盤縣政辦發(fā)〔2021〕40號

  

各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關(guān)部門、直屬機構(gòu)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)管委會，遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，盤錦高升經(jīng)濟區(qū)管委會：

經(jīng)縣政府十七屆六十八次常務(wù)會議討論研究同意，現(xiàn)將《盤山縣(灌區(qū))2021年防汛抗旱工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

盤山縣人民政府辦公室

  2021年7月16日

 

盤山縣(灌區(qū))2021年防汛抗旱工作實施方案

 

今年是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，也是中國共產(chǎn)黨成立100周年。根據(jù)國家、省、市防指視頻會議精神，按照縣委、縣政府對今年防汛抗旱工作的總體部署和工作要求，一手抓疫情防控，一手抓防汛抗旱，防范可能出現(xiàn)的極端天氣，做好今年防汛抗旱各項工作，制定方案如下：

一、指導(dǎo)思想

認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作作出的重要論述和指示批示精神，始終堅持“人民至上、生命至上”，積極踐行“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新理念，將十六字治水方針融入水旱災(zāi)害防御工作，主動擔當作為，勇于攻堅克難，增強做好防汛抗旱工作的責任感、使命感、緊迫感，提早謀劃，統(tǒng)籌部署，協(xié)調(diào)聯(lián)動，全力確保盤山河湖安瀾、百姓平安，堅決打贏全年防汛抗旱攻堅戰(zhàn)，為中國共產(chǎn)黨百年華誕獻禮。

二、工作目標

今年我縣防汛抗旱的目標是：堅持疫情防控和防汛抗旱兩手抓，要始終把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位，全力實現(xiàn)“不發(fā)生重大人員傷亡事件，不發(fā)生標準內(nèi)洪水防洪工程失事事件，保障縣內(nèi)重要基礎(chǔ)設(shè)施安全，保障經(jīng)濟社會發(fā)展重點工作安全”的防汛抗旱工作目標，確保標準內(nèi)洪水水庫不垮壩、重要河堤不決口、城市不受淹，力保主要交通干道、重要工業(yè)園區(qū)安全。強化責任，理清任務(wù)，把工作做實，把環(huán)節(jié)把嚴，力爭實現(xiàn)大汛大旱無大災(zāi)，全面完成好2021年的防汛抗旱工作任務(wù)。

三、工作重點

（一）防汛工作。縣城區(qū)、經(jīng)濟園區(qū)、重要企業(yè)和各鎮(zhèn)（街道）低洼易澇區(qū)以及各臨河國堤是我縣防汛工作重點。立足于防超標準洪水、搶突發(fā)險情、救洪疫災(zāi)害，強化各項防御措施，確保大中小河流安全度汛。今年各河系面臨的防汛壓力依次是西部中小河流和遼河、大凌河、繞陽河、大遼河。

（二）抗旱工作。今年雨水勤，汛期早，但要預(yù)防旱澇急轉(zhuǎn)，科學(xué)調(diào)度，嚴肅供水紀律，先遠高，后近低，在遼河流域上游水庫蓄水量比較充足的情況下做好用水計劃，堅決杜絕搶水行為的發(fā)生，確保稻蟹田豐產(chǎn)豐收。

（三）除澇工作。2021年1月1日至6月30日盤山累計降水量288.3毫米,較去年（2020年）同期（113.5毫米）偏多174.8毫米，較歷年同期（186.2毫米）偏多102.1毫米。面對汛期提前，降雨頻繁，極端天氣多的特點，全面做好縣城、園區(qū)及農(nóng)田排澇應(yīng)急準備，編制好外洪內(nèi)澇遭遇時的強排應(yīng)急預(yù)案，確?？茖W(xué)除澇。

四、主要任務(wù)

（一）完善責任體系建設(shè)，強化職能作用。根據(jù)縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整后的分工，對縣防汛抗旱指揮部辦公室設(shè)置情況進行了調(diào)整，縣防辦設(shè)在縣應(yīng)急局，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、專業(yè)支撐組。比照省市防指調(diào)整情況，完成了縣防指成員調(diào)整工作，縣防指下設(shè)由防辦綜合協(xié)調(diào)組負責、以搶險救援為主的10個職能工作組和由防辦專業(yè)支撐組負責、以水旱災(zāi)害防御為主的10個職能工作組，形成防、抗、救一體的防汛抗旱指揮體系，統(tǒng)籌推進各項防汛抗旱工作。責任人汛前在縣政府網(wǎng)站進行公示，接受社會監(jiān)督。針對換屆、責任人變動等情況，及時調(diào)整更新各級各類責任人，完善、細化、調(diào)整各成員單位職能分工，形成一級抓一級，層層抓落實的防汛抗旱責任體系，各鎮(zhèn)（街道）比照縣里進行調(diào)整。

