2019年12月26日在盤山縣第十七屆人民代表大會(huì)

第四次會(huì)議第一次全體會(huì)議上

縣財(cái)政局局長(zhǎng)  梁克強(qiáng)

 縣十七屆人大四次會(huì)議材料（16）

各位代表：   

　　我受縣政府委托，向大會(huì)報(bào)告2019年全縣財(cái)政收支預(yù)算執(zhí)行情況和2020年財(cái)政收支預(yù)算草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2019年全縣財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

　　（一）全縣一般公共預(yù)算執(zhí)行情況

　　1、財(cái)政收入。全縣一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成216,400萬(wàn)元，增長(zhǎng)20%，完成調(diào)整預(yù)算的100%。其中：稅收收入預(yù)計(jì)完成187,925萬(wàn)元，增長(zhǎng)28%；非稅收入預(yù)計(jì)完成28,475萬(wàn)元，下降14%。財(cái)政部門非稅占比11%。

　　2、財(cái)政支出。全縣一般公共預(yù)算支出預(yù)計(jì)完成387,404萬(wàn)元，增長(zhǎng)31%。

　　3、財(cái)政平衡情況。全縣一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成216,400萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入126,824萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入8,610萬(wàn)元，調(diào)入資金73,575萬(wàn)元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入72,272萬(wàn)元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金收入13,324萬(wàn)元，總收入預(yù)計(jì)完成511,005萬(wàn)元。一般公共預(yù)算支出預(yù)計(jì)完成387,404萬(wàn)元，上解支出預(yù)計(jì)49,329萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出預(yù)計(jì)2,000萬(wàn)元，債務(wù)還本支出72,272萬(wàn)元，總支出預(yù)計(jì)完成511,005萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了一般公共預(yù)算收支平衡。

　?。ǘ┛h本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

　　1、縣本級(jí)財(cái)政收入。2019年縣本級(jí)一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成49,765萬(wàn)元，下降47%,主要由于太平街道發(fā)展空間調(diào)整，4-9月新材料產(chǎn)業(yè)園、高升經(jīng)濟(jì)區(qū)、電商物流園企業(yè)稅收由縣本級(jí)金庫(kù)調(diào)整至太平街道鎮(zhèn)級(jí)金庫(kù)及其他政策性因素導(dǎo)致縣本級(jí)收入減少。

　　2、縣本級(jí)財(cái)政支出?？h本級(jí)一般公共預(yù)算支出預(yù)計(jì)完成304,984萬(wàn)元，增長(zhǎng)35%，主要是社會(huì)保障和就業(yè)支出、農(nóng)林水事務(wù)支出及按國(guó)家政策要求消化以前年度暫付款的其他支出增加導(dǎo)致支出增幅較大。

　　3、重點(diǎn)支出項(xiàng)目完成情況：一般公共服務(wù)支出預(yù)計(jì)完成22,992萬(wàn)元,下降12%；公共安全支出預(yù)計(jì)完成8,196萬(wàn)元，下降8%；教育支出預(yù)計(jì)完成30,515萬(wàn)元，增長(zhǎng)5%，主要是校車運(yùn)營(yíng)費(fèi)用增加；社會(huì)保障和就業(yè)支出預(yù)計(jì)完成42,631萬(wàn)元，增長(zhǎng)24 %，主要是機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)退休人員工資兜底支出增加；醫(yī)療衛(wèi)生支出預(yù)計(jì)完成11,779萬(wàn)元，下降37%，主要是新型農(nóng)村合作醫(yī)療市統(tǒng)籌，上級(jí)專項(xiàng)部分不再下達(dá)至縣區(qū)；農(nóng)林水事務(wù)支出預(yù)計(jì)完成55,112萬(wàn)元，增長(zhǎng)47%，主要是由于全縣綠化面積增加導(dǎo)致綠化工程款支出增加，2019年鄉(xiāng)村綠化造林工程、繞陽(yáng)河紅旗水庫(kù)開發(fā)水系工程、河道整治清四亂、購(gòu)買清河水庫(kù)水費(fèi)、西部中小河流應(yīng)急度汛等支出增加；其他支出預(yù)計(jì)完成69,947萬(wàn)元，增長(zhǎng)327%。主要是按國(guó)家政策要求逐年消化以前年度暫付款支出增加。

