一、《若干意見》的出臺背景

黨中央、國務院高度重視個體私營經(jīng)濟發(fā)展。習近平總書記指出，個體私營經(jīng)濟在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用。李克強總理強調，要抓緊研究出臺相應幫助個體工商戶政策，以保就業(yè)。個體工商戶在繁榮市場經(jīng)濟、擴大社會就業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用。目前，我國登記在冊的個體工商戶8331.3萬戶，帶動就業(yè)人口超2億人。受疫情影響，個體工商戶復工復產和正常經(jīng)營都受到較大沖擊。為貫徹落實習近平總書記關于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的重要指示精神，按照國務院常務會議部署，市場監(jiān)管總局會同有關部門共同制定了《指導意見》。2月25日《指導意見》經(jīng)國務院常務會議審議通過。2月28日，文件正式印發(fā)?！吨笇б庖姟穲猿謫栴}導向、目標導向、結果導向，按照市場化、法治化原則，從幫助個體工商戶盡快有序復工復產、降低個體工商戶經(jīng)營成本、方便個體工商戶進入市場和加大對個體工商戶的服務力度四個方面提出了具體的扶持舉措。依據(jù)市場監(jiān)管總局、市市場監(jiān)管局提出的扶持措施，結合盤山縣實際，起草制定《關于盤山縣應對疫情影響加大對個體工商戶扶持力度若干意見》。

二、《若干意見》的主要內容

如何幫助個體工商戶盡快有序復工復產？

一是分業(yè)態(tài)分形式有序推動我縣個體工商戶復工復產。符合復工復產規(guī)定的個體工商戶，無需批準即可依法依規(guī)開展經(jīng)營活動。

二是保障用工和物流需求。認真落實國務院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制印發(fā)的《企事業(yè)單位復工復產疫情防控措施指南》，保證符合復工復產防疫安全標準規(guī)定的人員及時上崗。推動快遞行業(yè)3月底前全面復工復產，在體溫檢測符合規(guī)定、并采取佩戴口罩等防護措施的前提下，允許快遞員進入小區(qū)進行投遞服務。

如何為個體工商戶提供資金支持？

金融機構按照有關政策規(guī)定，對受疫情影響嚴重、到期還款困難以及暫時失去收入來源的個體工商戶靈活調整還款安排，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸根據(jù)實際情況通過變更還款安排及付息周期、合理延長還款期限、無還本續(xù)貸等方式，支持個體工商戶正常經(jīng)營。引導地方法人金融機構利用再貸款、再貼現(xiàn)等低成本資金，向個體工商戶提供低息貸款支持。發(fā)揮市場監(jiān)管郵儲銀行“百億送貸行動”融資平臺作用，對受疫情影響較大的個體工商戶給予重點支持。

個體工商戶能享受到哪些減免社保費用的待遇？

有雇工的個體工商戶以單位方式參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險的按照規(guī)定享受中小微企業(yè)免征、緩繳政策。個體工商戶以個人身份自愿參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險或居民養(yǎng)老保險的，可在年內按規(guī)定自主選擇繳費基數(shù)(檔次)和繳費時間。對受疫情影響無法按時辦理參保登記的個體工商戶，允許其在疫情結束后3個月內補辦登記，不影響參保人員待遇。

個體工商戶復工復產后，在繳稅方面能享受到優(yōu)惠政策嗎？

公共交通運輸服務、生活服務以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務，繼續(xù)免征增值稅。自2020年3月1日至5月31日，小規(guī)模納稅人(含小規(guī)模類的個體工商戶和小微企業(yè))增值稅征收率由3％降為1％。對疫情期間為個體工商戶減免租金的大型商務樓宇、商場、市場和產業(yè)園區(qū)等出租方，當年繳納房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅減免，減免稅金額不得超過減免租金數(shù)額。

如何減輕個體工商戶疫情期間的房租成本壓力？

對承租國有資產類經(jīng)營用房的個體工商戶，1個月房租免收、2個月房租減半。對在疫情期間為承租的個體工商戶減免租金的創(chuàng)業(yè)園、孵化園、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地等各類載體，優(yōu)先予以政策扶持。

在方便個體工商戶進入市場方面有哪些扶持措施？

一是全面推廣個體工商戶全程網(wǎng)上辦理登記服務，減少或取代現(xiàn)場辦理環(huán)節(jié)，提供電話咨詢、在線指導、執(zhí)照寄遞送達等服務。對在疫情防控期間營業(yè)執(zhí)照登記事項發(fā)生變化不能及時辦理變更登記的，延期至疫情解除后一個月內辦理。全面實行小餐飲經(jīng)營許可網(wǎng)上審批，在線核驗營業(yè)執(zhí)照發(fā)放電子證書。實行預包裝食品經(jīng)營許可、經(jīng)營條件未發(fā)生變化食品經(jīng)營許可變更(延續(xù))告知承諾制。對申請小餐飲許可實行告知承諾的，在疫情解除后60日內完成現(xiàn)場核查。因疫情影響未能按時辦理食品經(jīng)營許可換證的，有效期順延至疫情解除后30日。延長個體工商戶年報時間至2020年年底，疫情期間可以采取郵件、微信等方式報送。

二是進一步釋放經(jīng)營場所資源。統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)綜合管理需要和個體工商戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)的現(xiàn)實需求，按照省政府的統(tǒng)一部署，借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，逐步建立個體工商戶經(jīng)營場所負面清單管理制度，及時向社會公布本地區(qū)禁止登記經(jīng)營的場所區(qū)域和限制性條件清單。

三是依法對個體經(jīng)營者豁免登記。對銷售農副產品、日常生活用品或者個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務活動的個體經(jīng)營者，特別是在疫情期間從事群眾基本生活保障的零售業(yè)個體經(jīng)營者，各鎮(zhèn)（街道）要劃定場所延長時間，依法予以豁免登記。

在加大對個體工商戶的服務力度方面有哪些措施？

保障個體工商戶電氣供應。2020年上半年，對受疫情影響無力足額繳納電、氣費用的個體工商戶，實行“欠費不停供”措施。商貿流通、餐飲食品、旅游住宿、交通運輸?shù)刃袠I(yè)個體工商戶用電、用氣價格，按照相關部門出合的階段性降低用電、用氣成本的政策執(zhí)行。

充分發(fā)揮工商聯(lián)以及個體勞動者協(xié)會等社團組織的橋梁紐帶作用，依托工商聯(lián)所屬商會、個體勞動者協(xié)會法律服務中心等，通過開展維權保障、宣傳教育、培訓學習、經(jīng)貿交流、困難幫扶、公益活動等舉措為個體工商戶提供服務，將個體工商戶訴求推送相關部門辦理，幫扶化解復工復產難題。

發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺全域網(wǎng)絡作用，拓展個體工商戶線上銷售渠道。引導淘寶直播、抖音快手、京東直播等社交電商平臺服務個體工商戶，提供減免費用、流量支持和宣傳推廣等支持。

引導個體工商戶運用全國一體化政務服務平臺“小微企業(yè)和個體工商戶服務專欄”，鼓勵引導幫助個體工商戶及時獲取相關服務，支持個體工商戶復工復產政策措施及網(wǎng)上辦事服務，有效擴大政策惠及面。

原文：

 盤縣政辦發(fā)〔2020〕25號盤山縣人民政府辦公室印發(fā)關于盤山縣應對疫情影響加大對個體工商戶扶持力度若干意見的通知