整牽頭單位：縣政府辦、縣防辦

配合單位：縣防指各成員單位

完成時限：6月30日前

各鎮(zhèn)（街道）防指調(diào)整牽頭單位：各鎮(zhèn)（街道）

配合單位：縣防辦、縣應(yīng)急局

完成時限：6月30日前

（二）落實三級包保責任，全域網(wǎng)格管理。實施“縣級領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)（街道）、鎮(zhèn)（街道）級干部包村（社區(qū)）、村（社區(qū)）級班子成員包組包戶”的防汛抗旱三級包保責任制和“縣級領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)（街道）、縣級河長包流域”的縣級領(lǐng)導(dǎo)防汛抗旱雙包責任制，結(jié)合河長制體系，縣、鎮(zhèn)、村級河長統(tǒng)一聯(lián)動，形成上下防汛責任體系無縫對接。實行橫向到邊，縱向到底的網(wǎng)格化管理，按河流細化責任分工，實行縣抓鎮(zhèn)（街道）、鎮(zhèn)（街道）抓村、村抓組、組管人的層層抓落實的管理機制。同時建立油地聯(lián)防聯(lián)控機制,確保油田生產(chǎn)安全。

牽頭單位：縣河長辦、縣防辦

配合單位：縣委辦、縣人大辦、縣政府辦、縣政協(xié)辦、縣防指成員單位、各鎮(zhèn)（街道）

完成時限：6月30日前

（三）推進河湖全面清障，實現(xiàn)河湖暢通。搶抓今年汛期早，西部中小河流和各河系雨量大的特點，在西沙河、鴨子河、月牙河、繞陽河等河流套堤內(nèi)洪水退去后，對個河系內(nèi)影響洪水下泄的阻水障礙物要全部清除，及時下發(fā)汛期河道清障令，結(jié)合各河系“清四亂”清單，全面做好河道清障工作和“清四亂”工作，所有河流內(nèi)垃圾以及各類看護房必須全面清理，河道內(nèi)攔河漁網(wǎng)、阻水障礙物等全部清除，主河道內(nèi)所有冬儲池和四周塑料圍布全部清除，做好西部中小河流和繞陽河、大凌河的清障工作。遼河內(nèi)的高稈作物等必須清除，繞陽河、西沙河下游葦場內(nèi)的攔河橫堤必須全部清除。大凌河南井子站攔河蓄水壩、錦盤河劉三站攔河蓄水壩、豐屯河甜石線下游攔河蓄水壩、張家溝高速鐵路下攔河蓄水壩做好應(yīng)急清除準備工作。及時與省市防辦或河長辦請示，聯(lián)合北鎮(zhèn)市共同做好西沙河上游13公里的清障工作，確保安全度汛。

牽頭部門：縣河長辦、縣警長辦

 配合部門：縣水利局、縣公安局、縣應(yīng)急局、縣司法局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局、縣綜合執(zhí)法大隊、各鎮(zhèn)（街道）、羊圈子葦場、東郭葦場

 完成時限：7月1日至8月20日。

（四）拉網(wǎng)排查險工險段，確保堤防穩(wěn)固。按照消隱患、強弱項、提標準的思路，6月1日開始，對堤防及險工險段進行拉網(wǎng)式排查，共排查出重點部位88處，縣水利局、縣應(yīng)急局監(jiān)督指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）做好各處險工修復(fù)和應(yīng)急預(yù)案的制定工作。各鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合實際，安排人員值守和排查，并建立應(yīng)急搶險隊伍，確保度汛安全；古城子鎮(zhèn)安排好外遼河古城子村600米散滲段迎水坡復(fù)檢工作；吳家鎮(zhèn)安排好遼河13公砂基砂堤洪水（遼河洪水超過2000立方米/秒）來臨前進行坡面鋪塑工作；古城子鎮(zhèn)組織對大遼河3處穿堤建筑物做好封堵；沙嶺鎮(zhèn)、壩墻子鎮(zhèn)、吳家鎮(zhèn)、陳家鎮(zhèn)等11處穿堤建筑物安排做好封堵，得勝街道重點做好大倉站洪水來臨前的封堵工作?？h水利中心落實人員24小時巡查值守機制，對發(fā)現(xiàn)的雨淋溝、漏洞、垮壩等險情及時補修，第一時間發(fā)現(xiàn)汛情險情，及時科學(xué)處置應(yīng)對，確保堤壩安全。各鎮(zhèn)（街道）要緊緊抓住重點工程、險工險區(qū)和穿堤建筑物、排水泵站、擋水設(shè)施等薄弱環(huán)節(jié)開展全覆蓋、無死角的拉網(wǎng)式隱患排查，對發(fā)現(xiàn)問題實行清單管理，制定一鎮(zhèn)（街）一單、一險一策，逐一整改到位。于7月5日前報送至縣防辦。