　　4、縣本級(jí)財(cái)政平衡情況。縣本級(jí)一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成49,765萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入126,824萬(wàn)元，下級(jí)上解收入預(yù)計(jì)94,052萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入8,610萬(wàn)元，調(diào)入資金73,575萬(wàn)元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入72,272萬(wàn)元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金收入13,324萬(wàn)元，總收入預(yù)計(jì)完成438,422萬(wàn)元。一般公共預(yù)算支出預(yù)計(jì)完成304,984萬(wàn)元，上解支出預(yù)計(jì)14,294萬(wàn)元，補(bǔ)助下級(jí)支出預(yù)計(jì)44,872萬(wàn)元，債務(wù)還本支出72,272萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出預(yù)計(jì)2,000萬(wàn)元，總支出預(yù)計(jì)完成438,422萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了一般公共預(yù)算收支平衡。

　?。ㄈ┱曰痤A(yù)算執(zhí)行情況

　　政府性基金收入預(yù)計(jì)完成73,915萬(wàn)元，增長(zhǎng)76%。主要是國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入預(yù)計(jì)完成73,000萬(wàn)元，增長(zhǎng)78%。政府性基金支出預(yù)計(jì)完成36,826萬(wàn)元，下降1%。收入總計(jì)預(yù)計(jì)完成129,931萬(wàn)元，其中政府性基金收入預(yù)計(jì)完成73,915萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入3,172萬(wàn)元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入50,929萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入1,718萬(wàn)元，調(diào)入資金197萬(wàn)元；支出總計(jì)預(yù)計(jì)完成129,931萬(wàn)元，其中政府性基金支出預(yù)計(jì)完成36,826萬(wàn)元，調(diào)出資金預(yù)計(jì)55,456萬(wàn)元，債務(wù)還本支出35,629萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出預(yù)計(jì)2,020萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了政府性基金預(yù)算收支平衡。

　?。ㄋ模┥鐣?huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況

　　社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)計(jì)完成4,548萬(wàn)元，全部為城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入。社會(huì)保險(xiǎn)基金支出預(yù)計(jì)完成4,548萬(wàn)元，全部為城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出。

　?。ㄎ澹﹪?guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況

　　2019年，盤山縣無(wú)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況。

　?。┑胤秸詡鶆?wù)情況

　　2019年，盤山縣系統(tǒng)內(nèi)政府債務(wù)余額691,425萬(wàn)元，未超過(guò)政府債務(wù)限額。全縣通過(guò)再融資債券置換存量債務(wù)107,901萬(wàn)元，用于置換政府系統(tǒng)內(nèi)到期債券本金。2019年通過(guò)財(cái)力償還到期本息17,902萬(wàn)元。

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　　1、嚴(yán)守“三?！钡拙€，民生有效改善。一是不斷完善資金撥付辦法，牢固樹立“過(guò)緊日子”思想，按照“量力而行、分級(jí)負(fù)責(zé)、嚴(yán)守底線”的原則，全力以赴保障工資及時(shí)足額發(fā)放、保障部門正常運(yùn)轉(zhuǎn)、保障基本民生政策落實(shí)到位；二是加大向上爭(zhēng)取資金力度，積極爭(zhēng)取省市財(cái)政部門對(duì)我縣專項(xiàng)資金下擺、補(bǔ)貼資金撥付以及資金調(diào)度照顧，有效緩解了財(cái)政資金支出壓力；三是嚴(yán)格堅(jiān)持專戶管理制度，保證了社保、扶貧等資金的封閉運(yùn)行，做到了?？顚Ｓ?。

