盤縣政發(fā)〔2018〕18號

各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各部門、各直屬機構，遼寧新材料產業(yè)經濟開發(fā)區(qū)管委會，盤錦高升經濟區(qū)管委會：

經縣政府十七屆十三次常務會議研究討論通過，現(xiàn)將《盤山縣公共安全視頻圖像交換共享分平臺（雪亮工程）建設規(guī)劃(2018-2020)方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

 

盤山縣人民政府
                                 2018年9月27日

盤山縣公共安全視頻圖像交換共享分平臺

（雪亮工程）建設規(guī)劃(2018-2020)方案

 

第一章 項目概述

項目名稱：遼寧省盤山縣公共安全視頻圖像交換共享分平臺（雪亮工程）建設方案。

二、建設目標：

公共安全視頻圖像交換共享系統(tǒng)（以下簡稱雪亮工程）是納入國家““十三五”規(guī)劃的重點建設項目。為如期實現(xiàn)中央確定的項目建設目標，依據(jù)中央總體工作部署和省政府《關于印發(fā)遼寧省政務信息系統(tǒng)整合共享實施方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2017〕88號）文件要求，現(xiàn)制定雪亮工程綜治分平臺建設方案。

積極貫徹九部委聯(lián)合發(fā)布的《關于加強公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網應用工作的若干意見》建設要求，以視頻監(jiān)控聯(lián)網應用為核心，建設與“天網”以及社會監(jiān)控資源聯(lián)動互補的群眾性綜治“雪亮工程”綜治分平臺，可進一步提升立體化治安防控體系實戰(zhàn)效能。

到2020年，基本實現(xiàn)“全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控”的公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網應用，在加強治安防控、優(yōu)化交通出行、服務城市管理、創(chuàng)新社會治理等方面取得顯著成效。

——全域覆蓋。重點公共區(qū)域視頻監(jiān)控覆蓋率達到100%，新建、改建高清攝像機比例達到100%；重點行業(yè)、領域的重要部位視頻監(jiān)控覆蓋率達到100%，逐步增加高清攝像機的新建、改建數(shù)量。

——全網共享。重點公共區(qū)域視頻監(jiān)控聯(lián)網率達到100%；重點行業(yè)、領域涉及公共區(qū)域的視頻圖像資源聯(lián)網率達到100%。

——全時可用。重點公共區(qū)域安裝的視頻監(jiān)控攝像機完好率達到98%，重點行業(yè)、領域安裝的涉及公共區(qū)域的視頻監(jiān)控攝像機完好率達到95%，實現(xiàn)視頻圖像信息的全天候應用。

——全程可控。公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網應用的分層安全體系基本建成，實現(xiàn)重要視頻圖像信息不失控，敏感視頻圖像信息不泄露。

三、建設內容

（一）雪亮工程視頻監(jiān)控平臺：

建設公共安全視頻圖像信息交換共享平臺，匯聚公安系統(tǒng)視頻資源、政府各部門視頻資源、重點行業(yè)、領域及社會的公共安全視頻資源整合平臺和其他社會視頻資源，實現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門視頻圖像信息的聯(lián)網應用。同時可將該平臺與省級平臺直接對接，可將視頻信息上傳至省級平臺，或實時觀看省級平臺視頻信息。各平臺即相關聯(lián)，又獨立運行，上級平臺故障，下級平臺正常使用。平臺需具備與綜治信息系統(tǒng)相融合，將視頻圖像資源、綜治事件信息融合。

實現(xiàn)視頻共享、區(qū)域監(jiān)控、聯(lián)動指揮、智能分析、視頻調解、重點人群監(jiān)測等6大應用模塊。

（二）雪亮工程手機APP端：

以“群防群治”為基礎，提供更多的惠民服務。可為百姓開放部分地點視頻信息，不涉及到百姓隱私，并提供一鍵視頻報警功能，身份證識別等功能。

實現(xiàn)視頻查看、直播報警、區(qū)域監(jiān)測、通知通告、綜治上報、二代身份證識別等功能。

四、建設周期

雪亮工程平臺搭建將在2020年完成全面建設以及全面開放投入使用：

（一）2018年工程建設

1.2018年進行基礎平臺搭建以及各部門視頻點位接入。實現(xiàn)多網合一，資源整合。協(xié)調各部門進行視頻資源整合、集中存儲、信息共享、協(xié)調一致，為實現(xiàn)綜治中心一體化運作，實體化運行提供大屏展示、研判分析、聯(lián)動指揮、重點區(qū)域監(jiān)測、重點人員監(jiān)測、視頻調解等應用系統(tǒng)提供支撐。在推動縣、鎮(zhèn)（街道）、村三級綜治中心運轉規(guī)范、銜接有序、指揮高效的基礎上，對接市級平臺，便于市級層面調用，確保省市區(qū)縣聯(lián)動、調度，保障市、縣應急指揮和快速反應能力、解決問題。

