縣政府各相關部門：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤山縣2020年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設補助項目實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

盤山縣人民政府辦公室
2021年1月19日

 

 

盤山縣2020年基層農(nóng)技推廣體系改革

與建設補助項目實施方案

 

一、項目縣基本情況

（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟基本情況

盤山縣地處遼寧省西南部遼河下游，是沿海經(jīng)濟帶的地理中心，全縣下轄13個鎮(zhèn)（街道）、154個行政村，27.4萬人口，版圖面積2036平方公里，擁有49公里黃金海岸線，2萬公頃近海灘涂。盤山縣為退海沖積平原，地勢平坦，土質肥沃。盤山縣農(nóng)業(yè)人口10.3萬人（不含國營農(nóng)場職工），農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達71.6億元，現(xiàn)已形成糧食種植業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和畜禽養(yǎng)殖加工業(yè)四大主導產(chǎn)業(yè)。在河蟹產(chǎn)業(yè)上，大力推行“一水兩養(yǎng)、一地多收”生態(tài)種養(yǎng)“盤山模式”，支持和鼓勵開展水產(chǎn)養(yǎng)殖技術攻關。被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認定為遼寧省首家“國家級漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣”及“全國水稻綠色高質高效示范縣”。

（二）農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

1.糧食生產(chǎn)方面。落實播種面積87萬畝，與去年同期持平。其中水稻63.7萬畝，玉米23.4萬畝，大豆及其它作物2.5萬畝。全縣水稻品種仍然以鹽豐系列、遼河系列、錦稻系列和遼星系列為主，全縣水稻優(yōu)良品種率達100%。2020年，水稻生產(chǎn)全程機械化水平達96.22%以上。實現(xiàn)水田整地面積63.7萬畝，機械化水平為100%;水稻機插秧面積61.3萬畝，機械化水平為96.34%。機械收割58萬畝，機械化水平為91.05%。玉米生產(chǎn)全程機械化水平達94.4%。實現(xiàn)旱田整地面積23.4萬畝，機械化水平為100%；玉米機播種23.4萬畝，機械化水平為100%。實現(xiàn)機械收割19.03萬畝，機械化水平為81.32%。

2.水產(chǎn)方面。2019年，全縣河蟹養(yǎng)殖規(guī)模104.6萬畝，產(chǎn)量2.88萬噸，產(chǎn)值9.2億元。目前，全縣擁有河蟹產(chǎn)業(yè)合作社20余家，規(guī)模以上龍頭企業(yè)4家，100畝以上養(yǎng)蟹大戶1200余戶，從業(yè)人員7.8萬人。通過海水多品種綜合健康養(yǎng)殖技術的推廣，培訓養(yǎng)殖技術員、養(yǎng)殖戶50余人次。

（三）基層推廣體系改革與建設情況

2019年通過基層農(nóng)技推廣體系改革與建設補助項目的實施，逐步改善和加強了基層推廣服務水平和基層農(nóng)技人員的能力建設。

1.強化基層農(nóng)技推廣服務體系建設項目資金使用。項目投入資金170萬元，遴選了104名技術指導員隊伍，培育514個科技示范戶。新建9個示范基地。73名技術指導員分兩批在熊岳和光合水產(chǎn)進行了為期10天的技術培訓，使基層農(nóng)技人員提高了自身的素質，開闊了眼界，也豐富了自己的知識，更好地為農(nóng)民服務提供了堅實的基礎。項目資金已全部到位。

2.加強基層農(nóng)技推廣人員和科技示范主體的管理。因基層農(nóng)技推廣人員現(xiàn)有狀態(tài)業(yè)務水平素質偏差較大，2019年集中舉辦農(nóng)業(yè)等各類技術骨干培訓班4次，培訓人員達120人次，進一步提高業(yè)務素質，提高開展相關服務的本領。同時加強科技示范主體的培訓，對全縣的514名科技示范主體進行分行業(yè)的培訓，主要針對生產(chǎn)中的各種問題進行講解和解答，使農(nóng)戶了解相關的政策、法規(guī)，規(guī)避生產(chǎn)中的各種風險，也為農(nóng)戶增收提供技術保障。

