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盤山縣發(fā)展和改革局權責事項目錄
發(fā)布時間：2018-09-04
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| 盤山縣發(fā)展和改革局權責事項目錄(2018年版） | |||||||
| 序號 | 職權類型 | 職權名稱 | 職權依據 | 實施主體 | 責任事項 | 備注 | |
| 項目 | 子項 | ||||||
| 1 | 行政許可 | 項目建議書審批、可行性研究報告審批、項目初步設計審批 | 無 | 【規(guī)范性文件】《國務院關于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號)第三部分第（四對于政府投資項目，采用直接投資和資本金注入方式的，從投資決策角度制審批項目建議書和可行性研究報告，除特殊情況外不在審批開工報告，同時應嚴格政府投資項目的初步設計、概算審批工作。 【規(guī)范性文件】《遼寧省人民政府關于投資體制改革的實施意見》（遼政發(fā)[2005]41號）第十九條規(guī)范政府投資程序：凡采取直接投資和資本金注入方式的省政府投資項目，政府投資主管部門需審批項目建議書、可行性研究報告和初步設計、概算，交通、水利項目的初步設計，也可委托行業(yè)部門審批。投資額比較小或特殊項目可適當簡化程序。 |
盤山縣發(fā)展和改革局 | 1.受理責任：對項目申報的申請材料，依法予以受理。 2.審查責任：審查項目是否屬于審批。 3.決定責任：對符合規(guī)定審批事項出具批復文件。 4.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的責任。 |
已移交縣行政審批局 |
| 2 | 行政許可 | 企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體等投資建設的固定資產投資項目核準 | 無 | 【規(guī)范性文件】《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（2004年6月29日國務院令第412號，2009年1月29日予以修改） 備注1鑒于投資體制改革正在進行，涉及固定資產投資項目的行政許可仍按國務院現行規(guī)定辦理。 【規(guī)范性文件】《中共中央國務院關于深化投融資體制改革的意見》（中發(fā)〔2016〕18號） 第一部分……對極少數關系國家安全和生態(tài)安全、涉及全國重大生產力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項目，政府從維護社會公共利益角度確需依法進行審查把關的，應將相關事項以清單方式列明，最大限度壓縮核準事項。 【規(guī)范性文件】《國務院關于發(fā)布政府核準的投資項目目錄（2016年本）的通知》（國發(fā)〔2016〕72號） 第一條企業(yè)投資建設本目錄內的固定資產投資項目，須按照規(guī)定報送有關項目核準機關核準。 【地方性法規(guī)】《遼寧省人民政府關于發(fā)布遼寧省政府核準的投資項目目錄（2017年本）的通知》（遼政發(fā)〔2017〕15號） 企業(yè)投資建設本目錄內的固定資產投資項目，須按照規(guī)定將有關項目報送核準機關核準。 |
盤山縣發(fā)展和改革局 | 1.受理責任：（1）提供項目申請報告示范文本，列明項目核準的申報材料和所需附件。（2）申報資料不齊全或者不符合有關要求的，應當在收到項目申請材料5個工作日內一次告知項目單位。 2.審查責任：（1）如有必要，應在4個工作日內按照有關規(guī)定委托工程咨詢機構進行評估；（2）對于可能會對公眾利益構成重大影響的項目，應當采取適當方式征求公眾意見。對于特別重大的項目，可以實行專家評議制度。 3.決定責任：（1）在正式受理申報材料后20個工作日內應做出是否予以核準的決定，或向上級項目核準機關提出審核意見。20個工作日內不能做出決定的，經本機關負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由告知項目單位；（2）咨詢評估和專家評議所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內，并書面告知項目單位；（3）對于同意核準的項目，應當出具項目核準文件并依法將核準決定向社會公開；（4）對于不同意核準的項目，項目核準機關應當出具不予核準決定書，說明不予核準的理由。 4.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的責任。 |
已移交縣行政審批局 |
