一、機構(gòu)職能

第一條  根據(jù)《盤山縣機構(gòu)改革方案》，制定本規(guī)定。

第二條  盤山縣發(fā)展和改革局是縣政府工作部門，為正科級，加掛盤山縣商務(wù)局、盤山縣政府外事辦公室、盤山縣糧食和物資儲備局、盤山縣能源局牌子。

第三條  中共盤山縣委外事工作委員會辦公室設(shè)在縣發(fā)展和改革局，接受委員會直接領(lǐng)導，承擔委員會具體工作，協(xié)調(diào)督促有關(guān)方面落實委員會決定事項、工作部署和要求等。

第四條  盤山縣發(fā)展和改革局貫徹落實黨中央關(guān)于發(fā)展和改革工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對發(fā)展和改革工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。主要職責是：

（一）擬訂并組織實施全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體、專項規(guī)劃；研究分析縣內(nèi)外經(jīng)濟形勢，提出全縣國民經(jīng)濟發(fā)展和優(yōu)化重大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的目標、政策，提出綜合運用各種經(jīng)濟手段和政策的建議；受縣政府委托向縣人大及其常委會提交全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告。

（二）負責監(jiān)測全縣宏觀經(jīng)濟和社會發(fā)展態(tài)勢，承擔預(yù)測預(yù)警和信息引導的責任；研究宏觀經(jīng)濟運行、總量平衡等重要問題并提出宏觀調(diào)控政策建議；研究全縣經(jīng)濟運行有關(guān)重大問題。研究提出城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策。

（三）負責匯總分析全縣財政、金融等方面情況；參與制定財政政策、金融發(fā)展對策、土地政策和價格政策，綜合分析財政、金融、土地、價格政策的執(zhí)行效果；負責全縣全口徑外債的總量控制、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和監(jiān)測工作。負責全縣社會信用體系建設(shè)和綜合管理工作，推進社會信用體系建設(shè)。

（四）承擔指導推進和綜合協(xié)調(diào)全縣經(jīng)濟體制改革的責任；研究經(jīng)濟體制改革的重大問題；組織擬訂綜合性經(jīng)濟體制改革方案，協(xié)調(diào)有關(guān)專項經(jīng)濟體制改革方案，會同有關(guān)部門做好重要專項經(jīng)濟體制改革之間的銜接；指導經(jīng)濟體制改革各項試點、實驗工作。

（五）承擔全縣固定資產(chǎn)投資綜合管理職責，擬訂全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)的調(diào)控目標、政策和措施；承擔規(guī)劃全縣重大建設(shè)項目和生產(chǎn)力布局的責任；研究提出利用外資和境外投資的戰(zhàn)略、規(guī)劃、總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標、政策及措施；銜接平衡需要縣政府投資和涉及重大建設(shè)項目的專項規(guī)劃；安排縣財政性建設(shè)資金；審核、申報重大建設(shè)項目、重大外資項目、境外資源開發(fā)類重大投資項目和大額用匯投資項目；指導和監(jiān)督國外貸款建設(shè)資金的使用，引導民間投資方向；指導建設(shè)項目行政審批服務(wù)工作；指導全縣工程咨詢業(yè)發(fā)展。

（六）推進全縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整；組織擬訂全縣綜合性產(chǎn)業(yè)政策；負責協(xié)調(diào)全縣一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題并銜接平衡相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和重大政策，做好與全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡；協(xié)調(diào)全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的有關(guān)重大問題；會同有關(guān)部門擬訂全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策、全縣現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃；協(xié)調(diào)有關(guān)部門擬訂全縣高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步的戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策，推進全縣工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。

（七）統(tǒng)籌推進全縣區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、老工業(yè)基地振興、縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、沿海經(jīng)濟開發(fā)開放的發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策；協(xié)調(diào)有關(guān)部門推進全縣地區(qū)經(jīng)濟協(xié)作工作。

（八）研究分析國內(nèi)外和縣內(nèi)外市場狀況；負責重要商品總量平衡和宏觀調(diào)控的相關(guān)工作；編制全縣重要農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品和原材料進出口總量計劃并監(jiān)督執(zhí)行；根據(jù)經(jīng)濟運行情況對進出口總量計劃進行調(diào)整。

（九）負責全縣社會發(fā)展與國民經(jīng)濟發(fā)展的政策銜接；組織擬訂社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃和年度計劃；擬訂人口和計劃生育、科學技術(shù)、教育、文化、衛(wèi)生、民政等發(fā)展政策，推進社會事業(yè)建設(shè)；研究提出促進就業(yè)、調(diào)整收入分配、完善社會保障與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議；協(xié)調(diào)社會事業(yè)發(fā)展和改革中的重大問題及政策。