2.完成鐵路沿線視頻點位建設與公安綜治平臺共享。通過新建平臺，監(jiān)控資源重新分配，2018年底可解決鐵路沿線防恐監(jiān)控不完善，設備老舊等問題，并減少新建點位資金。

3.完成手機端APP應用的開發(fā)。保證可實現(xiàn)實時視頻觀看、一鍵報警、通知公告、視頻上報、身份證識別等功能的實現(xiàn)。并且預留端口，可供后期功能拓展。

（二）2019年工程建設

完成傳輸網絡、視頻專網對接政務網實現(xiàn)應用全覆蓋；通過對接政務網實現(xiàn)政府各級部門應用互聯(lián)。

同時建立完善的安全防護體系，通過安全網閘、防火墻進行雙層防護。保證重點部門的信息安全。

（三）2020年工程建設

全面完成雪亮工程的“十三五”規(guī)劃，實現(xiàn)“全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控”。滿足跨地區(qū)、跨部門指揮調度、應急處理、智能分析、服務管理等綜治業(yè)務應用的可視化、智能化、扁平化的綜合信息應用需要。

五、主要依據(jù)

（一）政策支持

《社會治安綜合治理綜治中心建設與管理規(guī)范》（GB/T 33200-2016）

《社會治安綜合治理基礎數(shù)據(jù)規(guī)范（GB/T31000-2015）

《關于加強公共安全監(jiān)控建設聯(lián)網應用工作的若干意見》(發(fā)改高技〔2015〕996號)

《關于印發(fā)遼寧省政務信息系統(tǒng)整合共享實施方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2017〕88號）

（二）視頻安防類標準

《安全防范視頻監(jiān)控聯(lián)網系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術要求》（GB/ T28181）

《視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)技術要求》（GA/T367-2001）

《安全防范工程技術規(guī)范》(GB 50348-2004)

（三）信息安全類標準

《公安信息通信網邊界接入平臺安全規(guī)范(試行)》（2007 年公安部發(fā)布）；

《計算機信息系統(tǒng)安全保護等級劃分準則》GB17859-1999；

《信息系統(tǒng)安全等級保護定級指南》GB/T 22240-2008；

《信息系統(tǒng)安全管理要求》GB/T 20269-2006；

《電子政務外網密鑰管理基礎設施建設要求》國密局字〔2010〕328號；

 

 

 

 

第二章 建設現(xiàn)狀、存在問題

及應對措施、原則及功能

一、建設現(xiàn)狀：

目前，盤山縣公共安全視頻監(jiān)控攝像頭建設數(shù)量達到6470個。縣公安局一類視頻監(jiān)控建設達到816個，其中2017年新建視頻監(jiān)控694個，對人員密集區(qū)域，事故多發(fā)區(qū)域，重要道口等實施定點監(jiān)控，有效提高了治安防控水平；縣安監(jiān)局現(xiàn)已完成104家高危、勞動密集、危險品等企業(yè)監(jiān)控接入，上線使用712個視頻監(jiān)控，為查處違規(guī)操作等提供了有效監(jiān)管手段。各重要部門二類視頻監(jiān)控建設2654個、社會資源等三類視頻監(jiān)控數(shù)量達3000個?，F(xiàn)已初步形成了應用監(jiān)控網絡覆蓋，工作成果顯著，為盤山縣雪亮工程建設提供了良好的基礎和條件。在項目建設過程中應充分利用和整合現(xiàn)有的信息化資產，降低建設成本，切實避免各自為政、重復投資、重復建設。

二、雪亮工程存在問題和應對措施

（一）目前公共視頻監(jiān)控建設共享和綜合治理應用方面還存在著以下的問題：

第一、存在重復建設問題。全縣各相關單位自行設計、施工、沒有統(tǒng)一規(guī)劃，造成重復建設、資源浪費。公安、住建、宜居、綜治執(zhí)法、安監(jiān)、教育等部門各自建網、自我管理、標準不一。

第二、存在技術準入問題。由于視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設周期不同，導致不同廠家采用不同技術和標準（各個廠家生產標準不統(tǒng)一，極難融合），多套視頻系統(tǒng)無法進行對接，導致出現(xiàn)視頻系統(tǒng)孤島模式，無法全方位整合視頻資源。

第三、存在設備維護保障不及時問題。全縣運維體系不健全，缺少統(tǒng)一維護部門，公安部門監(jiān)控完好率為58%，綜治執(zhí)法監(jiān)控完好率為63.6%，完好率偏低，不符合國家標準。