二、主要目標

2020年，進一步完善“專家+試驗示范基地+技術指導員+科技示范主體+輻射帶動戶”的技術服務模式，完善農(nóng)業(yè)科技示范體系。通過項目實施，不斷提高農(nóng)業(yè)科技推廣服務效能，為保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進農(nóng)民持續(xù)增收提供強有力的技術支撐和人才保障。

三、實施內(nèi)容

（一）基層農(nóng)技推廣服務水平明顯提高。

1.遴選農(nóng)技人員。全縣遴選8名副高級以上職稱的基層農(nóng)技人員接受連續(xù)5天以上的脫產(chǎn)業(yè)務培訓，遴選培育84名知識全面、技能過硬、服務優(yōu)良的基層農(nóng)技推廣骨干人才,實現(xiàn)農(nóng)技服務全覆蓋。主要負責全縣生產(chǎn)技術指導，支撐農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質量安全、節(jié)本增效、生態(tài)環(huán)保的優(yōu)質綠色高效技術模式廣泛應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，全縣農(nóng)業(yè)主推技術到位率超過95%。

2.開展技術指導和培訓工作。完成科技示范主體、試驗示范基地下鄉(xiāng)指導要達到60天以上。統(tǒng)一配備技術指導員胸牌、懸掛科技示范戶門牌。積極參加國家、省、市、縣舉辦的技術培訓班及赴省外交流學習，省內(nèi)異地研修等。每位技術指導員要與負責的科技示范主體簽訂年度協(xié)議書，搞好生產(chǎn)調查，分戶制定示范戶的技術指導方案，并指導實施；對每個科技示范主體上門指導服務次數(shù)不少于5次，并建立科技示范主體指導檔案。每位指導員與負責的科技示范主體進行對接，要了解科技示范主體姓名、家庭住址、地塊或種植（養(yǎng)殖）區(qū)域及種植（養(yǎng)殖）品種、面積或規(guī)模等；科技示范主體要知道所負責指導服務農(nóng)技指導員的姓名、工作單位和指導專業(yè)等。

3.農(nóng)技推廣信息化。全縣技術指導員使用中國農(nóng)技推廣APP每年報送有效日志、農(nóng)情等信息人均上報至少50篇服務日志、提問量與解答量人員100條以上。及時反饋科技示范主體的生產(chǎn)情況，及時準確填寫《技術指導員手冊》，指導示范戶填寫《科技示范手冊》完成縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局下達的各項工作指標，并接受檢查和考核。技術指導員享受科技入戶技術指導費，根據(jù)服務內(nèi)容、服務要求，以實際工作情況、服務對象的滿意度和績效考核辦法為主要內(nèi)容進行評價取酬。

（二）抓好遴選培育農(nóng)業(yè)科技示范主體

1.確定科技示范主體。按照公開、公平、公正和農(nóng)戶自愿的原則，遴選能力較強、樂于助人的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、種植大戶等作為農(nóng)業(yè)科技示范主體。嚴格按照各鎮(zhèn)（街道）站組織遴選，對遴選對象要在所在村、鎮(zhèn)（街道）公示5個工作日無異議后，推薦縣級農(nóng)業(yè)主管部門審核確定（采取專家評審、組織公示、會議研究等），切實把示范主體選好。確定農(nóng)業(yè)科技示范主體420戶，每個科技示范主體示范帶動周邊10--20個農(nóng)戶，輻射全縣農(nóng)戶。農(nóng)業(yè)科技示范主體抽樣滿意度超過95%，農(nóng)業(yè)技術推廣公共服務對象抽樣滿意度超過70%。要承擔帶頭使用新技術、新品種、輻射帶動周邊農(nóng)民、協(xié)助技術指導員做好技術推廣、技術信息采集和項目評價工作等義務。

2.抓好物化補助發(fā)放工作。嚴格農(nóng)資產(chǎn)品采購管理。對農(nóng)業(yè)科技示范主體實行物化補助，符合政府采購條件的，要嚴格按照政府采購管理制度實施，建立好補助資金及農(nóng)資產(chǎn)品發(fā)放臺賬，作為財政報賬和審計檢查的重要依據(jù)。