　　全縣保民生支出達(dá)160,455萬(wàn)元，占一般公共預(yù)算支出的41%，重點(diǎn)支持脫貧攻堅(jiān)、社會(huì)保障、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、衛(wèi)生健康、住房保障等民生領(lǐng)域。一是切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)保障支出。全年社保支出達(dá)47,573萬(wàn)元，同比增加8,756萬(wàn)元。發(fā)放困難群眾生活救助資金5,324萬(wàn)元、發(fā)放高齡補(bǔ)貼和百歲老人長(zhǎng)壽金107萬(wàn)元；城鄉(xiāng)最低生活保障和特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到696元/月和10,860元/年；投入再就業(yè)資金2,187萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)2,504人；二是不斷加大醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)支出，全年支出達(dá)13,926萬(wàn)元。爭(zhēng)取城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移支付資金2,024萬(wàn)元，保證了城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)一體化改革；安排基本公共衛(wèi)生支出2,866萬(wàn)元；“兩癌”篩查、產(chǎn)前篩查、免費(fèi)婚檢、孕前檢查等專項(xiàng)支出195萬(wàn)元，發(fā)放獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)資金43萬(wàn)元；三是助力精準(zhǔn)扶貧。爭(zhēng)取中央專項(xiàng)少數(shù)民族發(fā)展資金181萬(wàn)元、國(guó)有貧困農(nóng)場(chǎng)扶貧資金305萬(wàn)元、省專項(xiàng)扶貧發(fā)展資金253萬(wàn)元，合計(jì)739萬(wàn)元，已全部下?lián)艿轿唬凰氖侵С帧班l(xiāng)村振興”。撥付一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)資金3,841萬(wàn)元，撥付村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)2,310萬(wàn)元，撥付社工編人員工資與保險(xiǎn)2,896萬(wàn)元，撥付157個(gè)村（含3個(gè)涉農(nóng)社區(qū)）公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)資金4,710萬(wàn)元。

　　2、堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，收入逆勢(shì)增長(zhǎng)。今年初，為確保國(guó)家大規(guī)模減稅降費(fèi)政策措施落實(shí)到位，縣政府專門召開專題會(huì)議安排部署，明確減稅降費(fèi)工作職責(zé)分工，全面推動(dòng)落實(shí)，做到讓利于企、讓利于民。根據(jù)已出臺(tái)的放寬可享受所得稅優(yōu)惠的小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、增值稅一般納稅人稅率調(diào)整等減稅降費(fèi)政策，經(jīng)測(cè)算，2019年，全縣一般公共預(yù)算收入減收27,461萬(wàn)元，其中增值稅減收21,028萬(wàn)元；企業(yè)所得稅減收863萬(wàn)元；其他稅種減收3,268萬(wàn)元；非稅收入減收2,302萬(wàn)元。面對(duì)減稅降費(fèi)等不利因素，財(cái)稅部門通過(guò)加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)管、挖掘中小企業(yè)稅收潛力、加大對(duì)零散稅種和新興產(chǎn)業(yè)稅收的征管力度等多種措施辦法，最大限度彌補(bǔ)減收，保持了預(yù)算收入平穩(wěn)增長(zhǎng)。

　　3、爭(zhēng)取政策支持，債務(wù)妥善化解。根據(jù)財(cái)政部相關(guān)文件精神及我縣自身發(fā)展需要，經(jīng)多方努力，我縣被列為全國(guó)“建制縣隱性債務(wù)化債試點(diǎn)縣”。通過(guò)利用化債試點(diǎn)縣政策，未來(lái)七年我縣可減少利息支出約8億元。通過(guò)爭(zhēng)取化債資金和實(shí)施“化債計(jì)劃”，力爭(zhēng)七年內(nèi)完成化債任務(wù)，在2025年底之前將隱性債務(wù)清零。同時(shí)，我縣還成功發(fā)行鄉(xiāng)村振興債券1億元、棚戶區(qū)改造債券5,300萬(wàn)元。