第四、缺乏高效應用。各部門對視頻的主要應用方式為日常監(jiān)看，應用手段單一，在預警報警、聯(lián)動指揮、大數(shù)據(jù)分析等方面均無實際應用。

第五、存在電力不足問題。部分偏遠地區(qū)，因電力線路未能全覆蓋，造成取電困難。

（二）應對措施

1.打破部門各自為政、信息孤島。應進一步明確雪亮工程規(guī)劃、建設、審批機構管理責任，以及新建視頻監(jiān)控單位需經“雪亮工程”管理部門批準，按照規(guī)劃建設。抓好平臺建設和互聯(lián)互通工作，為雪亮工程建設提檔升級打好基礎。加強頂層設計，只有建好、做強“雪亮工程”項目，才能筑牢平安建設的根基，力爭2020年前打造全省“雪亮工程”建設新亮點。

2.大平臺建設。建設好盤山縣公共安全視頻圖像信息交換共享平臺。平臺優(yōu)先采用云計算架構部署和建設各類應用服務系統(tǒng)，實現(xiàn)大規(guī)模虛擬化資源的管理調度，并且為各類計算業(yè)務提供廣泛的應用和支持，大大提高現(xiàn)有資源的利用率，降低建設成本。同時，采用云存儲技術作為數(shù)據(jù)存儲的基礎，為視頻、圖片、數(shù)據(jù)等各個業(yè)務系統(tǒng)提供統(tǒng)一的海量存儲空間，實現(xiàn)部分重點業(yè)務云存儲。

3.全匯聚建設。充分利用現(xiàn)有的視頻圖像傳輸網絡等基礎設施及相關部門視頻圖像資源與應用系統(tǒng)，突出視頻資源匯聚，將全縣包括公安、交管、教育、安監(jiān)、綜合執(zhí)法、住建等多個部門及社會面已建成的所有視頻監(jiān)控點位全部聯(lián)網，分級有效的整合視頻資源。

4.全匯聚建設。建立健全全縣跨地區(qū)、跨部門視頻圖像信息共享應用機制、安全使用審核制度和技術標準體系，加強部門協(xié)作和業(yè)務協(xié)同。各級政府職能部門應當依照法律規(guī)定使用處理有關視頻圖像資源，根據(jù)業(yè)務需求，可以采取無償實時調取、離線采集等多種方式。

5.深應用建設。深化視頻圖像信息在城鄉(xiāng)社會治安綜合治理、群防群治、智能交通、服務民生、生態(tài)建設與保護等領域的應用，為社會和群眾提供更多更好的服務。

三、建設原則：

1.先進性

在網絡的架構和系統(tǒng)的關鍵技術指標上，采用國際主流、國內領先的技術，所有子系統(tǒng)須采用基于IP的架構，以適應今后的發(fā)展。

2.擴展性

采用模塊化結構，系統(tǒng)規(guī)模和功能易于擴充，系統(tǒng)軟件具有二次開發(fā)和升級的能力。

3.經濟性

在滿足系統(tǒng)功能及性能要求的前提下，盡量降低系統(tǒng)建設成本。采用經濟實用的技術和設備，利用現(xiàn)有設備和資源，綜合考慮系統(tǒng)的建設、升級和維護費用，不盲目投入。

4.易操作性

主控界面提供清晰、簡潔、友好的中文操作界面，并可配合搖桿使用，操控簡便、靈活，易學易用，便于管理和維護。

5.安全性

在網絡、系統(tǒng)和管理權限層面上，均有相應的安全性設計，核心設備與平臺的操作系統(tǒng)需采用嵌入式操作系統(tǒng)，以提升系統(tǒng)可靠性。

6.規(guī)范性

控制協(xié)議、編解碼協(xié)議、接口協(xié)議、視頻文件格式、傳輸協(xié)議等應符合相關國家標準、行業(yè)規(guī)范。

7.可靠性

采用成熟、穩(wěn)定和通用的技術和設備，關鍵部分應采用一體化硬件解決方案，有備份、冗余措施，能夠保證系統(tǒng)長期穩(wěn)定運行。

四、內容展示：

“雪亮工程”建設要以視頻監(jiān)控全覆蓋系統(tǒng)為基礎，進一步整合原有的視頻監(jiān)控信息平臺、綜治信息平臺和網格化管理信息系統(tǒng)，建立以公共安全視頻圖像信息共享平臺為核心的綜治信息平臺。要逐步整合接入治安警情、信訪、矛盾糾紛、安全生產、網絡輿情等各類相關綜治維穩(wěn)信息，實現(xiàn)綜治維穩(wěn)信息收集研判、指揮、調度等功能。

