縣政府各相關(guān)部門，各直屬機(jī)構(gòu)：

　　經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤山縣貫徹落實(shí)關(guān)于進(jìn)一步提升盤錦市全國城市信用狀況排位實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

盤山縣人民政府辦公室

                                2019年5月10日

盤山縣貫徹落實(shí)關(guān)于進(jìn)一步提升盤錦市全國城市信用狀況排位的實(shí)施方案

　　為進(jìn)一步提升盤錦在全國城市信用狀況排名位次，建立健全長效機(jī)制，進(jìn)一步推動國家信用建設(shè)示范城市創(chuàng)建工作，根據(jù)國家信息中心中經(jīng)網(wǎng)的建議和全國城市信用狀況監(jiān)測平臺城市信用評價(jià)方法，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院以及省委省政府、市委市政府關(guān)于加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)重大決策部署，以創(chuàng)建“國家信用建設(shè)示范城市”為牽引，以誠信制度化建設(shè)、建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制、開展重點(diǎn)領(lǐng)域失信專項(xiàng)治理、促進(jìn)信用服務(wù)市場發(fā)展、誠信主題宣傳活動等為主要手段，全面加強(qiáng)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信等重點(diǎn)領(lǐng)域誠信建設(shè)，逐步建立以信用為核心的綜合監(jiān)管體系，打造“信用盤錦”、“信用盤山”。

　　二、工作目標(biāo)

　　加快推進(jìn)信用信息平臺建設(shè)，加強(qiáng)“黑名單”和“雙公示”發(fā)布，加大失信懲戒聯(lián)動響應(yīng)和案例歸集力度，開展市場主體向社會公開信用承諾，建立健全信用監(jiān)管機(jī)制，加快創(chuàng)建全國信用體系建設(shè)示范城市，優(yōu)化營商環(huán)境。 

　　三、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步加強(qiáng)黑紅名單發(fā)布。一是認(rèn)真落實(shí)《轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委 人民銀行關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒對象名單管理工作的指導(dǎo)意見的通知》，嚴(yán)格執(zhí)行“紅黑名單”制度，并在“信用盤錦”網(wǎng)站公示。二是加強(qiáng)“紅黑名單”數(shù)據(jù)歸集，將“紅黑名單”數(shù)據(jù)在盤山縣政府網(wǎng)站和“信用盤錦”網(wǎng)站進(jìn)行公示。三是貫徹落實(shí)《盤山縣關(guān)于進(jìn)一步建立和完善信用監(jiān)管制度的通知》《盤山縣關(guān)于在行政管理中建立和推行信用承諾制度的實(shí)施意見》，推進(jìn)誠信建設(shè)制度化、規(guī)范化、長效化，推行企業(yè)信用等級分類監(jiān)管和市場主體守信踐諾和誠信經(jīng)營，降低黑名單占法人企業(yè)比重。(牽頭單位：縣發(fā)改局；配合單位：縣信用體系領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

　　（二）進(jìn)一步加強(qiáng)失信專項(xiàng)治理工作。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加大力度組織實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒備忘錄的通知》，各相關(guān)部門加緊實(shí)施安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒備忘錄，日臻完善守信聯(lián)合激勵失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，形成不愿失信、不敢失信的信用氛圍。二是抓緊組織實(shí)施關(guān)于集中治理誠信缺失突出問題，開展對涉及政務(wù)誠信、金融、電子商務(wù)、環(huán)保、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共資源交易等19個經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域失信重點(diǎn)問題專項(xiàng)治理任務(wù)分解落實(shí)到位，不斷取得階段性成果，并及時(shí)將相關(guān)治理工作信息上報(bào)縣發(fā)改局郵箱（psxy3552527@163.com），其中，縣法院負(fù)責(zé)落實(shí)政府失信被執(zhí)行人記錄公示，人民銀行盤山縣支行負(fù)責(zé)落實(shí)涉金融領(lǐng)域黑名單記錄公示，縣工信局、縣市場監(jiān)督管理局等部門負(fù)責(zé)落實(shí)電子商務(wù)等本行業(yè)、本領(lǐng)域黑名單記錄公示。（牽頭單位：縣工信局、縣市場監(jiān)督管理局、人民銀行盤山縣支行；配合單位：縣信用體系領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

　?。ㄈ┻M(jìn)一步加強(qiáng)雙公示工作。一是各部門要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對市場主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見》(國辦發(fā)〔2015〕51號)第十八條、第十九條的有關(guān)要求和國家發(fā)展和改革委員會《關(guān)于認(rèn)真做好行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的通知》(發(fā)改電〔2015〕557號)、《國家發(fā)展改革委辦公廳 人民銀行辦公廳關(guān)于對失信主體加強(qiáng)信用監(jiān)管的通知》（發(fā)改辦財(cái)金〔2018〕893號）等相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)“7天雙公示”制度，將“雙公示”欄目及數(shù)據(jù)設(shè)置在各級政府及其部門門戶網(wǎng)站主欄目公示，并通過“信用盤錦”網(wǎng)站及時(shí)歸集至“信用中國”網(wǎng)站。二是配合市智慧城市運(yùn)行管理中心加快推進(jìn)建立全市統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺，按期完成縣級政務(wù)服務(wù)大廳接入信用信息共享平臺和信用網(wǎng)站工作，推動相關(guān)部門將查詢信用信息、限制約束失信主體嵌入行政管理、公共服務(wù)的工作流程。要依托信用信息共享平臺開發(fā)失信聯(lián)合懲戒子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)失信聯(lián)合懲戒發(fā)起—響應(yīng)—反饋的自動化，及時(shí)歸集上報(bào)失信聯(lián)合懲戒案例。(牽頭單位：縣發(fā)改局、縣政府辦、縣營商環(huán)境建設(shè)局；配合單位：縣信用體系領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

