省公安廳召開新聞發(fā)布會，解讀將在全省范圍內推行的“戶口遷移一地辦結”這個目前在全國處于領先的新舉措，以及近年來省公安廳出臺的戶籍管理便民措施。

　　戶口遷移一地辦結措施的主要內容：

　　一是適用范圍為省內各市之間。二是受理單位為各市戶籍派出所和戶籍辦事大廳。三是遷移條件按照各市人民政府批準的戶口準入條件執(zhí)行。18周歲以下人員不能單獨遷移戶口，可隨父母遷移或投靠父母。隨遷人員不在同一戶的，應分別申請，或者合戶后再申請。大中專院校畢業(yè)生到工作地或回原籍落戶，不采用一地辦結方式。四是操作流程為申請人到遷入地戶籍派出所遞交申請，如提交的材料不齊全，公安機關將一次性告知應當補充的證明材料；如申請人提出的戶口遷移申請符合政策規(guī)定且材料齊全，戶籍民警將當場受理。受理后，戶籍民警在5個工作日內將申請材料和網(wǎng)上遷移業(yè)務受理信息上傳至縣級公安機關戶政部門。縣級公安機關戶政部門對申請材料和網(wǎng)上遷移業(yè)務受理信息進行審核，并在10個工作日內審批完畢。審批通過后，遷入地公安機關將申請人遷移信息推送至遷出地公安機關，遷出地戶籍派出所對遷出信息進行確認后，為申請人辦理遷出并注銷原戶口，并由遷入地戶籍派出所為申請人辦理落戶。

　　戶口遷移一地辦結措施的突出特點：

　　戶口遷移一地辦結措施立足于“便民利民”的理念，以“信息化技術”為突破口，是一次適應社會發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境、順應群眾期盼、符合基層實際的管理創(chuàng)新，是完善戶籍管理工作的重要舉措，對于推動公安信息化建設、創(chuàng)新公安工作運行機制具有十分重要的意義。

　　一是方便了群眾。按照戶口政策規(guī)定，跨市之間辦理戶口遷移，需到遷入地戶籍派出所提出申請，審批同意后出具《戶口準遷證》，群眾領取《戶口準遷證》后，返回遷出地戶籍派出所辦理《戶口遷移證》，之后再次返回遷入地戶籍派出所辦理落戶。現(xiàn)改為在遷入地一地辦結后，不需要群眾來回往返，真正實現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。

　　二是服務了經(jīng)濟。為全力做好全省公安機關優(yōu)化營商環(huán)境建設工作，省公安廳研究制定了《全省公安機關優(yōu)化營商環(huán)境八項服務新舉措》，戶口遷移一地辦結作為八項新服務舉措之一，對于服務經(jīng)濟發(fā)展和吸引農業(yè)轉移人口進城落戶也將起到積極的促進作用。

　　三是縮短了時限。戶口遷移一地辦結措施實施前，各地在辦理跨市戶口遷移的審批時限上存在一定差異，但僅遷入地公安機關審批一個環(huán)節(jié)至少也需要20個工作日。戶口遷移一地辦結實行后，從受理申請到落戶完畢最長只需要17個工作日。隨著此項措施的推進和信息系統(tǒng)的不斷完善，條件成熟后，我們還將進一步壓縮辦理時限。

　　近年來，省公安廳在戶籍管理方面相繼出臺了一系列便民措施，這些便民措施在促進社會經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮了越來越重要的作用。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

　　第一，全面公開辦事流程。

　　一方面，接受群眾咨詢。在網(wǎng)上公安機關開設戶籍業(yè)務政策咨詢專欄，接受群眾辦理戶籍業(yè)務的政策咨詢。

　　另一方面，公開辦事流程。在網(wǎng)上公安機關和戶籍窗口全面公開辦理戶籍業(yè)務的申請條件、辦理程序、辦理時限和收費項目、收費標準、收費依據(jù)、批準機關，自覺接受社會和群眾的監(jiān)督。