（一）視頻監(jiān)控整合

計劃在盤山縣綜治中心部署視頻聯(lián)網整合平臺，通過與公安原有?？?、大華、科達平臺國標對接，個別不符合國標的區(qū)縣平臺采用SDK方式接入，獲取一部分已經整合到公安視頻專網的社區(qū)、村鎮(zhèn)視頻，同時整合接入剩余的監(jiān)控點位；部署視頻診斷服務，實現(xiàn)前端視頻監(jiān)控運維管理；同時部署手機移動視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)手機端通過APP進行視頻查看，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設計1000個用戶同時在線查看能力。在盤山縣綜治辦部署視頻聯(lián)網整合平臺對接整合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）監(jiān)控平臺，同時實現(xiàn)運維管理及手機移動視頻監(jiān)控功能（1000個用戶）。

1.統(tǒng)一標準、完成各類圖像系統(tǒng)的改造接入

在統(tǒng)一圖像編解碼和控制協(xié)議等標準基礎上，通過每級視頻聯(lián)網平臺實現(xiàn)縣、社區(qū)、村通視頻監(jiān)控系統(tǒng)掌控的圖像資源無障礙接入，并為社會自建圖像信息資源的接入預留端口。各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位作為各類監(jiān)控圖像資源交換的樞紐，為各部門開展視頻應用提供堅強保障。

2.建立縣、鎮(zhèn)兩級視頻監(jiān)控基礎聯(lián)網傳輸平臺

依托全縣的綜治中心，建立縣、鎮(zhèn)兩級級視頻監(jiān)控基礎聯(lián)網傳輸平臺。全網采用分布式體系結構設計，每一級視頻聯(lián)網系統(tǒng)均可實現(xiàn)局部自治，在結構上不存在系統(tǒng)故障點，當上級平臺出現(xiàn)故障，下級單位仍可繼續(xù)工作，任意局部故障不影響系統(tǒng)的正常工作。單圖像節(jié)點可自成系統(tǒng)，各圖像節(jié)點通過統(tǒng)一的控制協(xié)議實現(xiàn)互聯(lián)互控。各級聯(lián)網平臺主要軟件應采用模塊化分層結構進行設計，通過編碼和控制協(xié)議的轉換，實現(xiàn)全縣統(tǒng)一的聯(lián)網體系的建立，保障各類視頻資源的有效接入與二次應用。

3.實現(xiàn)網內資源對象的統(tǒng)一管理

聯(lián)網平臺采用目錄分布式對象管理技術，將各種圖像資源對象（用戶、攝像機、監(jiān)視器、編碼器、矩陣、配置等）都存儲在目錄數(shù)據(jù)庫中，每個對象在全網中都有唯一的名稱與代碼編號，實現(xiàn)統(tǒng)一資源和統(tǒng)一編號。

4.實現(xiàn)網內資源運維管理

系統(tǒng)應具備完善的運維管理機制，專業(yè)運維團隊，完整的運維機制，運維主體為項目承建方，職責細化到人，確保系統(tǒng)整體平穩(wěn)、良好的運行。能夠實現(xiàn)對各種前端設備、傳輸設備、平臺設備的狀態(tài)監(jiān)測，并對系統(tǒng)網絡異常和故障以報表形式輸出。同時可以提供故障告警、診斷、處理的一整套處理流程，從而對運維的工作質量進行控制。

（二）集群指揮調度

源于集群通信和對講機，是構建在現(xiàn)有的無線數(shù)據(jù)網絡基礎上的，利用現(xiàn)有覆蓋全國的4G網絡的數(shù)據(jù)通道實現(xiàn)集群通信的功能，可以實現(xiàn)一對一、一對多的用戶通話，按鍵即講，簡捷方便。同時，終端還具有定位功能，以及普通移動電話功能。具有建設和使用成本低、覆蓋廣、無需申請頻點、分組靈活、多功能合一等特點，為用戶提供高效、快捷、方便、靈活、經濟、全面的調度指揮服務，是一種新型有效的調度通信手段。

（三）基層社會治安信息APP

“群眾的眼睛是雪亮的”。實施“雪亮工程”，就是要把治安防范措施延伸到群眾身邊，發(fā)動社會力量和廣大群眾共同監(jiān)督查看視頻監(jiān)控，共同參與治安防范。通過“基層社會治安信息APP”手機應用可以增強群眾對社會治安的認同感和主體責任感，接近了群眾和社會治安工作的距離，解決了群眾安全感滿意度“最后一公里”的問題。根據(jù)使用對象范圍和權限的劃分?！把┝凉こ獭?，廣大社會群眾可以隨時隨地將身邊發(fā)生的情況以文字、照片、錄音、視頻等方式上報至平臺，各級綜治機構及人員第一時間進行響應處置，還可以通過手機調取周邊視頻監(jiān)控實時圖像資源，將‘群防群治’工作深入開展到群眾當中。

