各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各部門、各直屬機構(gòu)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)管委會，遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，盤錦高升經(jīng)濟區(qū)管委會：

    現(xiàn)將《盤山縣應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營若干政策措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

          盤山縣人民政府

                             2020年2月14日 

盤山縣應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營若干政策措施

    為深入貫徹習近平總書記關于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，確?！哆|寧省人民政府關于印發(fā)遼寧省應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營若干政策措施的通知 》（遼政發(fā)〔2020〕6號）和《盤錦市人民政府關于印發(fā)盤錦市應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情扶持中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營政策措施的通知》（盤政發(fā)〔2020〕1號）中的各項政策措施得到有效落實，全力支持中小企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，將疫情帶來的損失降到最低，現(xiàn)結(jié)合我縣實際，特制定如下政策。

    一、正確引導企業(yè)外地員工安全有序返盤返崗。

    通過多種方式搭建企業(yè)用工平臺，支持勞動者參與線上職業(yè)技能培訓，做好在職職工技能提升，穩(wěn)定企業(yè)用工隊伍。

    牽頭單位：縣人社局

    配合單位：各鎮(zhèn)（街道）、各經(jīng)濟區(qū)

    二、指導服務好企業(yè)做好疫情防控工作。

    各鎮(zhèn)（街道）、各經(jīng)濟區(qū)要落實好屬地監(jiān)管責任，縣衛(wèi)健部門要做好防疫指導，確保復工企業(yè)嚴格執(zhí)行“四個必須”和“七不得”等各級防指的要求。縣防指物資保障組要統(tǒng)籌做好物資協(xié)調(diào)和儲備工作，切實幫助企業(yè)解決消殺劑、口罩等物資不足問題。

    牽頭單位：縣發(fā)改局、縣衛(wèi)健局

    配合單位：縣工信局、縣紅十字會、縣電商物流產(chǎn)業(yè)中心、各鎮(zhèn)（街道）、各經(jīng)濟區(qū)

    三、積極為企業(yè)開辟綠色物流通道。

    縣防指要優(yōu)先為重點物資保障企業(yè)發(fā)放通行證明，縣交通部門要切實加強交通運輸管理，協(xié)調(diào)企業(yè)在高速公路出口、服務區(qū)安排專門檢測通道，提高物流效率。

    牽頭單位：縣衛(wèi)健局、縣交通局

    配合單位：各鎮(zhèn)（街道）、各經(jīng)濟區(qū)、縣電商物流產(chǎn)業(yè)中心

    四、建立完善企業(yè)和項目幫扶機制。

    縣四大班子領導要經(jīng)常深入包扶鎮(zhèn)（街道）的重點企業(yè)進行調(diào)研，采取各種行之有效的措施，及時幫助企業(yè)解決原材料供應、用工復工、政策扶持、資金周轉(zhuǎn)等方面需求。各鎮(zhèn)（街道）、各經(jīng)濟區(qū)要深入落實“鏈長+項目管家”制度，全面啟動“項目管家”，要采用微信、電話、郵件等方式，及時向企業(yè)傳達政策信息，了解企業(yè)運行狀況和生產(chǎn)需求，切實幫助企業(yè)解決實際問題?？h住建局、供電公司要主動對接受疫情影響，面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復有望、不能按期繳納水費、電費、燃氣費的中小企業(yè)，及時與水、電、燃氣等生產(chǎn)企業(yè)協(xié)商溝通，可視具體情況緩繳費用，最長不超過3個月?？h發(fā)改局要對實現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展做出貢獻且損失較大的外貿(mào)出口企業(yè)，以及因疫情導致無法出境參加境外展會而造成參展費用損失較大的中小外貿(mào)企業(yè)，經(jīng)過審核，可給予一定補貼。

    牽頭單位：縣發(fā)改局、縣工信局、縣住建局

    配合單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局、縣文旅廣電局、縣電商物流產(chǎn)業(yè)中心、供電公司盤山縣分公司、各鎮(zhèn)（街道）、各經(jīng)濟區(qū)

