為了客觀評(píng)價(jià)政府采購信息公開情況，查找問題與不足，推進(jìn)“陽光采購”，財(cái)政部委托江西財(cái)經(jīng)大學(xué)對(duì)全國各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市2018年度政府采購信息公開情況開展了第三方評(píng)估。評(píng)估結(jié)果顯示，近年來我國政府采購信息公開制度不斷細(xì)化，工作機(jī)制逐步完善，目前已形成以中國政府采購網(wǎng)為依托的集中統(tǒng)一信息發(fā)布平臺(tái)，基本實(shí)現(xiàn)政府采購項(xiàng)目全過程信息公開，有效提高了財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的透明度。 

　　一、政府采購?fù)该鞫瘸掷m(xù)提升 

　　第三方機(jī)構(gòu)采用量化方式，對(duì)各地政府采購信息公開制度建設(shè)和監(jiān)督管理、信息發(fā)布平臺(tái)建設(shè)、采購項(xiàng)目信息公開等情況進(jìn)行綜合打分，地方平均得分為87.2分，總體評(píng)價(jià)良好。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面: 

　　（一） 信息公開制度機(jī)制日益完善。 

　　各地普遍結(jié)合自身實(shí)際制定了政府采購信息公開方面的指導(dǎo)性文件、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)化文本。完善工作機(jī)制，確保采購項(xiàng)目信息、規(guī)章制度和監(jiān)管處罰等各類政府采購信息依法公開，確保所有政府采購信息均在中國政府采購網(wǎng)集中發(fā)布，確保網(wǎng)址準(zhǔn)確有效、可順利訪問。監(jiān)管力度進(jìn)一步加大，各地將信息公開情況作為對(duì)政府采購代理機(jī)構(gòu)檢查考核的重要內(nèi)容，將采購項(xiàng)目信息公開情況納入動(dòng)態(tài)監(jiān)管范圍。 

　　（二） 網(wǎng)站服務(wù)功能逐步提升。 

　　中國政府采購網(wǎng)地方分網(wǎng)已實(shí)現(xiàn)所轄區(qū)域全覆蓋。多數(shù)地區(qū)注重提升網(wǎng)站的服務(wù)功能和用戶體驗(yàn)，頁面布局合理、欄目豐富、更新及時(shí)、操作簡(jiǎn)便，有規(guī)范清晰的辦事指南，還可實(shí)現(xiàn)多維度檢索。大部分地區(qū)設(shè)置了政府采購監(jiān)督管理部門的投訴咨詢、反饋建議等欄目，方便社會(huì)公眾開展咨詢探討并監(jiān)督政府采購活動(dòng)。 

　　（三） 信息公開內(nèi)容更加完整。 

　　各地基本實(shí)現(xiàn)采購項(xiàng)目全過程信息公開。多數(shù)項(xiàng)目采購公告、采購文件、采購項(xiàng)目預(yù)算金額、采購結(jié)果、采購合同以及監(jiān)管處罰等公開信息要素齊全、內(nèi)容完整、發(fā)布及時(shí)。多數(shù)地區(qū)公開了協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購以及電子交易平臺(tái)的具體成交記錄。 

　　（四） 電子交易穩(wěn)步推進(jìn)。 

　　目前全國已有23個(gè)地區(qū)通過自建電子賣場(chǎng)或依托其他電商平臺(tái)進(jìn)行部分貨物服務(wù)全過程交易，采購效率、透明度和便捷程度顯著提高。    

　　二、部分地方政府采購信息公開仍存在薄弱環(huán)節(jié) 

　　政府采購?fù)该鞫日w良好，但仍存在一定問題，主要有以下幾個(gè)方面：        

　　（一）地區(qū)差異較大。 

　　從地區(qū)來看，中東部地區(qū)得分普遍較高，西部和東北地區(qū)得分較低，得分最高地區(qū)與得分最低地區(qū)相差近30分。仍有部分地區(qū)存在信息發(fā)布工作機(jī)制不完善、對(duì)信息公開情況監(jiān)督考核不到位、市縣級(jí)政府采購項(xiàng)目信息發(fā)布工作相對(duì)落后等問題。 

　　（二）采購項(xiàng)目信息公開仍有提升空間。 

　　政府采購項(xiàng)目信息公開在細(xì)節(jié)方面還有欠缺。本次評(píng)估中采購項(xiàng)目信息公開一項(xiàng)滿分40分，全國平均得分僅32.5分，是評(píng)估項(xiàng)目中得分相對(duì)較低的。個(gè)別項(xiàng)目的采購合同沒有及時(shí)公開，有的采購文件沒有隨采購結(jié)果一并公開，社會(huì)公眾無法對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤比對(duì)、全過程監(jiān)督。地區(qū)之間采購項(xiàng)目信息公開文本不統(tǒng)一、要素不一致，不便于供應(yīng)商，尤其是中小企業(yè)跨地區(qū)查詢信息和參與政府采購活動(dòng)。 

　　（三）部分地區(qū)網(wǎng)站服務(wù)功能仍不完善。 

　　個(gè)別地區(qū)落實(shí)“放管服”精神還不到位，為企業(yè)服務(wù)的意識(shí)不強(qiáng)，網(wǎng)站僅滿足最基本的信息發(fā)布需要，服務(wù)功能還不完善。有些網(wǎng)站頁面不穩(wěn)定，信息查詢較慢，操作指引不清晰，在線咨詢反饋不及時(shí)；個(gè)別項(xiàng)目提供的采購文件下載鏈接無法打開，不便于供應(yīng)商及時(shí)、順暢地獲取所需信息。 

　　三、繼續(xù)推進(jìn)政府采購信息公開工作 

　　財(cái)政部將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，繼續(xù)推進(jìn)政府采購信息公開工作：一是做好整改落實(shí)。督促各地進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府采購信息發(fā)布工作的監(jiān)督指導(dǎo)，理順工作機(jī)制，針對(duì)存在問題切實(shí)做好整改落實(shí)工作。二是深入推進(jìn)政府采購信息公開制度建設(shè)。加快修訂《政府采購信息公告管理辦法》（財(cái)政部令第19號(hào)），抓緊制定統(tǒng)一的政府采購信息公開相關(guān)文本格式，進(jìn)一步明確信息發(fā)布管理的有關(guān)要求，完善政府采購信息公開制度規(guī)定。三是繼續(xù)加強(qiáng)信息公開平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)政府采購信息化，完善以中國政府采購網(wǎng)為主體的信息公開平臺(tái)建設(shè)，健全采購活動(dòng)電子化運(yùn)行機(jī)制，督促各地進(jìn)一步提升網(wǎng)站的服務(wù)功能和用戶體驗(yàn)，營造良好的政府采購營商環(huán)境。

盤錦市公共采購交易中心盤山分中心

二0一九年二月十八日