　　第二，全面放寬落戶條件。

　　一是放寬大中專院校農村籍學生落戶政策。普通高等學校、中等專業(yè)學校錄取的農村籍學生，可根據(jù)本人意愿，將戶口遷至學校所在地。按照原政策規(guī)定，我省普通高等學校、中等專業(yè)學校錄取的本省學生不辦理戶口遷移，現(xiàn)改為：如錄取的是農村籍學生，且本人有意愿，可以將戶口遷至學校所在地。

　　二是放寬投資落戶政策。按照《遼寧省人民政府關于進一步推進戶籍制度改革的意見》（遼政發(fā)[2015]18號）規(guī)定：沈陽、大連兩市以外的其他城市城區(qū)，投資興辦各類企業(yè)具有法定代表人資格的，具有合法固定經(jīng)營場所，憑工商營業(yè)執(zhí)照、1年以上納稅憑證或政府減免稅相關證明，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母等，可以在當?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨?，現(xiàn)取消需提供1年以上納稅憑證或政府減免稅相關證明的條件。

　　三是放寬集體戶設立條件。取消設立集體戶的人數(shù)限制，凡具有合法固定經(jīng)營場所和合法穩(wěn)定住所的各類單位，均可設立集體戶。

　　四是簡化境外出生嬰兒落戶手續(xù)。如申請人所持境外出生證明已經(jīng)我駐外使館認證，且認證材料中有中文文本的，不再要求申請人對出生證明再次進行譯文公證。

　　五是提供重名和人名用規(guī)范漢字查詢服務。戶籍派出所為新生嬰兒登記和姓名變更提供重名人數(shù)信息查詢、人名用規(guī)范漢字查詢服務。

　　第三，全面規(guī)范工作行為。

　　一是實行首問負責制度。接待群眾咨詢和辦理戶籍業(yè)務的首位民警是首問責任人，首問責任人對屬于職責內的事項應當及時辦理；對不屬于自己管轄或職責以外的事，要向群眾說明情況，并做好引導工作。

　　二是實行一次性告知制度。對群眾辦理戶籍業(yè)務，符合政策規(guī)定，材料齊全的，應當場受理；對群眾提交的材料不齊全或不符合規(guī)定要求的，經(jīng)辦人應一次性書面告知其應當補辦的證明材料。

　　三是實行承諾服務制度。對于不能當場辦結，需經(jīng)上級公安機關審批的戶籍業(yè)務事項，告知群眾辦理時限。如因特殊情況不能按時辦結的，應在時限屆滿前提前通知群眾，并做好解釋工作。

　　四是實行去向告知制度。戶籍窗口配備去向告知板，戶籍民警離崗時，將去向告知板立于窗口顯著位置，告知群眾離崗原因、返回時間和聯(lián)系電話。

　　五是實行預約服務制度。群眾可通過網(wǎng)上公安機關、電話、到戶籍窗口等形式預約辦理戶籍業(yè)務，由戶籍民警在約定時間為群眾辦理。

　　六是實行上門服務制度。對轄區(qū)內的福利院、養(yǎng)老院和行動不便的孤寡老人、殘疾人等特殊群體提供上門辦理戶籍業(yè)務服務。

　　七是實行“一機雙屏”制度。在所有戶籍窗口設置外接顯示器，實現(xiàn)“一機雙屏”，方便群眾核對相關信息。

　　為確保戶口遷移一地辦結措施的順利實施和已有戶籍管理便民措施的扎實開展，省廳將采取內部跟蹤檢查和外部群眾監(jiān)督的辦法，兌現(xiàn)承諾，取信于民。對出現(xiàn)的各種問題及時糾正、強化督辦、推動落實。同時，我們也誠懇地希望新聞界的朋友們，在宣傳報道上給予密切關注，在輿論監(jiān)督上給予大力支持。

                             報送單位：盤山縣公安局

                             報送日期：2019年11月20日

                             報送類別：轉移落戶