　　（四）進(jìn)一步加強(qiáng)市場主體信用承諾工作。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)《盤山縣關(guān)于在行政管理中建立和推行信用承諾制度的實(shí)施意見》，全面推行市場主體信用承諾制度，在政府采購、食品藥品、旅游、環(huán)保、產(chǎn)品與建筑質(zhì)量、安全生產(chǎn)、供水供電供暖等領(lǐng)域率先使用承諾書，并及時(shí)在“信用盤錦”網(wǎng)站公布。二是進(jìn)一步加強(qiáng)我縣政務(wù)誠信建設(shè)，建立縣政府及政府各部門信用承諾制度，在政府采購、地方政府債務(wù)、政府和社會資本合作、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資、行政審批服務(wù)等領(lǐng)域和街鎮(zhèn)政府辦事機(jī)構(gòu)率先實(shí)行政府承諾，構(gòu)建廣泛有效的政務(wù)誠信監(jiān)督體系。（牽頭單位：縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣住建局、縣營商環(huán)境建設(shè)局；配合單位：縣信用體系領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

　?。ㄎ澹┻M(jìn)一步加強(qiáng)信用市場培育。一是認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告實(shí)施意見的通知》，全縣行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和具有行政管理職能的事業(yè)單位在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、市場準(zhǔn)入、資質(zhì)審核、評先評優(yōu)、債券發(fā)行、資金扶持等行政管理工作中，全面推行信用審查制度，依法要求相關(guān)市場主體必須提供由第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的信用記錄或信用報(bào)告，同時(shí)查詢盤錦市公共信用信息平臺中的信用記錄。二是認(rèn)真落實(shí)市委關(guān)于做活做寬做好民營經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見和相關(guān)政策，建立企業(yè)家信用檔案，完善公共信用免費(fèi)查詢服務(wù)，委托第三方開展重點(diǎn)行業(yè)信用評價(jià)。(牽頭單位：縣發(fā)改局、縣政府辦、縣營商環(huán)境建設(shè)局；配合單位：縣信用體系領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

　?。┻M(jìn)一步加強(qiáng)信用風(fēng)險(xiǎn)提示。一是各行政監(jiān)管和行業(yè)主管部門要根據(jù)“雙公示”有關(guān)規(guī)定，將行政處罰信息通過政府網(wǎng)站、信用盤錦網(wǎng)站發(fā)布，進(jìn)行信用風(fēng)險(xiǎn)提示。二是建立和完善各領(lǐng)域各行業(yè)黑名單制度，對輕微失信和嚴(yán)重失信企業(yè)，認(rèn)真組織開展失信提示和警示約談、失信主體公開信用承諾、信用修復(fù)專題培訓(xùn)等各項(xiàng)工作。(牽頭單位：縣發(fā)改局、縣政府辦、縣市場監(jiān)督管理局、縣稅務(wù)局、縣網(wǎng)格中心；配合單位：縣信用體系領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

　?。ㄆ撸┻M(jìn)一步提高信用事件監(jiān)測水平。一是加大政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信、司法公信等領(lǐng)域守信和失信典型案例的宣傳和曝光力度，引領(lǐng)和示范守信者光榮、失信者可恥。二是特色化開展誠信教育實(shí)踐活動，制度化開展誠信街道、誠信單位、誠信企業(yè)、誠信家庭等評選活動，并提供給新聞媒體、“信用盤錦”網(wǎng)站宣傳。(牽頭單位：縣委宣傳部；配合單位：縣信用體系領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

　?。ò耍┻M(jìn)一步加強(qiáng)失信聯(lián)合獎懲和案例歸集。一是進(jìn)一步貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加大力度組織實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒備忘錄的通知》，各領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒備忘錄的牽頭組織實(shí)施部門要認(rèn)真研究制定具體實(shí)施方案，抓緊組織實(shí)施。相關(guān)部門要積極參與、迅速反映、聯(lián)動懲戒。二是進(jìn)一步規(guī)范聯(lián)合懲戒失信主體信息格式和報(bào)送時(shí)限，按照《聯(lián)合懲戒企業(yè)信息登記表》完整填寫聯(lián)合懲戒信息,并及時(shí)將懲戒案例反饋縣發(fā)改局。(牽頭單位：縣發(fā)改局；配合單位：縣信用體系領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

　　四、建立健全工作機(jī)制

　　社會信用體系建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各部門共同努力，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，建立健全長效機(jī)制，確保重點(diǎn)任務(wù)和工作措施落實(shí)到位。

　?。ㄒ唬┙∪ぷ鲄f(xié)調(diào)機(jī)制。要進(jìn)一步完善信用體系建設(shè)工作推進(jìn)機(jī)制，全面落實(shí)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組工作協(xié)調(diào)責(zé)任制。

　　（二）強(qiáng)化政策支持機(jī)制。加大資金支持力度推進(jìn)信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信用宣傳與培訓(xùn)、信用服務(wù)市場培育、重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新示范等方面的經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障。

　?。ㄈ┩晟贫綄?dǎo)考核機(jī)制?？h社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要完善目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，提高政府系統(tǒng)績效聯(lián)動考核權(quán)重。積極引入第三方評估機(jī)構(gòu)開展政府及其部門信用風(fēng)險(xiǎn)評估、重點(diǎn)行業(yè)公共信用評價(jià)等工作。

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