    五、不斷優(yōu)化營商環(huán)境。

    開辟8890平臺受理企業(yè)開工復工的訴求，第一時間向相關部門反饋中小企業(yè)開工復產(chǎn)困難和問題，并重點跟蹤、協(xié)調(diào)相關責任單位落實、辦理。對重大項目，實施技術改造、轉(zhuǎn)產(chǎn)口罩、防護服、消毒液等防疫防護產(chǎn)品的企業(yè)，堅持特事特辦，實行“容缺審批”，項目可先開工建設，后續(xù)補充完善相關手續(xù)。拓展“不見面”審批渠道，向社會公示縣政務服務大廳派駐窗口負責人電話、重要窗口電話、縣審批局領導電話、審批局預約電話，提供全程“不見面”審批。提供投資項目“全程免費代辦”服務，通過鎮(zhèn)（街道）項目管家、屬地政府、經(jīng)濟園區(qū)管委會匯集企業(yè)項目的代辦需求，對接項目代辦員“全程代辦”，由代辦中心積極與審批局等部門對接，推進相關手續(xù)的辦理?？h公安局、縣自然資源局、縣生態(tài)環(huán)境局等部門要結(jié)合部門實際，主動出擊，全方位、多角度為復工企業(yè)保駕護航。

    牽頭單位：縣營商局

    配合單位：縣政府各部門、各鎮(zhèn)（街道）、各經(jīng)濟區(qū)

    六、提供法律服務。

    縣司法局要組建律師顧問團，對受疫情影響而產(chǎn)生商業(yè)糾紛的企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務，切實維護企業(yè)合法權益。

    牽頭單位：縣司法局

    配合單位：縣發(fā)改局、縣工信局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣電商物流產(chǎn)業(yè)中心

    七、開通應急服務熱線。

    縣應急局開通應急服務熱線：3567640，及時為復工復產(chǎn)企業(yè)提供安全技術服務，指導企業(yè)做好應急工作。  

    牽頭單位：縣應急局

    配合單位：各鎮(zhèn)（街道）、各經(jīng)濟區(qū)、縣電商物流產(chǎn)業(yè)中心

    八、積極協(xié)調(diào)對接金融機構(gòu)。

    各金融機構(gòu)對生產(chǎn)經(jīng)營存在困難的中小企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。對出現(xiàn)暫時性還款困難的企業(yè)，金融機構(gòu)要堅持一企一策的原則，予以展期或無還本續(xù)貸。積極幫助疫情防控領域重點骨干企業(yè)，向上級部門申請協(xié)調(diào)信用修復工作，指導企業(yè)修復失信記錄，助推企業(yè)爭取疫情防控期間的專項再貸款。

    牽頭單位：縣財政局、縣人民銀行

    配合單位：縣發(fā)改局、縣市場監(jiān)督管理局、各鎮(zhèn)（街道）、各經(jīng)濟區(qū)、各銀行

    九、盡快落實國家、省、市各項貼息政策。

    對疫情防控重點保障企業(yè)2020年新增的企業(yè)貸款，在中央、省財政貼息的基礎上再適當予以貼息，貼息期限不超過1年，確保企業(yè)貸款利率低于1.6%?？h財政部門要根據(jù)上級文件要求，梳理全縣生產(chǎn)防疫物資和其他涉及民生保障的骨干企業(yè)名單，及時幫助企業(yè)申報爭取各項貼息政策。縣發(fā)改局要按照國家、省發(fā)改委關于疫情防控企業(yè)資金爭取方向，積極為中小企業(yè)爭取沿海經(jīng)濟帶、飛地經(jīng)濟、支持遼西北等各專項資金。

    牽頭單位：縣發(fā)改局、縣財政局

    配合單位：縣工信局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鎮(zhèn)（街道）、各經(jīng)濟區(qū)、各銀行

    十、妥善解決企業(yè)融資問題。

    各有關部門要主動服務中小企業(yè)，了解企業(yè)融資需求，加大融資擔保力度，有效降低中小企業(yè)的融資成本，推動各銀行加大信貸投放力度，促進政銀企有效對接。

    牽頭單位：縣財政局、縣人民銀行

    配合單位：縣發(fā)改局、縣工信局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鎮(zhèn)（街道）、各經(jīng)濟區(qū)、各銀行

