健康、科學、安全發(fā)展。

四、責任分工和整治重點

成立以縣政法委書記為組長，分管交通和公安部門的副縣長為副組長、縣政府相關部門及各鎮(zhèn)（街道）主要領導為成員的盤山縣打擊非法營運客運車輛專項整治工作領導小組，各成員單位職責分工如下：

1.縣委宣傳部：組織新聞媒體對打擊非法營運車輛專項行動進行宣傳報道，特別是要大力宣傳對農(nóng)村客運非法營運行為的整治打擊，積極開展道路交通安全宣傳。

2.縣交通局：牽頭負責組織、協(xié)調(diào)各成員單位開展專項整治行動。依法打擊農(nóng)村客運非法營運行為，嚴格按照《中華人民共和國道路運輸條例》、《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》（交通運輸部令2016年82號）、《遼寧省道路運輸條例》及時查處非法營運行為，重點對未取得道路運輸經(jīng)營許可擅自從事道路運輸行為的自用私家車、三輪車和私自懸掛并使用出租汽車專用標志、標識的車輛，在固定客運線路搶客、攬客的出租車等違法違規(guī)經(jīng)營行為嚴肅處理。對相關信訪案件要做好維穩(wěn)工作。

3.縣公安局：結合“掃黑除惡治亂”專項行動, 積極派出警力聯(lián)合交通執(zhí)法部門做好整治工作，進行第一時間調(diào)查取證，為交通部門處罰提供依據(jù)，并協(xié)助采取行政強制措施；負責打擊和處置在專項整治行動中暴力抗法、擾亂各部門（單位）正常工作秩序、侵害工作人員以及從事非法營運的黑惡勢力；對情節(jié)嚴重并涉嫌犯罪的組織和個人，移交司法機關并依法追究其相關責任；對網(wǎng)絡輿情、微信群和重點人員進行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。同時，做好維穩(wěn)相關工作。

4.縣公安交警大隊：負責對客運車輛行駛證、機動車編號、車牌號等進行合法性審查，對無牌無證或套牌車輛依法予以查處；對符合《機動車強制報廢標準規(guī)定》條件的查扣車輛，依法予以強制或引導報廢；對違反法律法規(guī)，擅自改變車輛外觀、顏色、加裝出租車燈等行為給予嚴厲打擊；配合縣交通執(zhí)法部門在得勝、高升、甜水等各鎮(zhèn)（街道）重點區(qū)域、路線開展聯(lián)合執(zhí)法，查處非法營運行為；重點查處客運車輛超速、超載、違章停放等交通違法行為。

5.縣運管所：負責非法營運的道路客運車輛稽查、調(diào)查、取證等工作，重點查處得勝私家車建立微信群攬客、盤錦北站三輪車拉客、高升出租車在客運固定線路搶客等非法營運行為；受理并向公安部門提供非法營運車輛信息；統(tǒng)計客流回流數(shù)據(jù)；設立有獎舉報電話（0427-5689018），對提供非法營運私家車、出租車線索，經(jīng)查證屬實的每臺車輛獎勵舉報人2000元。

6.縣信訪局：負責向信訪人宣傳信訪等有關規(guī)定，引導信訪人員依法逐級走訪或走法律訴訟途徑維護自身權益；接待、轉送、交辦、督辦因打擊非法營運整治工作引發(fā)的信訪事項；向公安機關及時報送信訪人所提供的信息和線索以及重點人員的動態(tài)信息。

7.各鎮(zhèn)（街道）：按照“屬地管理”原則，負責調(diào)查核實轄區(qū)內(nèi)從事非法營運的人員情況，加強宣傳教育，做好政策引導，配合交通、公安、信訪等部門做好打擊非法營運和維穩(wěn)等各項工作。

五、整治步驟

　（一）宣傳發(fā)動階段（2018年7月24日—31日）

1.利用在新聞媒體開辟專欄、刊登整治通告、散發(fā)宣傳單及懸掛宣傳橫幅等形式，積極宣傳整治內(nèi)容及相關法律、法規(guī)，宣傳道路運輸違法、違規(guī)行為的危害性，增強經(jīng)營者守法經(jīng)營意識，為整治活動順利開展營造輿論氛圍。

2.對全縣道路客運市場存在的違法、違規(guī)經(jīng)營情況進行調(diào)查摸排，準確掌握主要問題和基本情況。

（二）集中整治階段（2018年8月1日—11月30日）

　　按照確定的整治工作重點，對道路運輸客運市場存在的違法、違規(guī)行為進行集中清理和查處。各相關部門要采取有效措施，加大執(zhí)法力度開展聯(lián)合執(zhí)法行動，做到“無縫銜接”，形成監(jiān)管合力，確保取得實效，完成整治目標。