　　4、實(shí)施績(jī)效管理，支出得到控制。制定出臺(tái)了《盤山縣縣本級(jí)部門預(yù)算項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)管理辦法》。對(duì)專項(xiàng)扶貧、縣城污水處理等項(xiàng)目實(shí)施了目標(biāo)管理，開展了績(jī)效評(píng)價(jià)，選取縣住建局、水利局作為試點(diǎn)，開展了整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果與2020年預(yù)算支出安排相結(jié)合，收到了以點(diǎn)帶面、示范現(xiàn)行的效果。

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到當(dāng)前全縣財(cái)政工作中存在的困難和問題：一是財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目效益還不明顯，財(cái)政增收后勁不足，縣級(jí)財(cái)政有效供給不足，工資民生等剛性支出有增無(wú)減，財(cái)政平衡壓力較大；二是部分財(cái)稅改革措施有待進(jìn)一步落實(shí)，財(cái)政管理不夠規(guī)范，資金使用效益有待提高；三是向上爭(zhēng)取資金任務(wù)完成不理想，進(jìn)度較慢；四是債務(wù)規(guī)模相對(duì)較大，消赤減債壓力巨大，防范潛在風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)艱巨，財(cái)政運(yùn)行存在一定風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此，我們將采取有力措施，切實(shí)加以解決。

　　二、2020年財(cái)政預(yù)算

　　2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”收官之年。我們將把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央和省市縣委對(duì)全年經(jīng)濟(jì)工作的部署要求上來(lái)，真抓實(shí)干，開拓進(jìn)取，為盤山高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的財(cái)政保障。

　　（一）總體思路

　　全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神以及中央、省、市縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照縣委、縣政府決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，實(shí)施積極的財(cái)政政策，深化預(yù)算改革，加大財(cái)政資金統(tǒng)籌力度，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，突出重點(diǎn)支出保障，大力推進(jìn)績(jī)效管理，積極防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，為全面建成高水平小康社會(huì)提供財(cái)力支撐。

　?。ǘ╊A(yù)算安排

　　1、全縣一般公共預(yù)算安排。2020年全縣一般公共預(yù)算收入計(jì)劃實(shí)現(xiàn)248,860萬(wàn)元，增長(zhǎng)15%。其中：稅收收入計(jì)劃實(shí)現(xiàn)221,160萬(wàn)元，增長(zhǎng)18%；非稅收入計(jì)劃實(shí)現(xiàn)27,700萬(wàn)元。全縣一般公共預(yù)算支出安排305,321萬(wàn)元，同比2019年調(diào)整預(yù)算數(shù)下降10 %。

　　一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)248,860萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入51,145萬(wàn)元，調(diào)入資金66,177萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入2,000萬(wàn)元，總收入計(jì)劃實(shí)現(xiàn)368,182萬(wàn)元。一般公共預(yù)算支出安排305,321萬(wàn)元，上解支出預(yù)計(jì)60,861萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出2,000萬(wàn)元，總支出計(jì)劃實(shí)現(xiàn)368,182萬(wàn)元，為收支平衡預(yù)算。

　　2、縣本級(jí)一般公共預(yù)算安排。縣本級(jí)一般公共預(yù)算收入計(jì)劃實(shí)現(xiàn)45,404萬(wàn)元，下降9%。其中：稅收收入計(jì)劃實(shí)現(xiàn)25,314萬(wàn)元，下降23%；非稅收入計(jì)劃實(shí)現(xiàn)20,090萬(wàn)元，增長(zhǎng)19%。上級(jí)補(bǔ)助收入51,145萬(wàn)元，下級(jí)上解收入預(yù)計(jì)113,713萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入2,000萬(wàn)元，調(diào)入資金66,177萬(wàn)元，總收入計(jì)劃實(shí)現(xiàn)278,439萬(wàn)元。縣本級(jí)一般公共預(yù)算支出安排244,537萬(wàn)元，同比2019年調(diào)整預(yù)算數(shù)下降10%。上解上級(jí)支出預(yù)計(jì)11,916萬(wàn)元，補(bǔ)助下級(jí)支出計(jì)劃安排19,986萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出2,000萬(wàn)元，總支出計(jì)劃實(shí)現(xiàn)278,439萬(wàn)元，為財(cái)政收支平衡預(yù)算。