 

圖：公眾手機app截圖

五、實現(xiàn)功能：

（一）雪亮工程平臺：

1.共享交換

目前政府部門視頻監(jiān)控系統(tǒng)獨立建設，彼此之間自成體系，形成信息孤島。為有效利用各類前端資源，提升管理效能，急需建設一套統(tǒng)一的跨區(qū)域、跨部門、跨系統(tǒng)的視頻共享平臺開展監(jiān)控資源的共享應用，發(fā)揮視頻資源的最大價值。

2.視頻瀏覽需求

系統(tǒng)支持B/S和C/S客戶端瀏覽模式，可自定義不同通道組合的個性化視頻預覽模式，靈活多樣；

支持手動/自動/分組/定時/報警等多種切換預覽方式，可自定義切換策略；

支持多標簽視頻通道瀏覽，擴展同時瀏覽的攝像頭數(shù)量；

支持多屏/分屏顯示視頻預覽/錄像回放；

多屏圖像瀏覽，支持多個擴展屏輸出圖像；

支持窗口模式、最大化模式的顯示方式；

發(fā)生報警觸發(fā)后自動彈出相關畫面在指定顯示窗口進行顯示；

任意顯示窗口可以接收從任意客戶端推送過來的顯示畫面；

可查看錄像存儲系統(tǒng)的運行狀態(tài)；

可實時查看和統(tǒng)計系統(tǒng)中設備的在線狀態(tài)和通道的報警狀態(tài)；

支持實時瀏覽的電子放大。

3.視頻回放需求

實現(xiàn)視頻數(shù)據(jù)檢索、回放功能，允許監(jiān)控平臺或客戶端下載、點播回放數(shù)據(jù)。支持多畫面同步錄像回放和速度調節(jié)功能；支持快進/快退/單幀播放/單幀后退/慢速播放/回放抓拍和電子放大等多種播放功能，便于事后取證管理。

實現(xiàn)通過設備名稱模糊檢索功能，支持前端/本地/集中三級錄像檢索方式，可通過存儲位置/錄像主機/組名稱/通道名稱/文件類型等多種方式準確查詢錄像數(shù)據(jù)，支持時間棒點播。

實現(xiàn)報警錄像檢索功能，可通過事件名稱、事件設置、事件優(yōu)先級和事件類型等檢索條件檢索報警事件，并回放報警錄像，支持報警日志關聯(lián)錄像回放。

實現(xiàn)時間檢索、起止時間檢索等多種檢索功能。

實現(xiàn)錄像下載功能，支持斷網續(xù)傳、批量下載、暫停、恢復等操作。

實現(xiàn)即時回放功能，支持實時瀏覽狀態(tài)時可立即回放前10秒鐘內的視頻內容，支持在未事先錄像的情況下發(fā)生突發(fā)事件時，用戶能立即回看到事情發(fā)生經過，保存該回放視頻作為證據(jù)，方便用戶開展業(yè)務應用。

實現(xiàn)錄像切片回放功能，可對指定時間段內的所有錄像文件按關鍵幀切片處理，形成瞬時快照索引，快速定位回放原始視頻。

實現(xiàn)錄像標簽回放功能，支持回放的過程中用戶可增加自定義標簽，支持標簽的模糊檢索、修改和刪除，可以按標簽回放錄像文件。

4.應急指揮調度

當緊急事件、重大事件、群眾報警事件發(fā)生時，平臺自動根據(jù)報警事件發(fā)生地點顯示預警提醒符號并通知相關人員。

點擊事件發(fā)生預警信號，平臺根據(jù)事件發(fā)生地點自動調取并顯示周邊就近5個監(jiān)控點位視頻資源。方便指揮中心工作人員準確、可視化的掌握現(xiàn)場及周邊情況，為指揮決策提供準確的依據(jù)。

5.互聯(lián)網視頻分發(fā)：

建設視頻惠民發(fā)布平臺，發(fā)布平臺提供面向公眾和企業(yè)的視頻惠民開放服務，支持電腦客戶端和手機APP支撐瀏覽。

6.GIS地理信息系統(tǒng)

基于GIS技術構建統(tǒng)一的空間信息共享平臺、綜合管理系統(tǒng)和指揮調度體系，實現(xiàn)遼寧省雪亮工程信息數(shù)字化、應用網絡化、服務智能化、綜合管理高效化、應急指揮精確化

7.人群超載報警

通過共享的公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網應用的視頻資源，統(tǒng)計重點區(qū)域、車輛人的數(shù)量，超出預警值進行報警。