3.抓好示范主體的對接及培育工作。盤山縣編制內(nèi)縣、鎮(zhèn)（街道）兩級農(nóng)技人員（含聘用特殊具有行業(yè)代表性鄉(xiāng)土專家，種植、水產(chǎn)和農(nóng)機3個行業(yè)），均負責對接農(nóng)業(yè)科技示范主體。原則上每名農(nóng)技人員要負責培育5個以上，每位農(nóng)技人員要與負責的示范主體簽訂年度協(xié)議書，對每個農(nóng)業(yè)科技示范主體上門指導服務次數(shù)不少于5次，結合生產(chǎn)時節(jié)進村入戶開展指導服務，并建立農(nóng)業(yè)科技示范主體指導檔案。做到基層農(nóng)技推廣服務水平明顯提高，農(nóng)業(yè)主推技術到位率超過95%，農(nóng)業(yè)科技示范主體抽樣滿意度超過95%，農(nóng)業(yè)技術推廣公共服務對象抽樣滿意度超過70%。

（三）抓好農(nóng)業(yè)科技示范基地建設

1.抓好篩選認定?？h級農(nóng)業(yè)主管部門嚴格按照篩選條件和程序，采取申報推薦、專家評審、組織公示、會議研究等程序確定，建設農(nóng)業(yè)科技示范基地7個。

2.完善相關手續(xù)。對基地建設，與基地建設簽訂技術示范協(xié)議。對基地建設采用先建后補方式，對列入計劃、驗收合格的示范基地每個補助3-5萬元，對發(fā)揮作用好、輻射帶動能力強的基地，每個基地可增加到5-8萬元，重點推進基地建設提升技術、拓展服務。

3.加強基地規(guī)范化管理。完善示范基地建設運行制定管理辦法，并將管理制度懸掛基地明顯位置；統(tǒng)一豎立“全國基層農(nóng)技推廣體系改革與建設補助項目農(nóng)業(yè)科技示范基地”標牌，標明示范內(nèi)容、技術負責人、實施單位等信息；加強基地考核驗收，健全檔案資料，規(guī)范基地運行管理。

4.抓好示范展示，提升基地建設水平。明確每個基地試驗示范3項以上先進適用技術模式，開展4次以上觀摩培訓活動。依托省級技術專家團隊開展新品種、新技術、新機具引進、試驗、示范和技術培訓工作，使其成為新品種新技術試驗示范基地，農(nóng)機農(nóng)藝融合示范基地，農(nóng)技人員、種植大戶和農(nóng)民科技培訓基地。

（四）抓好先進適用技術的示范推廣

1.篩選、推廣主導品種和主推技術。按照根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布的年度農(nóng)業(yè)主推技術，組織專家組，圍繞農(nóng)業(yè)主導特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求和農(nóng)民技術需求，遴選確定符合綠色增產(chǎn)、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保、質量安全等要求的年度主推技術。

主導品種：

種植業(yè)（含農(nóng)機）：主導品種為鹽粳939、鹽粳219、錦稻109、錦稻107、隆玉619。

漁業(yè)：河蟹、紅螯螯蝦、對蝦。

主推技術：

農(nóng)業(yè)：農(nóng)作物病蟲害綠色綜合防控技術、農(nóng)作物測土配方施肥技術、農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術；機械整地、機械播種、機械收獲。

漁業(yè)：稻漁綜合種養(yǎng)、海水多品種綜合健康養(yǎng)殖等技術。

要求制定相應技術操作規(guī)程，制定分區(qū)域、分品種、分季節(jié)的技術指導方案，并落實到具體的實施單位和農(nóng)技人員。

2.抓好發(fā)布。實施農(nóng)技推廣責任制，組織農(nóng)技人員包村聯(lián)戶，制定示范戶技術指導方案，制定相應技術操作規(guī)程。利用網(wǎng)絡、電視臺、廣播、文件、培訓和明白紙等方式推介并發(fā)布，真正得以試種、試用。

3.抓好推廣。在全縣遴選的農(nóng)業(yè)科技示范主體試驗示范推廣，依托試驗示范基地對主推技術進行示范展示，其數(shù)量不低于篩選主推技術總數(shù)50%，并落實到具體的實施單位和農(nóng)技人員。積極開展技術指導和培訓工作；做好對主導品種和主推技術推廣應用過程的跟蹤調查和數(shù)據(jù)收集，提高主導品種和主推技術的入戶率和到位率。