| 3 | 行政許可 | 固定資產投資項目節(jié)能評估和審查 | 1.投資項目節(jié)能評估報告書審查 | 【法律】《中華人民共和國節(jié)約能源法》（1997年11月1日主席令第九十號，2007年10月28日予以修改，2016年7月修訂） 第十五條國家實行固定資產投資項目節(jié)能評估和審查制度。不符合強制性節(jié)能標準的項目，建設單位不得開工建設；已經建成的，不得投入生產、使用。政府投資項目不符合強制性節(jié)能標準的，依法負責項目審批的機關不得批準建設。具體辦法由國務院管理節(jié)能工作的部門會同國務院有關部門制定。 【規(guī)章】《固定資產投資項目節(jié)能審查辦法》（2016年國家發(fā)展改革委第44號令） 第五條固定資產投資項目節(jié)能審查由地方節(jié)能審查機關負責。國家發(fā)展改革委核報國務院審批以及國家發(fā)展改革委審批的政府投資項目，建設單位在報送可行性研究報告前，需取得省級節(jié)能審查機關出具的節(jié)能審查意見。國家發(fā)展改革委核報國務院核準以及國家發(fā)展改革委核準的企業(yè)投資項目，建設單位需在開工建設前取得省級節(jié)能審查機關出具的節(jié)能審查意見。年綜合能源消費5000噸標準煤以上（改擴建項目按照建成投產后年綜合能源消費增量計算，電力折算系數按當量值，下同）的固定資產投資項目，其節(jié)能審查由省級節(jié)能審查機關負責。其它固定資產投資項目，其節(jié)能審查由省級節(jié)能審查機關依據實際情況自行決定。 【規(guī)范性文件】《遼寧省發(fā)展改革委關于落實固定資產投資項目節(jié)能審查辦法的通知》（遼發(fā)改環(huán)資〔2016〕1764號） 一、調整節(jié)能審查管理權限。年綜合能源消費量5000噸標準煤（含）以上的固定資產投資項目，其節(jié)能審查由省發(fā)展改革委負責；年綜合能源消費5000噸標準煤以下的固定資產投資項目，其節(jié)能審查原則上按照項目管理權限實行分級管理。 |
盤山縣發(fā)展和改革局 | 1.受理責任：（1）公示辦理的條件、程序以及申請人所需提交的材料；（2）固定資產投資項目節(jié)能審查按照項目管理權限實行分級管理；（3）申請資料齊全、符合法定形式的，應當受理申請；申請資料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場告知申請人需要補正的全部內容；申請資料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正。 2.審查責任：（1）委托評審：節(jié)能審查機關收到項目節(jié)能評估文件后，應在受理之日起個1工作日內委托有關機構進行評審；（2）評審：接受委托的評審機構原則上應在15個工作日內提出評審意見，評審機構在進行評審時，可以要求項目單位就有關問題進行說明或補充材料。 3.決定責任：對節(jié)能評估文件及其節(jié)能審查意見、節(jié)能登記表出具審批意見。 4.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的責任。 |
已移交縣行政審批局 |
| 4 | 行政許可 | 項目招投標核準 | 無 | 【行政法規(guī)】《中華人民共和國招標投標法實施條例》（國務院令第613號，2012年2月1日頒布） 第四條縣級以上地方人民政府發(fā)展改革部門指導和協(xié)調本行政區(qū)域的招標投標工作。 第七條 按照國家有關規(guī)定需要履行項目審批、核準手續(xù)的依法必須進行招標的項目，其招標范圍、招標方式、招標組織形式應當報項目審批、核準部門審批、核準。 |
盤山縣發(fā)展和改革局 | 1.受理責任：對項目申報的招投標申請材料，依法予以受理。 2.審查責任：審查項目是否屬于招投標范圍 3.決定責任：對符合規(guī)定招投標事項出具招標事項核準意見 4.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的責任。 |
已移交縣行政審批局 |
| 5 | 行政確認 | 根據國家農村能源生態(tài)建設方針，負責研究、制定本市的農村能源生態(tài)建設方針、政策、法規(guī)、條例和標準并監(jiān)督實施，提出農村能源生態(tài)建設的規(guī)劃及重大技術措施 | 無 | 【法律】《中華人民共和國可再生能源法》（2006年1月1日頒布。）第十八條國家鼓勵和支持農村地區(qū)的可再生能源開發(fā)利用?？h級以上地方人民政府管理能源工作的部門會同有關部門，根據當地經濟社會發(fā)展、生態(tài)保護和衛(wèi)生綜合治理需要等實際情況，制定農村地區(qū)可再生能源發(fā)展規(guī)劃，因地制宜地推廣應用沼氣等生物質資源轉化、戶用太陽能、小型風能、小型水能等技術?？h級以上人民政府應當對農村地區(qū)的可再生能源利用項目提供財政支持。 | 盤山縣發(fā)展和改革局能源辦 | 1.受理環(huán)節(jié)：依據《中華人民共和國可再生能源法》公示辦理條件、程序以及相對人依法應當提供的材料；一次性告知補正材料；依法受理或不予受理，不予受理告知理由。 2。審查環(huán)節(jié)責任：縣級以上能源部門根據相關政策審查、審核。能當場進行決定的，按照既辦件程序辦理，提出預審意見； 3.決定責任：符合規(guī)定條件、依法作出準予許可的，于10個工作日內發(fā)給許可通知。不予批準的，制作不予行政許可決定書，說明理由。4.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的責任 |