8.一鍵呼叫

要求一鍵呼叫與街道、社區(qū)、網格負責人可以進行通話，可以輸入號碼直接撥號。一鍵呼叫定位聯(lián)動，激活攝像頭位置信息會同時發(fā)送到平臺，同時該點位攝像頭可以在指定APP上彈出信息進行聯(lián)動，一鍵呼叫信息可以同時發(fā)送綜治平臺并可以根據(jù)情況與公安聯(lián)動。

9.綜合管理

要提供靈活的添加、刪除以及設備信息的修改，可以一次性將一個或多個前端設備授權給一個或多個用戶。支持對設備動態(tài)編組方式的集中管理。支持設備的注冊注銷、參數(shù)配置、狀態(tài)巡檢和時鐘校準。支持轉發(fā)設備的告警信息到報警聯(lián)動、數(shù)據(jù)存儲和客戶端等其他相關模塊單元。支持多用戶并發(fā)訪問同一前端視頻監(jiān)控攝像頭。對視頻監(jiān)控設備進行工作狀態(tài)進行監(jiān)控，對前端攝像頭可按區(qū)域或分組進行管理，授權用戶還可根據(jù)需要對設備進行自定義分組，設備分組情況形成樹狀目錄，不同用戶只能看到自己的授權設備。

10.接入管理

對于已經建成視頻平臺并且視頻資源已經通過網絡匯接到其中心機房單位，采用視頻平臺對接的方式實現(xiàn)視頻資源接入。如：公安、交管、安監(jiān)、住建等，可采用視頻平臺對接的方式，將平臺通過 SIP 轉換網關服務器接入到雪亮工程平臺。

對于部分無視頻平臺的部門，采取新建視頻平臺或增加NVR設備兩種方式進行視頻資源的匯聚和接入。將新建平臺或NVR設備通過SIP轉換網關接入到雪亮工程平臺。

對于社會面采用互聯(lián)網方式連接的數(shù)字監(jiān)控設備，基礎網絡采用聯(lián)通網絡的用戶，通過VPDN方式，實現(xiàn)視頻資源接入?；A網絡采用其他運營商網絡的用戶，可通過前置網關設備接入雪亮工程平臺。

實現(xiàn)各廠家編碼器/硬盤錄像機接入管理功能，能兼容多種視頻存儲格式，支持市場主流品牌編碼/錄像設備的接入和管理。

實現(xiàn)網絡攝像機管理功能，能支持市場主流品牌（如：大華、海康、SONY、三星、ACTI 等）網絡攝像機的接入。

攝像設備系統(tǒng)與平臺直接連接，不需其他平臺進行對接。

（二）手機APP功能：

1.直播上報

手機APP界面醒目位置具有直播上報功能，可通過直播上報功能將實時拍攝到的畫面搭配文字描述上報到系統(tǒng)，系統(tǒng)可以顯示上報人姓名、上報人電話、文字描述、上報位置、實時視頻畫面等信息。

2.視頻查看

用戶根據(jù)使用權限查看權限內的實時視頻監(jiān)控圖像。應用需要整合政府、公安等各部門公共視頻圖像資源。

3.區(qū)域監(jiān)測

可以實現(xiàn)重點區(qū)域內人員數(shù)量的監(jiān)測，當人員數(shù)量過多時會進行警告，警告信息包含時間、地點、超出警戒容量值，并且能夠查看周圍視頻實時畫面。

4.綜治上報

對具備權限的用戶，支持通過手機APP端進行綜治上報功能，可以在使用APP查看視頻畫面時一鍵截圖并進行上報，上報內容包含位置、姓名、事件類型、文字描述等信息，并在系統(tǒng)端可以查看。

5.通知公告

可以在系統(tǒng)中將政府公示公告、文件規(guī)章、政策法規(guī)、政務實事、綜治信息等進行發(fā)布并通過APP進行查看。

6.二代身份證識別

手機APP可通過掃描身份證查詢持證人詳細身份信息，如照片、姓名、性別、地址、籍貫、身份證號碼等，識別身份證真?zhèn)巍?/span>

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第三章 建設建議

一、云平臺搭建網絡

建議將該平臺搭建與專網上，通過安全網閘以及防火墻等方式與政務外網連接。

二、核心機房建設

建議建設聯(lián)通IDC機房

電力系統(tǒng)優(yōu)勢：雙路市電介入，自建110KV變電站，N+1油機保障，雙路UPS引入

外供電：園區(qū)內自建的110KV變電機，從兩個不同220KV變電站引入電源，且園區(qū)內各個單體建筑配置的每套高壓配電系統(tǒng)均采用雙回路供電

UPS優(yōu)勢：UPS主機品牌國際知名品牌，2N冗余方式，主用UPS容量控制在80%以內

油機優(yōu)勢：柴油機電機采用國際知名品牌，油機采用并聯(lián)N+1運行方式，啟動時間小于1分鐘，帶載時間<15分鐘，滿足主用油機滿載運行不低于8小時儲備，同時和供油商簽訂供油協(xié)議，滿足不低于14小時用油要求

