各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關部門：

經縣政府同意，現將《盤山縣道路旅客運輸市場秩序百日攻堅專項整治工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

 

盤山縣人民政府辦公室

                              2019年5月23日

 

 

盤山縣道路旅客運輸市場秩序百日攻堅

專項整治工作實施方案

 

為進一步加強全縣道路客運市場經營管理，規(guī)范客運車輛運行秩序，確保道路客運安全穩(wěn)定。根據《盤錦市道路旅客運輸市場秩序百日攻堅專項整治工作實施方案》（盤運綜整辦〔2019〕1號）文件精神，結合我縣客運市場實際，按照縣委、縣政府要求對縣內所有客運車輛開展專項整治工作，特制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實省、市、縣政府掃黑除惡“打非治違”和全市全域客運公交一體化總體工作要求，以提高道路客運服務質量為核心，以整治道路客運市場營運秩序為重點，以保障人民群眾安全便捷出行為目的，重點整治道路客運市場違法違規(guī)經營行為，查處各種違法違規(guī)經營行為，規(guī)范客運市場經營秩序，營造安全、有序、文明、規(guī)范的客運市場環(huán)境，助推文明城市創(chuàng)建和宜居鄉(xiāng)村建設，使廣大群眾享受優(yōu)質、安全、規(guī)范的客運服務。

二、整治目標

通過開展客運市場專項整治活動，嚴格規(guī)范全縣客運市場經營行為，使全縣客運行業(yè)站容站貌、車容車貌明顯改觀，服務質量明顯提升，經營服務行為明顯規(guī)范，運營秩序和乘車環(huán)境明顯好轉，道路運輸安全形勢更趨穩(wěn)定。

三、責任分工與整治內容

（一）職責分工

1.交通運輸部門。負責此次綜合整治活動的組織協(xié)調，嚴厲打擊道路運輸經營者不具備資質條件或超越許可事項經營、“以包代管、包而不管”等違法違規(guī)行為以及未嚴格落實企業(yè)安全生產主體責任，未建立風險管控、事故隱患排查整治制度，未按法律法規(guī)、標準規(guī)范要求從事道路旅客運輸經營行為。強化正面宣傳引導，切實做好行業(yè)領域維穩(wěn)工作，依法督促有關企業(yè)和單位落實安全生產主體責任。做到安全文明運營，落實《消防安全責任制實施辦法》，對客運站等重點場所疏散通道堵塞封閉、違規(guī)用火用電及客運車輛電氣油路老化、配備不符合要求的消防器材、應急逃生裝置等消防安全隱患進行集中治理。

2.公安部門。負責道路交通安全違法行為整治，配合交通等部門開展執(zhí)法工作，著力做好妨礙公務或暴力抗法行為的處置，嚴厲打擊非法營運團伙及惡勢力保車護車行為，嚴厲打擊無牌、假牌、套牌、無證、安全技術條件不符合國家標準要求的車輛及“三超一疲勞”、酒駕等違法行為。對整治工作中輿情信息提前預警，及時作出反應，對涉嫌造謠、煽動、聚眾等違法犯罪行為依法嚴厲查處。

3.市場監(jiān)管部門。負責維護市場公平競爭秩序，查處客運車輛不按審批票價等經營行為。

4.信訪部門。負責向信訪人宣傳信訪等有關規(guī)定，引導信訪人依法逐級走訪或走法律訴訟途徑維護自身權益。接待、轉送、交辦、督辦因道路旅客運輸整治工作引發(fā)的信訪事項。

5.各鎮(zhèn)（街道）：按照“屬地管理”原則，負責調查核實轄區(qū)內從事非法營運的人員情況，加強宣傳教育，做好政策引導，配合交通、公安、信訪做好專項整治和維穩(wěn)等各項工作。

（二）整治內容

重點整治客運班車及客運包車無證或證照不全、擅自改變運價等擾亂市場經營秩序等違法違規(guī)行為。具體內容如下：

1.客運班車

（1）使用不符合國家標準和行業(yè)標準的車輛、未經檢測或者檢測不合格的車輛從事道路旅客運輸。

（2）不按審批票價經營行為。

（3）不按批準的客運站點停靠或者不按規(guī)定的線路、班次行駛。

（4）客運車輛超員、超速行駛、疲勞駕駛、亂停亂放行為。

（5）未按規(guī)定安裝、使用符合國家標準的行駛記錄。

（6）車容車貌不整，未按規(guī)定使用自制線路標志牌。擅自改變車內設施。

（7）未按規(guī)定進行年度審驗。

（8）使用無營運手續(xù)車輛從事道路旅客運輸。

（9）客運班車超范圍擅自從事客運包車運營。

（10）未報告許可機關，擅自停止道路客運經營。

2.客運包車

（1）未持有效包車客運標志牌進行經營。

（2）不按照包車客運標志牌載明的事項運行。

（3）所持客運標志牌線路起訖點兩端均不在車籍所在地。

（4）按客運班車模式定點定線運營。

（5）違規(guī)招攬包車合同以外的旅客乘車。

四、整治步驟

此次整治行動自2019年5月20日起至8月31日止，分三個階段進行：

1.宣傳發(fā)動階段（5月20日—5月31日）

利用新聞媒體進行宣傳報道、刊登整治通告、散發(fā)宣傳單及懸掛宣傳橫幅等形式，廣泛宣傳整治內容和相關法律法規(guī)及道路旅客運輸違法違規(guī)行為的危害性，努力營造良好的輿論氛圍，引導群眾自覺抵制違法經營，對全縣道路旅客運輸市場存在的違法違規(guī)經營情況進行調查摸排，準確掌握主要問題和基本情況。

