按照省市關于做好居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點的相關工作要求，我縣結合自身實際，緊緊圍繞11項改革試點任務，著力加強養(yǎng)老服務改革頂層設計，讓村社區(qū)之間差異化錯位發(fā)展，養(yǎng)老服務體系建設以及居家和社區(qū)養(yǎng)老服務呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。

    一、因地制宜建設養(yǎng)老服務設施

    一是滿足現(xiàn)實需求，重新建設養(yǎng)老服務設施。陳家鎮(zhèn)小劉家村一直沒有固定的養(yǎng)老服務設施，之前一直以租賃房屋的形式開展老人活動，但村里老年人較多，而且參與集體活動的積極性很高，難以滿足老年人現(xiàn)實需求。今年，小劉家村積極響應省試點要求，在時間緊、任務重的情況下，高效率、高標準，保質保量完成了試點建設任務，并且嚴格按照試點要求和村民意愿配齊配全了室內設施，已經全面投入運營。

    二是盤活閑置資源，改建擴建養(yǎng)老服務設施。壩墻子鎮(zhèn)姜家村有一處閑置的民宿資源，地理位置優(yōu)越，基礎設施很好。在申請省試點工作時，鎮(zhèn)領導多次召開專題會議，決定把姜家村打造成壩墻子鎮(zhèn)具有影響力的養(yǎng)老服務設施。經過半年的施工改造，姜家村養(yǎng)老服務站面貌煥然一新，把適老化改造和康養(yǎng)功能完美地結合在一起，不僅庭院幽美，而且休閑娛樂設施、休息室、健身康復室、圖書室、廚房、淋浴間等一應俱全，非常適合本地以及周邊老人前來活動。

    三是針對民族村屯，建設特色養(yǎng)老服務設施。甜水鎮(zhèn)二創(chuàng)村養(yǎng)老服務站的前身是二創(chuàng)村平安志愿者協(xié)會，聚集了本村一群朝鮮族老人，他們的兒女大多在外打工，老人們互幫互助，愛好文藝和聚餐。以此次試點為契機，我們根據朝鮮族的需求和老年人意愿，對原來的房屋進行改造。改造后的養(yǎng)老服務站具有民族特色，老人們互助服務，進一步提升了老人的幸福感獲得感。

    四是依托新建小區(qū)，提升優(yōu)化養(yǎng)老服務設施。得勝街道后胡村是一個動遷村，村民全部回遷到景湖小區(qū)，老人逐漸適應新型城鎮(zhèn)化環(huán)境。后胡村以省試點為契機，根據“四同步”的要求，建設城市化、本土化、符合標準的養(yǎng)老服務站：一樓建有休息室、康復室，二樓建有可表演才藝的小舞臺，適合舉辦文體活動。不僅為易地搬遷老人留住了鄉(xiāng)愁，而且為他們快速融入新環(huán)境提供了平臺，提升了農村老年人的養(yǎng)老質量，還為其他部門在基層開展助老惠民活動提供了良好的對接服務平臺。

    五是抓住開發(fā)契機，全面完善養(yǎng)老服務設施。試點期間，我們緊緊抓住全縣“提振信心、振奮精神、加快西部三鎮(zhèn)街發(fā)展”的良好機遇，提升西部地區(qū)老年人福祉。在試點工作中，縣領導通盤考慮，針對西部發(fā)展滯后、農村養(yǎng)老服務水平較低等問題，以試點為引領，確定西部三鎮(zhèn)街3個養(yǎng)老服務站和1個養(yǎng)老服務中心參與改擴建。建設期間，動員社會力量參與，解決居家和社區(qū)養(yǎng)老用房場地問題，積極為農村老年人娛樂活動搭建平臺，營造了良好的氛圍和環(huán)境。

    二、多措并舉保障養(yǎng)老設施運營

    一是以老年協(xié)會運營為主。為切實發(fā)揮養(yǎng)老服務站的服務作用，各村自發(fā)成立了村老年協(xié)會，具體負責養(yǎng)老服務站日常管理，依靠群眾自治組織運營，選舉產生會長1名，副會長2名，不支付任何報酬。有專人負責協(xié)會創(chuàng)收或接收捐贈款物的管理，主動公開賬目。冬季取暖、水電費由村里提供，村里老年人可自由入會成為會員，服務站的大小事情都由老人們自己處理、自我組織、自我管理，完全體現(xiàn)了互助養(yǎng)老的優(yōu)勢。

    二是積極探索社會力量運營。我們重點在高升和石新兩個鎮(zhèn)街，積極打造街道級養(yǎng)老服務中心，也就是嵌入社區(qū)內的小型養(yǎng)老院,內含養(yǎng)老服務站、醫(yī)務室等，采用公建民營的方式，引入社會力量參與運營。養(yǎng)老服務中心服務主要面向轄區(qū)內及周邊60歲以上的老年人，采用承包經營，引入志愿者服務、鄰里互助服務共同支撐的方式運營。主要服務對象有兩類：第一類是周邊白天活動休息的老年人；第二類是托養(yǎng)的老年人。與傳統(tǒng)養(yǎng)老院不同，依托養(yǎng)老服務中心，雖床位不太多，但嵌入村內部，與居民家庭僅一步之遙，更容易被老人接受。子女工作繁忙或去外地探親訪友時，可將老人送到養(yǎng)老服務中心短期住宿。照看難度較高的失能、半失能以及高齡老人也可選擇長期入住。老人在“離家不離社區(qū)”的熟悉環(huán)境中可以享受到高品質的養(yǎng)老服務。

    三、探索總結養(yǎng)老服務改革啟示

    一要明確功能定位。養(yǎng)老服務站不是養(yǎng)老機構，而是政府支持、村級主辦、社會參與、互助服務性質的村級老年人服務設施，主要為農村老年人提供文化娛樂、日間照料等服務，根據自身條件和老年人意愿提供服務。明確養(yǎng)老服務中心是嵌入型養(yǎng)老機構，要結合養(yǎng)老服務站和養(yǎng)老機構的功能開展服務。

    二要切實因地制宜。結合實際是做好社區(qū)養(yǎng)老服務工作的關鍵，要統(tǒng)籌考慮老年人需求、群眾意愿、村級財力等因素，從實際出發(fā)確定養(yǎng)老服務站數(shù)量、規(guī)模、標準、設施、運營。

    三要規(guī)范運營管理。發(fā)揮作用是建設社區(qū)養(yǎng)老設施的最終目的。養(yǎng)老服務站資產歸村集體所有，由村(居)委會主辦管理。鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負責農村幸福院的管理監(jiān)督，縣民生保障服務中心負責業(yè)務指導。通過配備公益崗、政府購買服務等方式，為農村養(yǎng)老服務站配備管理服務人員，健全管理服務制度，確保養(yǎng)老服務設施正常持續(xù)運行、發(fā)揮服務功能。