　　3、政府性基金預(yù)算安排。政府性基金收入計(jì)劃實(shí)現(xiàn)55,260萬(wàn)元，下降25%。主要是國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入計(jì)劃實(shí)現(xiàn)54,488萬(wàn)元，下降25%。政府性基金預(yù)算支出安排55,260萬(wàn)元。收入總計(jì)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)57,280萬(wàn)元，其中政府性基金收入計(jì)劃實(shí)現(xiàn)55,260萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入2,020萬(wàn)元；支出總計(jì)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)57,280萬(wàn)元，其中政府性基金預(yù)算支出安排55,260萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出2,020萬(wàn)元，為基金收支平衡預(yù)算。

　　4、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算安排。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入計(jì)劃完成4,700萬(wàn)元，全部為城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出安排4,700萬(wàn)元，全部為城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出。

　　5、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算安排。我縣暫無(wú)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算安排。

　　6、政府性債務(wù)安排。系統(tǒng)內(nèi)政府債務(wù)總額691,425萬(wàn)元，預(yù)算安排償還本息24,247萬(wàn)元。預(yù)計(jì)通過(guò)置換債券的形式，置換系統(tǒng)內(nèi)到期債券本金38,350萬(wàn)元。

　?。ㄈ┲攸c(diǎn)工作

　　按照縣委、縣政府決策部署，圍繞上述預(yù)算安排，堅(jiān)持依法聚財(cái)、科學(xué)理財(cái)、合理用財(cái)，攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，重點(diǎn)要做好以下幾項(xiàng)工作：

　　1、堅(jiān)持服務(wù)民生，提供財(cái)力保障。兜牢“三?！敝С龅拙€，區(qū)分輕重緩急，優(yōu)先保障“三?！敝С?、養(yǎng)老金發(fā)放和債務(wù)還本付息支出。將工資性支出放在“三?！敝С鍪孜?。審查清理停發(fā)不符合規(guī)定的地方津貼補(bǔ)貼。壓縮一般性支出，壓減會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)等支出，確保“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算只減不增。圍繞政府中心工作，堅(jiān)持財(cái)政資金向重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目?jī)A斜，著力提高保障水平。保障教育事業(yè)投入，促進(jìn)教育均衡發(fā)展；支持養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)；深化脫貧攻堅(jiān)，落實(shí)好兜底保障措施；支持經(jīng)濟(jì)薄弱村項(xiàng)目建設(shè)，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)；提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展；落實(shí)惠農(nóng)政策，按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放耕地地力保護(hù)、農(nóng)機(jī)購(gòu)置、秸稈機(jī)械化還田作業(yè)等涉農(nóng)補(bǔ)貼；支持小型水利、河長(zhǎng)制管理、特色鄉(xiāng)村等項(xiàng)目建設(shè)；助力生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)全面整治城鄉(xiāng)環(huán)境。

　　2、堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增加財(cái)政收入。一是圍繞稅收抓工業(yè)，過(guò)好長(zhǎng)久日子。突出石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，支持寶來(lái)、浩業(yè)等骨干企業(yè)滿負(fù)荷高效運(yùn)轉(zhuǎn)；提高新材料、倉(cāng)儲(chǔ)物流等新興產(chǎn)業(yè)的稅收貢獻(xiàn)率；挖掘中小企業(yè)、零散稅源的增收潛力。二是圍繞土地抓開發(fā)，有序加大土地出讓力度和動(dòng)遷地塊開發(fā)變現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)資源變財(cái)源。三是圍繞政策抓爭(zhēng)取，過(guò)穩(wěn)當(dāng)前日子。充分用好、用足、用活國(guó)家、省市化債試點(diǎn)、貧困農(nóng)場(chǎng)扶持、棚戶區(qū)改造、濕地生態(tài)補(bǔ)償、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等政策契機(jī)，積極向上爭(zhēng)取各種專項(xiàng)補(bǔ)貼、補(bǔ)助資金、專項(xiàng)債券及預(yù)算內(nèi)資金。