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| 6 | 其他行政權力 | 項目備案 | 無 | 【規(guī)范性文件】《國務院關于投資體制改革的決定》（國發(fā)［2004］20號） 對于《目錄》以外的企業(yè)投資項目，實行備案制，除國家另有規(guī)定外，由企業(yè)按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案。備案制的具體實施辦法由省級人民政府自行制定。 【規(guī)范性文件】《遼寧省人民政府關于投資體制改革的實施意見》（遼政發(fā)〔2005〕41號） 第八項下放項目備案權限。實行備案管理的項目（包括中直項目、省直項目、市及市以下項目）均向當地市或縣（區(qū)）投資主管部門備案。 【規(guī)范性文件】《遼寧省企業(yè)投資項目備案暫行辦法》(遼發(fā)改發(fā)［2005］1087號) 第二條項目備案管理適用范圍?？偼顿Y在50萬元及以上的項目符合下列條件之一的，均不再報政府審批或核準，實行備案管理： （一）企業(yè)不使用政府投資且在《遼寧省企業(yè)投資項目核準目錄》以外的投資項目； （二）國務院或國務院投資主管部門批準的特大型企業(yè)集團中長期發(fā)展規(guī)劃內的項目； （三）省政府和省政府投資主管部門批準的大型企業(yè)集團中長期發(fā)展規(guī)劃內、省級核準權限內的項目； |
盤山縣發(fā)展和改革局 | 1.受理責任：對企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體等投資建設的《遼寧省政府核準的投資項目目錄》以外的固定資產項目的備案申請材料，依法予以受理。 2.審查責任：審查投資建設的固定資產項目是否符合國家產業(yè)政策，是否屬于備案范圍 3.決定責任：對符合規(guī)定的企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體等投資建設的固定資產項目予以備案，出具備案通知書。 4.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的責任。 |
非行政許可，已移交縣行政審批局 |
| 7 | 其他權利 | 對全市農村能源節(jié)約與開發(fā)項目的審核 | 無 | 【地方性法規(guī)】《遼寧省農業(yè)資源綜合管理與保護條例》（1997年1月23日頒布）第七條縣級以上人民政府資源區(qū)劃行政主管部門，負責本轄區(qū)農業(yè)資源的綜合管理與保護工作。 縣級以上人民政府農業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、海洋水產、水利、氣象等行政主管部門（以下簡稱農業(yè)資源有關的行政主管部門）依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，對本轄區(qū)職權范圍內的農業(yè)資源保護實施監(jiān)督管理?！∴l(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負責本轄區(qū)的農業(yè)資源綜合管理與保護工作。第十八條審定有關農業(yè)資源開發(fā)利用與保護的重大政策、規(guī)劃和重點開發(fā)項目，應采用可持續(xù)發(fā)展影響評價制度?？沙掷m(xù)發(fā)展影響評價的具體工作由農業(yè)資源區(qū)劃行政主管部門組織實施。 | 盤山縣發(fā)展和改革局能源辦 | 1.檢查方案擬定環(huán)節(jié)責任：確定對全縣農村能源節(jié)約與開發(fā)項目的審核的準確性，擬定可行性方案。 2.受理環(huán)節(jié)責任：符合全縣農村能源節(jié)約與開發(fā)項目的要求的，直接受理，不符合要求的，一次性告知補正材料。 3.審查環(huán)節(jié)責任：對提交農村能源節(jié)約與開發(fā)項目材料進行審查，核實有關情況。依法進行實地勘驗、鑒定、詢問等；4.其他法律法規(guī)規(guī)章文件應履行的責任。 |
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