一、文件出臺背景

今年是決勝全面建成小康社會和實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃收官之年，也是“十四五”規(guī)劃之年。為了科學(xué)編制好我縣“十四五”發(fā)展規(guī)劃，縣發(fā)展改革局自去年11月以來，看齊國家戰(zhàn)略，對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，按照市政府八屆第24次常務(wù)會議精神，結(jié)合盤山實(shí)際，對“十四五”時期盤山經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局性、前瞻性、關(guān)鍵性、深層次問題進(jìn)行了梳理和研究，形成了《盤山縣“十四五”規(guī)劃前期研究重大課題指南》。以下簡稱《課題指南》。

二、文件主要內(nèi)容

《課題指南》共分為兩個部分：

第一部分是重點(diǎn)工作，從六個方面、設(shè)置了16個專項(xiàng)課題。課題研究設(shè)置的初衷是部門通過本系統(tǒng)或是部門通過借助外腦為盤山縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)和短板進(jìn)行分析研究并結(jié)合國家政策提出對策建議，也是一個為《“十四五”規(guī)劃綱要》編制儲備知識能量的過程，更是集思廣益過程的一個環(huán)節(jié)。故針對每個課題都闡述了研究要點(diǎn)，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、責(zé)任單位和完成時限。分別為：

一是戰(zhàn)略謀劃方面，包括：新時代盤山推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)思路研究，由縣發(fā)展改革局牽頭負(fù)責(zé)；“十四五”時期盤山經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)研究，由縣統(tǒng)計局牽頭負(fù)責(zé)；“十四五”時期盤山縣城鎮(zhèn)發(fā)展和人口分布專題研究，由縣發(fā)展改革局牽頭負(fù)責(zé)；“十四五”時期盤山建設(shè)世界級石化產(chǎn)業(yè)基地研究，由縣工業(yè)和信息化局牽頭負(fù)責(zé)；“十四五”時期有效化解和防范債務(wù)風(fēng)險研究，由縣財政局負(fù)責(zé)；“十四五”盤山縣做大做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基本思路研究，由縣發(fā)展改革局負(fù)責(zé)。

二是創(chuàng)新發(fā)展方面，包括：“十四五”盤山縣創(chuàng)新驅(qū)動實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略研究，由縣工業(yè)和信息化局牽頭負(fù)責(zé)；“十四五”時期鄉(xiāng)村振興發(fā)展思路研究，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負(fù)責(zé)；“十四五”時期數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究，由縣發(fā)展改革局牽頭負(fù)責(zé)。

三是綠色發(fā)展方面，包括：“十四五”時期推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)總體思路和重點(diǎn)舉措研究，由縣生態(tài)環(huán)境局牽頭負(fù)責(zé)。

四是協(xié)調(diào)發(fā)展方面，包括：“十四五”時期做活做寬做好民營經(jīng)濟(jì)研究，由縣工業(yè)和信息化局牽頭負(fù)責(zé)；“十四五”時期深化國資國企改革研究，由縣國有資產(chǎn)事務(wù)管理中心牽頭負(fù)責(zé)。

五是開放發(fā)展方面，包括：“十四五”時期打造遼寧省對外開放新前沿研究，由縣發(fā)展改革局牽頭負(fù)責(zé)；“十四五”時期拓寬優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)域問題研究，由縣營商環(huán)境建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)。

六是共享發(fā)展方面，包括：“十四五”時期盤山縣構(gòu)建高質(zhì)量公共服務(wù)體系的思路和重點(diǎn)舉措研究，由縣發(fā)展改革局牽頭負(fù)責(zé)；“十四五”時期健全現(xiàn)代社會治理體系研究，由縣委政法委牽頭負(fù)責(zé)。

第二部分是組織實(shí)施，各分管縣領(lǐng)導(dǎo)要親自研究部署，各牽頭單位、責(zé)任單位要密切配合。按照附件“十四五”規(guī)劃重大課題清單，廣泛開展調(diào)查研究，借助專家和前沿信息資源，結(jié)合工作實(shí)際，形成調(diào)研報告。

原文：盤縣政辦發(fā)〔2020〕4號盤山縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《盤山縣“十四五”規(guī)劃前期研究重大課題指南》的通知