　　3、堅(jiān)持預(yù)算管理，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行。按照“先有預(yù)算、后有支出”的要求，嚴(yán)禁超預(yù)算和無(wú)預(yù)算安排支出。年初預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，執(zhí)行中一般不予追加。由于特殊情況如需追加，報(bào)請(qǐng)縣政府同意后，再按預(yù)算調(diào)整程序，及時(shí)報(bào)請(qǐng)人大審批。做好預(yù)決算公開工作，增加透明度，自覺接受人大代表的監(jiān)督。同時(shí)做好各級(jí)審計(jì)部門查出問題的整改。

　　4、堅(jiān)持債務(wù)管控，防范化解風(fēng)險(xiǎn)。一是加大全縣土地使用權(quán)及特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等資源整合力度，壯大國(guó)有企業(yè)實(shí)力，增強(qiáng)運(yùn)營(yíng)能力，提高融資能力及項(xiàng)目現(xiàn)金流。二是認(rèn)真落實(shí)化債資金。嚴(yán)格按照化債計(jì)劃，穩(wěn)妥有序化解存量隱性債務(wù)，同時(shí)要嚴(yán)格債務(wù)管控。三是有序推進(jìn)政府投資項(xiàng)目。本著“量力而行、盡力而為”原則，安排好各類項(xiàng)目，確保做到當(dāng)前可承受、長(zhǎng)期可持續(xù)。四是嚴(yán)格要求，嚴(yán)禁違規(guī)舉債，把債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作做深做實(shí)做到位。五是抓住國(guó)家政策“窗口期”機(jī)遇，積極爭(zhēng)取新增債務(wù)限額支持。加大對(duì)縣域內(nèi)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的傾斜力度，充分發(fā)揮新增債券資金在穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需、補(bǔ)短板方面的積極作用。

　　5、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，推動(dòng)改革創(chuàng)新。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府采購(gòu)法》，進(jìn)一步深化政府采購(gòu)制度改革，規(guī)范政府采購(gòu)行為；二是強(qiáng)化國(guó)企資金監(jiān)管，做好存量管理和增量管理，整合各類資源，規(guī)范企業(yè)行為，解決好國(guó)資監(jiān)管“短板”問題；三是強(qiáng)化財(cái)政信息化建設(shè)，完善預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、績(jī)效評(píng)價(jià)、監(jiān)督管理“四位一體”體系，建立預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系，構(gòu)建“大數(shù)據(jù)”預(yù)算監(jiān)管模式，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)資金、對(duì)象和流程監(jiān)管全覆蓋；四是進(jìn)一步推進(jìn)人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作，基本實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行全過(guò)程查詢，從而達(dá)到人大隨時(shí)監(jiān)督、實(shí)時(shí)監(jiān)督的要求。

　　各位代表，2020年是推進(jìn)財(cái)稅改革的重要之年。財(cái)政工作面臨著新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求。對(duì)此，我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)縣委、縣政府的決策部署，自覺接受縣人大的依法監(jiān)督，認(rèn)真貫徹落實(shí)本次大會(huì)通過(guò)的各項(xiàng)決議，不斷深化財(cái)政改革，以更加昂

揚(yáng)的斗志、更加飽滿的熱情、更加創(chuàng)新的思維、更加扎實(shí)的工作，努力完成各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)，為全縣高質(zhì)量發(fā)展、全面建成高水平小康社會(huì)做出新的更大貢獻(xiàn)。