（十）牽頭擬訂能源消費總量控制工作方案并組織實施，擬訂全縣能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，提出相關(guān)體制改革建議；按相關(guān)權(quán)限實施對能源項目和計劃的管理。

（十一）推進全縣可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；負責全縣節(jié)能的綜合協(xié)調(diào)工作；組織擬訂全縣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、全社會能源資源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃及政策措施并協(xié)調(diào)實施；參與編制全縣生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護規(guī)劃；協(xié)調(diào)生態(tài)建設(shè)、能源資源節(jié)約和綜合利用相關(guān)問題；綜合協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)促進有關(guān)工作。

（十二）參與能源運行調(diào)節(jié)和應(yīng)急保障工作；負責全縣石油、天然氣的保護工作，協(xié)調(diào)處理管道保護的重大問題，依法查處危害管道安全的違法行為。

（十三）組織編制全縣國民經(jīng)濟動員規(guī)劃、計劃，擬訂國民經(jīng)濟動員與國民經(jīng)濟、國防建設(shè)的相關(guān)政策，協(xié)調(diào)相關(guān)重大問題；組織實施全縣國民經(jīng)濟動員、交通戰(zhàn)備動員和信息動員有關(guān)工作。配合有關(guān)部門做好招商引資工作。

（十四）貫徹落實價格法律法規(guī)政策并組織實施；擬訂全縣價格、收費標準改革方案并組織實施；按照規(guī)定的價格管理權(quán)限和程序，擬訂和調(diào)整政府定價、政府指導價的商品和服務(wù)價格；建立和實施價格聽證制度。

（十五）擬訂并組織實施縣級戰(zhàn)略物資儲備計劃，負責有關(guān)儲備基礎(chǔ)設(shè)施和糧食流通項目的管理；會同有關(guān)部門協(xié)調(diào)全縣糧食、棉花、食糖等重要商品儲備。承擔全縣糧食流通宏觀調(diào)控、糧食安全縣長責任制考核日常工作。對糧食流通、加工行業(yè)儲備、政策落實、安全生產(chǎn)情況進行監(jiān)督管理。

組織指導有關(guān)部門開展相關(guān)成本調(diào)查工作，負責糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本、價格收益情況的調(diào)查，發(fā)布全縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本收益匯總資料和相關(guān)信息，擬訂成本監(jiān)審工作制度、辦法和目錄，組織實施成本監(jiān)審工作。

（十六）貫徹執(zhí)行國家、省、市關(guān)于內(nèi)外貿(mào)易和國際經(jīng)濟合作、對外方針政策和法律、法規(guī)，起草相關(guān)規(guī)范性文件，研究對外經(jīng)濟合作、現(xiàn)代流通方式的發(fā)展趨勢和流通體制改革等。

（十七）負責擬訂縣內(nèi)外貿(mào)易、國際經(jīng)濟合作、城鎮(zhèn)市場發(fā)展、現(xiàn)代市場體系、現(xiàn)代流通方式、生產(chǎn)資料流通發(fā)展、批發(fā)、零售行業(yè)、住宿、餐飲行業(yè)規(guī)劃；負責全縣商務(wù)運行綜合分析，研究內(nèi)外貿(mào)流通體制改革；承擔全縣社會消費品零售總額、批發(fā)業(yè)和零售業(yè)經(jīng)濟、住宿業(yè)、餐飲業(yè)經(jīng)濟指標任務(wù)；承擔重要消費品儲備管理和市場調(diào)控的有關(guān)工作；負責全縣商務(wù)行業(yè)依法行政工作；擬訂藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策，對內(nèi)資直銷進行監(jiān)督管理。

（十八）承擔全縣進出口指標任務(wù)；研究提出現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃及流通領(lǐng)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目；銜接非公有制經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。統(tǒng)籌推進中小企業(yè)發(fā)展，推進中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。協(xié)調(diào)落實全縣促進進出口、擴大利用外資有關(guān)優(yōu)惠政策。承擔區(qū)域經(jīng)濟合作、外事、口岸管理相關(guān)工作。

