為深入貫徹《關(guān)于印發(fā)社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引的通知》等政策文件，引導(dǎo)社會資本有序投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，健全多元投入保障機(jī)制，加快形成鄉(xiāng)村振興多元投入格局，威海市文登區(qū)政府積極籌劃，組織實(shí)施“蓮花城”田園綜合體、昆崳山春分小鎮(zhèn)建設(shè)兩個(gè)農(nóng)業(yè)類PPP項(xiàng)目。

“蓮花城”田園綜合體、昆崳山春分小鎮(zhèn)項(xiàng)目均采用BOT（建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓）模式實(shí)施，分別投資5.3億元和2.6億元，合計(jì)約7.9億元。項(xiàng)目聚焦威海市文登區(qū)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園、田園綜合體及互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)。項(xiàng)目的實(shí)施能夠有效盤活農(nóng)村閑置房屋、農(nóng)田；帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)，提供1000余個(gè)就業(yè)崗位，增加農(nóng)民收入；每年吸引游客約110萬人次。

文登區(qū)政府授權(quán)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作為項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，將與中標(biāo)社會資本方簽訂《PPP項(xiàng)目合同》，授予社會資本約20年的經(jīng)營權(quán)。社會資本方將充分發(fā)揮專業(yè)的投融資、建設(shè)、運(yùn)營管理優(yōu)勢，為社會提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，通過項(xiàng)目的“使用者付費(fèi)”獲得合理回報(bào)，不需要政府的財(cái)政補(bǔ)貼，最大程度減輕政府財(cái)政預(yù)算支出壓力。

項(xiàng)目采用PPP模式實(shí)施，有利于加快轉(zhuǎn)變文登區(qū)政府職能，實(shí)現(xiàn)政企分開、政事分開；有利于打破行業(yè)準(zhǔn)入限制，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力；有利于完善財(cái)政投入和管理方式，提高財(cái)政資金使用效益；有利于項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分配及防范；充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，提升公共服務(wù)的供給質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)公共利益最大化。

兩個(gè)農(nóng)業(yè)PPP項(xiàng)目的實(shí)施推動文登區(qū)鄉(xiāng)村全面振興，為滿足人民對美好生活的向往提供了載體，將傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)，與第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)業(yè)休閑及觀光旅游，有利于充分深挖傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和旅游產(chǎn)品的各類價(jià)值，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，農(nóng)民收入大幅度增加，農(nóng)村面貌顯著改善。

威海市文登區(qū)“蓮花城”田園綜合體建設(shè)PPP項(xiàng)目和威海市文登區(qū)昆崳山春分小鎮(zhèn)建設(shè)PPP項(xiàng)目，作為威海市第一批農(nóng)業(yè)類PPP項(xiàng)目，為威海市將要實(shí)施的其他農(nóng)業(yè)項(xiàng)目提供了良好的運(yùn)作模式參考—PPP模式；良好的資金管理參考—使用者付費(fèi)；良好的資源整合參考—農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈+旅游；良好的管理架構(gòu)參考—財(cái)政+實(shí)施機(jī)構(gòu)；良好的決策機(jī)制參考—政府+專業(yè)PPP咨詢機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目的示范作用將不斷擴(kuò)大，為農(nóng)業(yè)發(fā)展和落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略貢獻(xiàn)更多的智慧和力量。

山東省威海市發(fā)展改革委

信息來源：市發(fā)展和改革委員會