安防系統(tǒng)優(yōu)勢：7×24小時保安巡邏，7×24小時視頻監(jiān)控，消防控制系統(tǒng)，極早期火災報警系統(tǒng)，氣體滅火系統(tǒng)，自動噴淋系統(tǒng)

消防系統(tǒng)優(yōu)勢：機房區(qū)域設置氣體滅火系統(tǒng)IG-541，水噴霧自動滅火系統(tǒng)，消防加壓泵房和消防水池，火災報警及聯(lián)動控制系系統(tǒng)

網絡優(yōu)勢：互聯(lián)網接入帶寬220G，網絡為雙核心構建，核心路由為兩臺CISCO7000，網絡采取雙冗余方式、可靠性超過99.99%，提供流量清洗、負載均衡、入侵檢測等功能

建筑優(yōu)勢：抗震烈度為8級，機房荷載標準≥20KN/m2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第四章 總體方案規(guī)劃

一、系統(tǒng)架構

 

本方案以“視頻建設聯(lián)網應用，打造立體防控體系，創(chuàng)新社會綜合治理”為建設的核心理念，注重平臺建設應用，突出資源聯(lián)網整合，建立縣級公共安全視頻圖像交換共享分平臺（雪亮工程平臺），促進點位互補、網絡互聯(lián)、平臺互通，與省市雪亮工程平臺聯(lián)網共享。建立“盤山縣雪亮工程視頻資源整合標準體系”，加強部門協(xié)作和業(yè)務協(xié)同。

結合我地區(qū)實際情況，依托政務外網，在遼寧政務外網云上劃分一定規(guī)模的云主機資源構建部署。實現(xiàn)硬件設備和視頻資源的共享共用，跨網信息共享與業(yè)務協(xié)同平臺總體架構充分考慮不同部門、機構在網絡、數(shù)據(jù)、應用和安全等方面的多樣化需求，實現(xiàn)視頻資源的共享接入，本期搭建視頻專網通道的邊界接入平臺，跨網信息共享及業(yè)務協(xié)同平臺基于該邊界接入平臺建設，平臺的信息資源進入網進行統(tǒng)一管理、監(jiān)控、安全審計。系統(tǒng)架構圖如下圖所示：

 

軟件平臺采用面向服務的體系架構（SOA），整體規(guī)劃，分層設計，既要保證有良好的擴展性和靈活性，又要保證其規(guī)范性和安全性,通過標準的接口和規(guī)范整合在一起，其系統(tǒng)結構如上圖所示。

第一層為網絡層：分別通過視頻專網、政務網，將接入層各個對象的資源進行統(tǒng)一接入。

第二層為支撐層：通過各個網中的服務總線子系統(tǒng)為管理層提供基礎服務、管理策略和方法手段，同時按照所需服務來管理、組織和調度各類設備和信息資源。

第三層為業(yè)務層：滿足跨網視頻實時預覽、錄像點播、錄像下載。

二、連接授權

平臺設置管理中心，通過管理中心實現(xiàn)對視頻、數(shù)據(jù)資源及運行中心進行統(tǒng)一審批、注冊及授權；定義請求方與服務方互訪權限；實現(xiàn)請求方證書派發(fā)、更新；分配管理中心用戶權限等。

平臺接入設置授權功能，由一臺專用接入網關實現(xiàn)，采用軟硬件集成設計，并提供多重嚴格的接入驗證和應用層的授權訪問控制，不同用戶只能看到自己授權視頻。采用嚴格的角色、權限機制，限定登錄用戶的操作范圍。登錄用戶只能在自己權限范圍內對平臺內的數(shù)據(jù)進行查詢、下載，避免機密、私密信息泄露。

可根據(jù)各級部門、各級領導的需求開放不同權限（包含視頻和應急指揮情況。）

三、雪亮工程平臺概述

雪亮工程共享平臺建設在政務外網云中心上，形成綜治云。建設按照視頻聯(lián)網進度,做出長期規(guī)劃，并逐步提高平臺效能。首期建設可實現(xiàn)綜治視頻的管理調度、視頻的聯(lián)網整合、視頻的共享交換、視頻的安全運維等基本功能，并與省市雪亮工程平臺聯(lián)網對接。