（五）抓好基層農(nóng)技人員培訓

1.抓好省、市級培訓。積極配合省級重點班、市級普通班的培訓總體安排，合理確定學員參訓批次。指定專人帶隊，負責培訓學員全程管理，確保學員參訓率和到課率。

2.抓好縣級培訓。重點培訓未參加省市組織的農(nóng)技人員、遴選的農(nóng)業(yè)科技示范主體、選聘的村級技術指導員、鄉(xiāng)土專家等培訓；圍繞生產(chǎn)時節(jié)，抓好相關技術培訓。健全培訓檔案，主要包括培訓計劃、培訓通知、黨員登記表、培訓地點、教學安排、授課教師、簽到簿及影像資料等，做到齊全、規(guī)范，并按年度分類建檔。

四、進度安排

2020年項目實施時間為2021年1月至2021年10月。

（一）籌備階段。從2021年1月—3月，完善競爭上崗、責任推廣、績效考核、知識更新等相關制度。組建行政領導小組和技術專家組、遴選示范主體、確定技術指導員、篩選發(fā)布主導品種和主推技術、編制項目實施方案、技術資料。

（二）項目實施。從2021年4月到2021年9月末，對示范主體開展技術指導和服務，兌現(xiàn)“物化技術”補貼。挑選73名左右基層骨干農(nóng)技人員，到省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳指定的培訓機構進行集中培訓。開展以示范主體為重點的主體培訓，進行項目跟蹤檢查指導，并搞好調研工作，加強農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地建設等。

（三）總結驗收。從2021年10月，進行項目總結，進行項目驗收和抽檢，形成驗收總結報告。充分挖掘、及時宣傳項目實施中的典型經(jīng)驗，大力宣傳基層農(nóng)業(yè)技術推廣改革與建設的成果。

五、2020年中央財政撥付補助項目的資金主要用途

2020年中央財政撥付經(jīng)費170萬元項目經(jīng)費，按照財政部、農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法》（財農(nóng)〔2017〕41號）要求，用于推進2020年基層農(nóng)技推廣補助項目的實施。主要用途如下：

（一）農(nóng)業(yè)技術推廣服務補助約48.5萬元

1.基層農(nóng)業(yè)技術人員進村入戶開展技術服務的補助約25萬元。主要用于縣、鎮(zhèn)（街道）兩級農(nóng)技人員進村入戶技術指導費。

2.聘請專家團隊、聘請省內(nèi)專家費用約15萬元。主要用于培訓班聘請專家講課費及承擔推廣主推技術模式指導專家團隊指導費等（每個技術模式指導專家團隊補助5萬）。

3.指導手冊、技術資料印刷、制度建設、工作考評及檔案管理等補助8.5萬元。

（二）農(nóng)業(yè)科技示范補助約72萬元

1.農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地建設補助約42萬元。重點推進基地建設提升技術、拓展服務；對開展試驗示范、觀摩培訓、學習交流等補助。

2.農(nóng)業(yè)科技示范主體補助約28萬元。按照500-800元的標準，對示范引領推廣應用新品種、新技術、新模式的重點農(nóng)業(yè)科技示范主體進行補助。

3.采用信息化手段開展推廣服務補助約2萬元。主要對應用信息化手段如手機APP等開展技術服務補助。（可給予每位農(nóng)技人員每月安裝使用APP流量補助10-30元）

（三）農(nóng)業(yè)技術人員能力建設補助約49.5萬元

用于縣級農(nóng)技人員、科技示范主體赴省內(nèi)外交流學習、研修、集中培訓和現(xiàn)場實訓等的教材、場地、食宿、交通等費用。（其中：農(nóng)技人員省級重點班培訓5天、擬每人費用1200元；市級普通班培訓5天、擬每人費用1000元）

六、工作措施

（一）強化組織領導

基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系改革與建設工作涉及面廣、工作量大，按照強化公益性職能、放活經(jīng)營性服務的要求，加強領導，明確職責、落實責任、強化措施。為有效協(xié)調相關部門，保證該項目順利實施，成立2020年基層農(nóng)技推廣補助項目領導小組：