    十一、落實延期繳納稅款和稅費減免政策。

    對受疫情影響，申報困難的中小企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期申報。對資金確有困難而不能按期繳納稅款的企業(yè)，依法辦理延期繳納稅款，最長不超過3個月。因疫情原因?qū)е缕髽I(yè)發(fā)生重大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營活動受到重大影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅減半征收。自2020年1月1日起，暫對防控重點物資生產(chǎn)企業(yè)擴大產(chǎn)能購置設備允許稅前一次性扣除，全額退還增值稅增量留抵稅額。對運輸防控重點物資和公共交通、生活服務、郵政快遞收入免征增值稅。

    牽頭單位：縣稅務局、縣財政局

    配合單位：縣發(fā)改局、縣工信局、縣農(nóng)業(yè)局、各鎮(zhèn)（街道）、各經(jīng)濟區(qū)

    十二、支持石化物流交易平臺建設。

    積極發(fā)揮天天好德石化物流交易平臺作用，鼓勵平臺企業(yè)發(fā)揮更大促銷作用，對注冊平臺企業(yè)在原稅收獎勵形成地方財力50%的基礎上，再增加到80%。

    牽頭單位：縣稅務局、縣營商局

    配合單位：縣發(fā)改局、縣財政局、陳家鎮(zhèn)

    十三、實施援企穩(wěn)崗相關政策。

    對符合條件的不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。對符合條件的面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復有望、堅持不裁員少裁員的參保企業(yè)，進行“經(jīng)營困難且恢復有望企業(yè)穩(wěn)崗返還”（政策執(zhí)行期限按照國家規(guī)定執(zhí)行）。對受疫情影響，面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難，確實無力足額繳納社會保險費的中小企業(yè)，按規(guī)定經(jīng)批準后，將1月、2月應繳社會保險費征收期延長至3月底。對旅游、住宿、餐飲、商貿(mào)流通、交通運輸?shù)仁軗p嚴重行業(yè)企業(yè)，經(jīng)相關行業(yè)主管部門確認，可將疫情影響期間應繳社會保險費征收期延長至6月底。疫情防控期間企業(yè)應繳納的醫(yī)療保險費，可延期至3月底前辦理，斷繳期間參保人醫(yī)療、生育保障待遇不受影響。

    牽頭單位：縣人社局、縣稅務局

    配合單位：縣發(fā)改局、縣財政局、縣交通局、縣文旅廣電局、縣醫(yī)保局

    十四、減免企業(yè)房租。

    對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的中小企業(yè)，1個月房租免收、2個月房租減半。對在疫情期間為承租的中小企業(yè)減免租金的創(chuàng)業(yè)園、科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地等各類載體，優(yōu)先予以政策扶持。對租用其他經(jīng)營用房的，鼓勵業(yè)主（房東）為租戶減免租金，具體由雙方協(xié)商解決。

    牽頭單位：縣發(fā)改局、縣財政局、各經(jīng)濟區(qū)

    配合單位：縣工商聯(lián)、縣工信局、縣人社局、

    十五、獎勵和表彰重點骨干企業(yè)。

    鼓勵企業(yè)積極為抗擊疫情貢獻力量，對在新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間做出重大貢獻的企業(yè)，給予獎勵和表彰。鼓勵企業(yè)積極彌補疫情造成的影響，加大投資力度，加快發(fā)展，對今年實現(xiàn)“小升規(guī)、規(guī)升巨”且納稅額不低于去年的企業(yè)，給予獎勵和表彰。

    牽頭單位：縣財政局

    配合單位：縣發(fā)改局、縣工信局、縣衛(wèi)健局、各鎮(zhèn)（街道）、各經(jīng)濟區(qū)

    以上扶持政策支持對象為受到新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響，生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難的中小企業(yè)。具體標準詳見工信部 國家統(tǒng)計局 國家發(fā)改委、財政局聯(lián)合印發(fā)的《關于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）。執(zhí)行期暫定為自發(fā)布之日起6個月。中央、省、市出臺相關支持政策，遵照執(zhí)行。各項條款由各牽頭和責任部門負責解釋。

	抄送：	縣委各部委，縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣紀委，縣人民武裝部，縣法院，縣檢察院，縣各人民團體、各民主黨派，各新聞單位。
盤山縣人民政府辦公室　　　　                                                2020年2月14日印發(fā)