（十九）完成縣委、縣政府交辦的其他工作任務(wù)。

（二十）職能轉(zhuǎn)變。

1．完善和加強宏觀調(diào)控，強化全縣發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的引導和約束作用。（1）加強發(fā)展規(guī)劃制定、經(jīng)濟發(fā)展趨勢研判、全局性事項統(tǒng)籌、經(jīng)濟體制改革協(xié)調(diào)等職能，建立健全科學制定、有效實施、及時評估和動態(tài)調(diào)整全縣發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制度機制，強化全縣發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的約束和導向作用。綜合協(xié)調(diào)宏觀經(jīng)濟政策，會同相關(guān)部門完善宏觀調(diào)控協(xié)調(diào)機制，推進宏觀調(diào)控目標制定和政策手段運用機制化，提高相機抉擇水平，增強前瞻性、針對性、協(xié)同性。（2）統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進落實區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，研究提出城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策。統(tǒng)籌推進基本公共服務(wù)體系建設(shè)和收入分配制度改革，協(xié)調(diào)推進社會信用體系建設(shè)。

2．強化統(tǒng)籌推進數(shù)字經(jīng)濟、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、特重大自然災(zāi)害的災(zāi)后恢復重建、生態(tài)補償機制和指導協(xié)調(diào)礦產(chǎn)、能源、資源等領(lǐng)域重大項目的國際合作等職責。

3．改革完善儲備體系和運營方式，完善地方儲備，進一步發(fā)揮政府儲備引導作用，鼓勵企業(yè)商業(yè)儲備，推動形成按上級儲備與地方儲備、政府儲備與企業(yè)儲備互為補充的協(xié)同發(fā)展格局。

4．加強市場分析預(yù)測和監(jiān)測預(yù)警，充分運用大數(shù)據(jù)等科技手段，強化動態(tài)監(jiān)控，提高儲備防風險能力，增強儲備在保障國家安全、穩(wěn)定社會預(yù)期、引導市場方面的作用。

5．加強監(jiān)督管理，創(chuàng)新監(jiān)管方式，全面推進“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，著力加強安全生產(chǎn)，根據(jù)儲備規(guī)劃和品種目錄及運用指令，監(jiān)督儲備主體做好收儲、輪換，確保儲備物資收得進、儲得好、調(diào)得動、用得上。

6．加強全縣外貿(mào)出口工作，加快推進縣自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)。

7．加強境外洽談項目的協(xié)調(diào)工作，推進項目順利落地實施。加強我縣與國（境）外建立和發(fā)展友好城市關(guān)系工作，促進經(jīng)濟文化等方面的合作交流。

（二十一）有關(guān)職責分工

1．縣發(fā)展和改革局與行業(yè)管理部門在固定資產(chǎn)投資項目方面的職責分工。（1）縣發(fā)展和改革局會同行業(yè)管理部門共同加強項目實施和監(jiān)管。（2）縣發(fā)展和改革局負責縣本級基建投資計劃綜合管理工作。行業(yè)管理部門負責提出本行業(yè)發(fā)展建設(shè)需求，執(zhí)行經(jīng)縣政府同意后下達的縣本級基建投資計劃，加強項目實施和監(jiān)管。

2．縣發(fā)展和改革局與有關(guān)部門在規(guī)劃方面的職責分工。有關(guān)部門依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃組織編制分管領(lǐng)域內(nèi)的縣級專項規(guī)劃，并制定規(guī)劃編制工作方案，報縣發(fā)展和改革局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)后予以立項。對需要安排縣政府投資和涉及重大項目的規(guī)劃，要征求縣發(fā)展和改革局意見?？h發(fā)展和改革局負責有關(guān)縣級專項規(guī)劃與全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接平衡。上報縣政府批準的規(guī)劃，有關(guān)部門須征求縣發(fā)展和改革局的意見或與縣發(fā)展和改革局聯(lián)合上報。

3．縣發(fā)展和改革局與縣工業(yè)和信息化局的有關(guān)職責分工。（1）工業(yè)、信息化固定資產(chǎn)投資項目管理職責分工。需報上級發(fā)展和改革部門審批、核準的工業(yè)、信息化固定資產(chǎn)投資項目，由縣發(fā)展和改革局負責申報和管理。需報上級工業(yè)和信息化部門審批、核準的工業(yè)、信息化固定資產(chǎn)項目，由縣工業(yè)和信息化局負責申報和管理。（2）企業(yè)技術(shù)中心管理職責分工。縣工業(yè)和信息化局會同縣發(fā)展和改革局、縣財政局、縣工業(yè)和信息化局（縣科技局）、縣稅務(wù)局等有關(guān)部門負責縣級企業(yè)技術(shù)中心的認定工作，縣發(fā)展和改革局會同縣工業(yè)和信息化局等有關(guān)部門負責上報國家級企業(yè)技術(shù)中心相關(guān)工作。