2.集中整治階段（6月1日—8月10日）

按照確定的整治工作重點，對道路旅客運輸市場存在的違法違規(guī)行為進行集中清理和查處。各相關部門要采取有效措施，加大執(zhí)法力度，開展聯合執(zhí)法行動，針對存在的問題進行逐條梳理、逐項整改。加強對所屬客運車輛和駕乘人員的教育和監(jiān)督管理力度，及時發(fā)現問題，解決問題，規(guī)范經營行為，形成監(jiān)管合力，確保取得實效，完成整治目標。

3.總結提升階段（8月11日—8月31日）

各責任單位要對此次客運市場秩序治理整頓活動進行認真總結，對發(fā)現的問題、采取的措施及經驗做法歸類匯總，逐步建立和完善客運行業(yè)規(guī)范經營的長效機制，鞏固治理成果。

五、工作要求

（一）強化組織保障。成立由分管副縣長任組長，縣交通、公安、市場監(jiān)督等部門為成員的道路旅客運輸市場專項整治工作領導小組，各成員根據職責分工，成立相應的專項整治領導小組，并結合工作實際制定本單位的整治方案。

（二）加強宣傳引導。利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，在主城（鎮(zhèn)）區(qū)、人員密集的公共場所宣傳客運車輛整治工作，及時報道整治成果，對集中整治中發(fā)生的典型案例及時向社會公告、曝光，營造全社會共同參與的濃厚氛圍。

（三）加強調度，緊密配合。縣領導小組每月要定期召開一次調度會議，聽取工作進展情況匯報，及時協(xié)調解決工作中存在的問題，并對各單位部門整治情況進行通報。各職能部門要齊心合力、密切配合，結合本行業(yè)實際，建立長效工作機制，做到信息共享，形成道路運輸市場監(jiān)管合力。

（四）形成聯動機制。建立公安、交通等部門聯合執(zhí)法機制，每半月至少開展一次聯合執(zhí)法行動，要圍繞重要線路進行聯合執(zhí)法檢查，做到對營運客車逢車必查、逐車登記，嚴厲查處超速、超員、疲勞駕駛以及“黑車”運營等交通違法行為。

（五）嚴明工作紀律。整治活動要公平公正執(zhí)法，嚴格依法辦事，對在執(zhí)法過程中給違法違規(guī)者通風報信，甚至充當保護傘，查處不力，敷衍了事，使違法違規(guī)經營行為得不到有效遏制，影響整治效果的工作人員，上報紀檢監(jiān)察部門嚴肅處理。

（六）強化督導檢查。為確?？瓦\車輛整治工作落到實處，縣委、縣政府督考辦將對整治推進情況進行全程督查并定期通報。對各單位、各部門不認真履行監(jiān)管職責、監(jiān)管不力、失職、瀆職和濫用職權以及造成嚴重后果的，要依法依規(guī)嚴格責任追究。

 各有關部門要加強信息的收集、整理和報送工作，確定聯絡員，及時傳遞和反饋信息。聯絡員姓名、職務、聯系電話、電子郵件等信息報縣道路旅客運輸市場專項整治工作領導小組辦公室。聯系人：楊成，聯系電話：1333238****郵箱：2397114288@qq.com?？h領導小組辦公室要將相關信息匯總后報送市領導小組辦公室。聯系人：田曉利，聯系電話：1360427****；闞鵬，聯系電話：1590987****；郵箱：54260409@qq.com

附件：盤山縣道路旅客運輸百日攻堅整治工作領導小組成員名單

附件：

盤山縣道路旅客運輸百日攻堅整治工作

領導小組成員名單

 

組  長：孫亞軍     副縣長

副組長：曲家成     縣交通運輸局局長

成  員：李  鵬     政法委副書記

            徐  波     縣市場監(jiān)督管理局局長

崔  磊     縣公安局副局長

  官  勇     縣交通運輸局副局長

  候大雨     縣交警大隊大隊長

        林春山     胡家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

王青杰     甜水鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

        呂  坤     太平街道辦事處主任

        劉明偉     得勝街道辦事處主任

        樸付亮     高升街道辦事處主任

        于海超     陳家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

        李  升     沙嶺鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

李永波     吳家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

        張  哲     壩墻子鎮(zhèn)鎮(zhèn)長        

        趙文宇     古城子鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

            趙榮華     羊圈子鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

孫廣岐     石新鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

         于  雷     東郭街道主任

         

     領導小組下設辦公室，辦公室設在縣交通運輸局，辦公室主任：曲家成（兼），副主任：官勇（兼）；聯系人：楊成。

 

	抄送：	縣委各部委，縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣紀委，縣人民武裝部，縣法院，縣檢察院，縣各人民團體、各民主黨派，各新聞單位。
盤山縣人民政府辦公室　　　　                2019年5月23日印發(fā)