組  長：馮大慶    副縣長

副組長：王玉才    縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

        王  軍    縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務中心主任

成  員: 柳少良    縣財政局副局長

        陳麗娟    縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長

        張宏偉    縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長

        唐士橋    縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務中心副主任

        李  勇    縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務中心副主任

        孫  奇    縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副科級

領導小組下設辦公室，辦公室設在盤山縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，主任陳麗娟（兼），組織項目實施。辦公電話0427-3557005。

（二）組建專家技術團隊（省級確定）

1.稻漁綜合種養(yǎng)技術模式專家團隊  

組  長：孫富余  省農(nóng)業(yè)科學院植物保護研究所研究員

副組長：劉學光  省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設工程中心教授級高工

孫文濤  省農(nóng)科院植物營養(yǎng)與環(huán)資研究所研究員

成  員：于鳳泉  省農(nóng)業(yè)科學院植物保護研究所研究員

        馬  亮  省農(nóng)業(yè)科學院水稻研究所副研究員

        田春暉  省農(nóng)業(yè)科學院植物保護研究所研究員

        李志強  省農(nóng)業(yè)科學院植物保護研究所研究員

        陳麗娟  盤錦市盤山縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長

        宋  堅  大連海洋大學研究員

        于永清  盤錦市盤山縣河蟹技術研究所副研究員

        高曉云  大洼區(qū)農(nóng)業(yè)技術推廣中心高級農(nóng)藝師

        李  柱  東港市農(nóng)業(yè)技術推廣中心高級農(nóng)藝師

2.海水多品種綜合健康養(yǎng)殖技術模式專家團隊

組  長：周遵春  省海洋水產(chǎn)科學研究院研究員

成  員：林  軍  省農(nóng)業(yè)服務發(fā)展中心教授級高工

        劉學光  省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設工程中心教授級高工

        劉  彤  大連市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展服務中心教授級高工

        董  穎  省海洋水產(chǎn)科學研究院研究員

        宋  堅  大連海洋大學研究員

        趙希純  錦州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務中心教授級高工

        李成軍  盤山縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務中心正高級工程師

        車向慶  東港市漁業(yè)漁民漁船事務服務中心正高級工程師

（三）嚴格項目監(jiān)管，強化績效考核

為切實加強項目資金?？顚Ｓ靡?guī)范化管理，建立健全了相關管理制度，規(guī)范資金使用方向，建立農(nóng)技補助項目績效管理制度，成立項目專家評審組。

2020年基層農(nóng)技推廣補助項目專家評審組

組  長：陳麗娟   縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長

成  員：孫丹輝   縣財政局農(nóng)財股股長

        曹洪權   縣審計局農(nóng)業(yè)投資股股長

        張  麗   縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局漁業(yè)漁政管理股股長

        王冬梅   縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局種植業(yè)管理股股長

        王桂艷   縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)機股股長

        孫  丹   縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務中心正高級農(nóng)藝師

        李成軍   縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務中心漁業(yè)股股長

        夏  濤   縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務中心農(nóng)機股股長

對農(nóng)業(yè)科技示范基地和農(nóng)業(yè)技術人員采取自評、打分、專家評審等形式進行績效考核，確定等次。（對技術指導員的補助資金，與技術指導員下鄉(xiāng)和績效考評掛鉤。通過補助資金的監(jiān)督檢查和工作考評，對優(yōu)秀的技術指導員給予獎勵）。

（四）加大總結宣傳力度

按照農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一要求，明確信息管理員，及時報送相關動態(tài)信息。在項目實施過程中，及時宣傳工作實踐中的典型模式和成功經(jīng)驗。通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等新聞媒體，大力宣傳基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系改革與建設的成果，大力宣傳基層農(nóng)技推廣工作的單位和個人先進事跡，大力宣傳基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系在加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設、推進農(nóng)村改革發(fā)展中的重要作用，營造良好的社會氛圍，全面推進農(nóng)業(yè)科技推廣工作。

 解讀：盤山縣2020年基層農(nóng)技推廣體系 改革與建設補助項目實施方案解讀