4．縣發(fā)展和改革局與縣衛(wèi)生健康局的有關(guān)職責分工?？h發(fā)展和改革局負責組織監(jiān)測和評估人口變動情況及趨勢影響，建立人口預(yù)測預(yù)報制度，開展重大決策人口影響評估，完善重大人口政策咨詢機制，研究提出全縣人口發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂人口發(fā)展規(guī)劃和人口政策，研究提出人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，以及統(tǒng)籌促進人口長期均衡發(fā)展的政策建議?？h衛(wèi)生健康局負責開展人口監(jiān)測預(yù)警工作，實施生育政策，研究提出于生育相關(guān)的人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布方面的政策建議，促進生育政策和相關(guān)經(jīng)濟社會政策配套銜接，參與制定人口發(fā)展規(guī)劃和政策，落實全縣人口發(fā)展規(guī)劃中的有關(guān)任務(wù)。

5．縣發(fā)展和改革局與縣交通運輸局的有關(guān)職責分工。由縣交通運輸局牽頭，會同縣發(fā)展和改革局等部門建立綜合交通運輸體系協(xié)調(diào)配合機制，縣交通運輸局會同有關(guān)部門組織編制綜合交通運輸體系規(guī)劃，組織交通行業(yè)間政策、規(guī)劃和計劃的銜接平衡，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題?？h發(fā)展和改革局負責綜合交通運輸體系規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接平衡，負責生產(chǎn)要素的運輸綜合平衡與調(diào)節(jié)，協(xié)調(diào)組織應(yīng)急物資的緊急調(diào)運。

6．縣發(fā)展和改革局與縣市場監(jiān)督管理局的有關(guān)職責分工。縣發(fā)展和改革局負責中介組織管理工作的綜合協(xié)調(diào)，研究提出中介組織發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，組織擬訂促進和規(guī)范中介組織發(fā)展的政策措施，協(xié)調(diào)解決中介組織發(fā)展中的重大問題?？h市場監(jiān)督管理局負責行政審批中介服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督管理工作?？h發(fā)展和改革局負責擬訂藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政、策，縣市場監(jiān)督管理局負責藥品流通的監(jiān)督管理，配合執(zhí)行藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策。

7．關(guān)于推廣政府和社會資本合作模式（PPP）工作的職責分工?？h發(fā)展和改革局負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)PPP相關(guān)工作，會同有關(guān)部門完善體制機制，強化PPP項目管理，會同有關(guān)部門做好項目的規(guī)劃、審核、儲備等工作，并適時發(fā)布和組織推介，對各項PPP工作情況進行績效考核等。縣財政局負責與上級財政部門溝通協(xié)調(diào)相關(guān)工作，組織開展物有所值評價、財政可承受能力論證、政府采購監(jiān)管等工作，落實上級財政和縣財政有關(guān)獎補政策，對PPP項目涉及的財政補貼實行預(yù)算管理等。

8．與縣應(yīng)急管理局的職責分工。縣應(yīng)急管理局負責提出我縣救災(zāi)的儲備需求和運用決策，組織編制我縣救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準，會同縣糧食和物資儲備局等部門確定年度購置計劃，根據(jù)需要下達運用指令?？h糧食和物資儲備局根據(jù)我縣救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責救災(zāi)物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)縣應(yīng)急管理局的運用指令按程序組織調(diào)出。

二、領(lǐng)導信息

劉鑫   黨組書記 局長

工作分工：負責縣發(fā)改局黨政全面工作

辦公地址：盤山縣太平街道府前大街28號縣政府辦公樓333室

辦公時間：法定工作日 08:30-11:30 13:00-17:30

辦公電話：0427—3552168

叢人杰  黨組成員 副局長

工作分工：分管糧食和物資儲備辦公室，分管糧食普法相關(guān)工作

辦公地址：盤山縣太平街道府前大街28號縣政府辦公樓302室

辦公時間：法定工作日 08:30-11:30 13:00-17:30

辦公電話：0427—3552227

趙錄鵬  黨組成員 副局長

工作分工：分管能源環(huán)資管道股、商務(wù)綜合股，分管成品油管理、農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查、宣傳、管道普法相關(guān)工作

辦公地址：盤山縣太平街道府前大街28號縣政府辦公樓305室

辦公時間：法定工作日 08:30-11:30 13:00-17:30

辦公電話：0427—5586168

薛宏偉  黨組成員 副局長

工作分工：分管綜合辦公室、國民經(jīng)濟綜合股、社會價格股。

辦公地址：盤山縣太平街道府前大街28號縣政府辦公樓305室

辦公時間：法定工作日 08:30-11:30 13:00-17:30

辦公電話：0427—3552219