四、規(guī)劃亮點

（一）兼容廣泛

作為行業(yè)內先進的視頻共享平臺，系統(tǒng)可對各類異構設備、軟件、數(shù)據(jù)進行兼容，以實現(xiàn)投資效益的最大化和系統(tǒng)整合能力的最大化。多樣化接口的接入與輸出，使得平臺發(fā)揮的作用和范圍更廣泛有效。

兼容性主要體現(xiàn)在兩方面：一是與異構平臺的對接和兼容、二是對不同廠家品牌的硬件設備實現(xiàn)對接。

視頻共享平臺與前端設備是松散耦合的關系，前端控制設備可能來自不同廠家不同產品，但是通過建立一套統(tǒng)一的、可擴展的消息體系之后，如標準GB/T 28181協(xié)議，可將不同廠商設備集成到一個統(tǒng)一平臺，具有靈活的適應性和強大的兼容性。

（二）集成度高

平臺內置多個管理模塊，將視頻監(jiān)控、綜治基礎數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)綜合管理集成到一個統(tǒng)一的平臺，可對接視頻會議模塊，有需求的情況下也可以整合其他系統(tǒng)，實現(xiàn)群眾報警業(yè)務，建立惠民應用，完善手機APP視頻相關功能，增加手機APP的綜治業(yè)務功能，結合綜治業(yè)務完善地圖功能，統(tǒng)一數(shù)據(jù)結構、集中存儲。實現(xiàn)網絡化管理、信息共享，充分提升各系統(tǒng)的效率，增強了協(xié)同指揮的快速反應能力、強化調控能力，并為實現(xiàn)各類資源的共享打下良好的基礎。系統(tǒng)支持基于權限的安全訪問機制，通過統(tǒng)一的角色和權限管理，使得分層化管理和集成化管理可以有效結合起來，集成后的安全性能得到保證。

系統(tǒng)集成后提供對各種前端視頻設備共享，各個部門可以根據(jù)權限使用實時瀏覽、錄像查詢、回放、錄像下載功能。

系統(tǒng)充分利用所有視頻監(jiān)控資源及其他采集前端等采集的信息，進行分析研判，提供共享服務。

五、運維服務

提供的技術支持服務包括現(xiàn)場支持、電話支持及遠程支持等服務，用于協(xié)助用戶保障設備故障及時得到解決。

1. 現(xiàn)場支持：

應急情況以本地化優(yōu)質服務為基準，確保系統(tǒng)的正常運行和及時反饋機制。

對重大的技術問題，由技術支持部門將協(xié)調組織技術專家小組進行會診，派遣技術人員到客戶軟件使用現(xiàn)場解決問題，并對軟件系統(tǒng)進行系統(tǒng)保障的過程，以確保系統(tǒng)的正常運行。

2. 電話支持：

用戶在使用維護過程中，出現(xiàn)由于系統(tǒng)引起的技術故障，可通過熱線向運維公司提出服務請求。

維護工程師組成電話小組，以最快時間響應用戶的服務請求，協(xié)助與指導用戶制定解決問題方案。

運維公司提供免費7*24小時不間斷電話熱線支持和傳真服務，解答項目單位在系統(tǒng)使用、維護過程中遇到的問題，及時提出解決問題的建議和操作方法。

3. 遠程支持：

在電話支持服務無法解決設備故障問題的情況下，或在進行電話技術支持的同時，根據(jù)需要并征得用戶同意后，實施遠程支持服務，檢查設備情況，排除設備故障。

在遠程技術支持的過程中，運維公司采用遠程技術，對用戶設備在遠端進行問題診斷，提出解決問題的方案。

4. 在線支持：

通過Web瀏覽器、即時通訊工具（如QQ、微信）等在線工具為用戶提供的提交問題、查詢問題、解答問題的在線式服務方式；在線服務能夠及時、方便的為客戶提供維護服務。

5. 軟件升級：

運維公司提供同等功能條件下的軟件升級服務，優(yōu)化設備的軟件結構。

在盡量不影響用戶正常業(yè)務的前提下，軟件升級時間、由公司與用戶共同確認。

提供系統(tǒng)運行評估服務、信息咨詢服務、軟件的補丁服務、軟件補丁包安裝服務等；系統(tǒng)如需改進或擴容所需的軟件，按不高于首期供貨折扣提供；系統(tǒng)拓展或變更所需的軟件，同樣按不高于首期供貨折扣提供；為后期其它應用系統(tǒng)的集成提供技術支持。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送：	縣委各部委，縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣紀委，縣人民武裝部，縣法院，縣檢察院，縣各人民團體、各民主黨派，各新聞單位。
盤山縣人民政府辦公室　　　　               2018年9月27日印發(fā)