（三）總結提高階段（2018年12月1日—31日）

本次綜合整治活動結束后，要鞏固整治工作成果，堅決遏制違法、違規(guī)行為反彈。完善各項制度措施，建立綜合執(zhí)法和監(jiān)管長效機制，確保道路運輸客運市場秩序持續(xù)安全穩(wěn)定。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。各鎮(zhèn)（街道）、縣政府各有關部門要充分認識打擊非法營運工作的重要性、艱巨性和長期性，切實增強責任感和緊迫感，把思想、行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的部署和要求上來，從維護廣大人民群眾的切身利益，維護社會穩(wěn)定以及促進道路運輸市場健康發(fā)展的高度，把打擊非法營運工作列入重要議事日程，認真貫徹落實打擊非法營運工作的各項措施和任務，要成立相應組織機構，制定適合本轄區(qū)、本部門的綜合整治工作方案，確保整治工作順利實施。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。各鎮(zhèn)（街道）及縣政府各有關部門要加大宣傳力度，動員廣大群眾積極參與綜合整治活動，揭露、舉報與非法營運相關的各類違法、違規(guī)行為，弘揚遵章守法風尚，形成群防群治氛圍，營造打擊道路運輸違法、違規(guī)行為的高壓態(tài)勢。

（三）依法行政，文明執(zhí)法。執(zhí)法人員必須以事實為依據(jù)，以法律為準繩，堅決依法行政、文明執(zhí)法，嚴禁“粗暴執(zhí)法”、“野蠻執(zhí)法”，做到打擊非法營運證據(jù)充分、程序合法。要加強對非法營運駕駛人的教育，依法進行處罰，對逾期不接受處理、不執(zhí)行處罰決定、帶頭尋釁滋事妨礙執(zhí)法的行為必須嚴格依法處理，構成犯罪的，依法追究法律責任。

（四）嚴厲打擊，加強源頭管理。縣運管、交警等部門要健全聯(lián)動執(zhí)法機制，加大對重點線路、重點時段的管控，嚴厲查處非法營運行為。每月至少開展四次聯(lián)合執(zhí)法行動，建立長效工作機制，做到信息共享，形成道路運輸市場監(jiān)管合力。嚴管重罰，對查處的非法營運行為，一律采取高線重罰。

（五）暢通渠道，鼓勵舉報。各鎮(zhèn)（街道）及縣直相關部門要暢通信息渠道，公布打擊非法營運舉報電話，鼓勵社會各界積極提供信息，舉報和協(xié)助查處非法營運車輛。

（六）落實責任，強化督導。各鎮(zhèn)（街道）及縣政府各相關部門要嚴格落實責任，單位主要領導負總責，分管領導具體抓，相關部門協(xié)同抓，嚴禁“走過場”。領導小組要成立綜合督查組，每月定期對各相關單位部門整治工作開展情況進行督導檢查，督查結果納入通報內(nèi)容和部門年度督考指標，確保整治工作落到實處。對因工作不力、行動遲緩、執(zhí)法不嚴而影響整治工作的，將予以通報批評，并責令限期整改到位，造成嚴重后果的，將嚴肅追究相關部門和責任人責任。

 

附件：盤山縣打擊非法營運客運車輛專項整治工作領導小組

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件：

盤山縣打擊非法營運客運車輛

專項整治工作領導小組

 

組  長：王  峰    縣委常委、政法委書記

副組長：孫亞軍    副縣長

李  雷    副縣長、縣公安局局長

成  員：齊  賀    縣委宣傳部常務副部長

曲家成    縣交通局局長

李  鵬    縣信訪局局長

王  宇    太平街道辦事處主任

林春山    胡家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

王青杰    甜水鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

劉明偉    得勝街道辦事處主任

陳  震    高升街道辦事處主任

于海超    陳家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

李永波    吳家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

王天驕    壩墻子鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

李  升    沙嶺鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

趙文宇    古城子鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

楊  斌    縣公安局副局長

侯大雨    縣交警大隊大隊長

王振興    縣交通局副局長

楊  成    縣運管所副所長

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣交通局，辦公室主任曲家成（兼），辦公室副主任王振興（兼），辦公室負責領導小組日常工作，對全縣打擊非法營運工作進行總協(xié)調(diào)調(diào)度，組織召開協(xié)調(diào)會議，定期不定期召集相關成員單位對相關工作開展情況進行督查指導,辦公電話：0427-3833391。

 

	抄送：	縣委各部委，縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣紀委，縣人民武裝部，縣法院，縣檢察院，縣各人民團體、各民主黨派，各新聞單位。
盤山縣人民政府辦公室　　　　               2018年7月24日印發(fā)