各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府相關(guān)部門(mén)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物工作方針，徹底排查整治全縣文物保護(hù)存在的安全隱患，切實(shí)加強(qiáng)文物保護(hù)工作，確保文物安全，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、高度重視，提高認(rèn)識(shí)

我縣現(xiàn)擁有文物保護(hù)單位共160個(gè)，其中省級(jí)30個(gè)，市級(jí)32個(gè)，縣級(jí)2個(gè)，未定級(jí)96個(gè)。加強(qiáng)文物保護(hù)對(duì)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、傳承和弘揚(yáng)地方特色文化意義重大。我縣文物部門(mén)每年都要對(duì)轄區(qū)內(nèi)文物開(kāi)展全面的安全巡查工作，發(fā)現(xiàn)存在著不同程度的文物安全問(wèn)題，其主要原因是：各鎮(zhèn)（街道）對(duì)相關(guān)文物保護(hù)的法律法規(guī)了解不多、對(duì)轄區(qū)內(nèi)文物的相關(guān)情況掌握不夠、對(duì)文物保護(hù)職責(zé)不明晰，保護(hù)責(zé)任落實(shí)不到位等情況，致使文物遭到破壞時(shí)，不能依法及時(shí)制止，造成較為嚴(yán)重的后果。為此，各鎮(zhèn)（街道）、縣政府相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，高度重視文物保護(hù)工作，切實(shí)履職盡責(zé)、落實(shí)舉措，加強(qiáng)文物安全監(jiān)管。

二、明確責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管

（一）鎮(zhèn)（街道）職責(zé)。

按照“屬地管理”原則，要把文物保護(hù)工作列入重要議事日程，建立和完善文物保護(hù)安全工作方案，成立機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員，明確職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)文物的安全保護(hù)。要使文物保護(hù)做到“四有”，即有保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶、有新建立的文物保護(hù)“標(biāo)志牌”、有記錄檔案、有專(zhuān)門(mén)保護(hù)管理機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)管理。要與文物使用者簽訂安全責(zé)任書(shū)，認(rèn)真檢查消防責(zé)任制落實(shí)情況，日常防火檢查巡查情況，消防設(shè)施正常使用情況，應(yīng)急疏散預(yù)案制定及演練情況，文物安全管理工作檔案記錄情況。對(duì)木結(jié)構(gòu)類(lèi)的文物保護(hù)單位，必須對(duì)保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶內(nèi)的一切火源、電源和易燃、易爆物品進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。各鎮(zhèn)（街道）必須及時(shí)向縣文物部門(mén)報(bào)送轄區(qū)內(nèi)文物安全管理的工作情況，確保文物安全保護(hù)工作落到實(shí)處。

（二）文物使用者職責(zé)。

文物使用者按照“誰(shuí)使用，誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，承擔(dān)文物保護(hù)的主體責(zé)任，負(fù)責(zé)對(duì)文物的日常管理、修繕和保養(yǎng)工作。要建立健全文物保護(hù)管理使用規(guī)章制度，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)日常巡查和安全保衛(wèi)工作，配備足夠消防器材，不斷增強(qiáng)文物的安全保護(hù)能力，確保文物得到有效保護(hù)。

（三）相關(guān)行政部門(mén)職責(zé)。

按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，縣文物部門(mén)要依法加強(qiáng)對(duì)文物安全工作的檢查、指導(dǎo)和監(jiān)管，對(duì)保護(hù)機(jī)構(gòu)不完善、管理制度不健全、人員責(zé)任不明確、安全保護(hù)措施不到位的情形，要督促責(zé)任人限期整改完善，確保規(guī)范管理。公安、安監(jiān)、消防等部門(mén)要切實(shí)按照部門(mén)職責(zé)，定期或不定期對(duì)各級(jí)文物進(jìn)行安全巡查，發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時(shí)責(zé)令整改。

三、狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效

（一）廣泛宣傳。各相關(guān)部門(mén)要深入開(kāi)展文物行業(yè)職業(yè)教育和典型案例警示教育，增強(qiáng)文物安全保護(hù)意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)工作人員的文物安全保護(hù)知識(shí)、技能培訓(xùn)，提高文物安全保護(hù)能力和水平。

（二）強(qiáng)化職責(zé)。制定文物安全保護(hù)制度，建立巡查制度、巡查臺(tái)賬，建立完整文物安全檔案等。各鎮(zhèn)（街道）的主管鎮(zhèn)長(zhǎng)或主任為主體責(zé)任人，各村書(shū)記（村長(zhǎng)）為直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)本區(qū)域的文物安全和保護(hù)工作。堅(jiān)持責(zé)任追究，嚴(yán)厲追究因決策失誤、玩忽職守、失職瀆職造成文物破壞、被盜或流失的責(zé)任人法律責(zé)任。

（三）嚴(yán)肅紀(jì)律。堅(jiān)持“責(zé)任追究”制度，對(duì)工作不力、玩忽職守、失職瀆職導(dǎo)致重大文物安全事故，造成文物毀壞的單位或個(gè)人，將依法嚴(yán)肅追責(zé)，絕不姑息。

附件：盤(pán)山縣160處文物保護(hù)單位資源調(diào)查數(shù)據(jù)公布一覽表

盤(pán)山縣人民政府辦公室

2021年1月21日

附件： 盤(pán)山縣160處文物保護(hù)單位資源調(diào)查數(shù)據(jù)公布一覽表.xls

 《盤(pán)山縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng) 文物保護(hù)工作》的文件解讀