行政執(zhí)法部門(mén)作出重大執(zhí)法決定前，要進(jìn)行法制審核，未經(jīng)法制審核或?qū)徍宋赐ㄟ^(guò)的，不得作出決定。

1.健全審核制度。依據(jù)《盤(pán)錦市重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》，制定或修訂完善重大執(zhí)法決定法制審核具體辦法。

2.明確審核主體。

（1）重大執(zhí)法決定法制審核主體縣政府及其行政執(zhí)法部門(mén)的法制機(jī)構(gòu)。按照上級(jí)要求配備和充實(shí)政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有法律專(zhuān)業(yè)背景的法制審核人員，確保法制審核人員數(shù)量能夠滿(mǎn)足工作需要。

（2）建立法制審核人員定期培訓(xùn)制度，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)”、系統(tǒng)輪訓(xùn)、案例教學(xué)等培訓(xùn)方式，不斷提升法制審核人員的法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。

（3）根據(jù)《中共遼寧省委辦公廳遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于推行法律顧問(wèn)制度和公職律師公司律師制度的實(shí)施意見(jiàn)》（遼委辦發(fā)（2017) 100號(hào)）要求，建立健全政府法律顧問(wèn)和公職律師制度，對(duì)重大復(fù)雜疑難法律案件組織法律顧問(wèn)和公職律師協(xié)助進(jìn)行研究，提出意見(jiàn)建議，充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)和公職律師在法制審核工作中的作用。

3.明確審核范圍。

（1）凡涉及重大公共利益，可能造成重大社會(huì)影響或引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，直接關(guān)系行政相對(duì)人或第三人重大權(quán)益，經(jīng)過(guò)聽(tīng)證程序作出行政執(zhí)法決定，以及案件情況疑難復(fù)雜、涉及多個(gè)法律關(guān)系的，都要進(jìn)行法制審核。結(jié)合實(shí)際編制《重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單》。

（2）創(chuàng)造條件積極擴(kuò)展法制審核范圍，探索對(duì)法定簡(jiǎn)易程序以外的所有執(zhí)法決定進(jìn)行法制審核。

4.明確審核內(nèi)容。重點(diǎn)審核行政執(zhí)法主體是否合法，行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；行政執(zhí)法程序是否合法；案件事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否合法充分；適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確，裁量基準(zhǔn)運(yùn)用是否適當(dāng)；執(zhí)法是否有超越執(zhí)法機(jī)關(guān)法定權(quán)限；行政執(zhí)法文書(shū)是否完備、規(guī)范；違法行為是否涉嫌犯罪、需要移送司法機(jī)關(guān)等。

5.細(xì)化審核程序。根據(jù)實(shí)際，依據(jù)執(zhí)法類(lèi)別編制《重大執(zhí)法決定法制審核流程圖》，明確法制審核送審材料，規(guī)范審核程序、審核載體、時(shí)限要求、法制審核意見(jiàn)與擬處理意見(jiàn)不一致的協(xié)調(diào)機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制等，規(guī)范法制審核行為。

6.嚴(yán)格審核責(zé)任。主要負(fù)責(zé)人是重大執(zhí)法決定法制審核制度的第一責(zé)任人，對(duì)作出的行政執(zhí)法決定負(fù)責(zé)。行政執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)對(duì)送審材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性，以及執(zhí)法的事實(shí)、證據(jù)、法律適用、程序的合法性負(fù)責(zé)。