險工險段值守單位：各相關(guān)鎮(zhèn)（街道）

配合單位：縣水利局、縣應(yīng)急局、縣人民武裝部

完成時限：6月30日前

散滲復(fù)核單位：古城子鎮(zhèn)

完成時限：7月5日前

砂基砂堤值守單位：吳家鎮(zhèn)

完成時限：2000立方米/秒到來2天前完成

大遼河封堵單位：古城子鎮(zhèn)

完成時限：大遼河洪峰4000立方米/秒到達2天前

遼河封堵牽頭單位：沙嶺鎮(zhèn)、壩墻子鎮(zhèn)、吳家鎮(zhèn)、陳家鎮(zhèn)、甜水鎮(zhèn)、胡家鎮(zhèn)

完成時限：遼河洪峰2000立方米/秒到達前2天，西部中小河流提前6小時

（五）堤防備土備沙打草，全面消除隱患。沿河各鎮(zhèn)（街道）務(wù)必做好轄區(qū)內(nèi)堤防背坡雜草清除工作，在打草完成后，沿河各鎮(zhèn)（街道）務(wù)必做好轄區(qū)內(nèi)所有堤防的排查工作，對排查出的鼠、獾子、狐貍等洞穴要及時插上小紅旗，并報縣防辦做好維修加固，對發(fā)現(xiàn)的雨淋溝要立即填埋，并做好記錄和影像資料的留存；同時在堤防背坡每間隔100米設(shè)置10立方米/個土牛子，要求土牛子頂與堤頂持平。同時，縣水利局結(jié)合堤防維修養(yǎng)護，做好日常沙子的堆放，100米一個，要做好日常的維修養(yǎng)護工作。高升街道、太平街道、胡家鎮(zhèn)、甜水鎮(zhèn)、東郭街道、羊圈子鎮(zhèn)以及兩個葦場要做好西部中小河流及繞陽河和大凌河的穿堤建筑物等險工險段的全面排查和堤防打草備土?？h人武部要做好錦盤河振興造紙廠三公里輕軌鐵路橋、繞陽河原萬金灘攔河閘壩、紅旗水庫二水庫遭遇大洪水的爆破拆除應(yīng)急預(yù)案，確?？茖W(xué)爆破。

牽頭單位：各鎮(zhèn)（街道）、縣人民武裝部

配合單位：縣水利局、縣應(yīng)急管理局

完成時限：7月10日前（西部中小河流要在7月1日前完成，并加強日常巡查。其他鎮(zhèn)（街道）根據(jù)實際情況落實）

（六）超前謀劃抗旱排澇，田地穩(wěn)產(chǎn)增收。盡管今年遼河流域上游水庫蓄水較常年偏多，旱澇急轉(zhuǎn)已成為歷年來防汛抗旱工作的常態(tài)，及時與省供水集團和省防辦加強溝通，合理安排，科學(xué)調(diào)度。要嚴防旱澇急轉(zhuǎn)，各鎮(zhèn)（街道）要按照辦法規(guī)定，做好用水申請、應(yīng)急水量調(diào)度等工作。特別是存在取水困難的鎮(zhèn)（街道），要明晰取水困難地塊，縣水利局要指導(dǎo)灌區(qū)修訂完善極端情況下引水方案，科學(xué)合理制定灌區(qū)內(nèi)灌溉用水制度。各鎮(zhèn)（街道）要嚴格執(zhí)行省防指調(diào)度指令，嚴肅補水紀律，嚴禁違規(guī)爭水搶水。做田間好補水協(xié)調(diào)工作，同時做好導(dǎo)水路、易澇區(qū)的清淤疏浚重點做好年久的農(nóng)橋的排查和建設(shè)，全面做好各排灌站的電力檢修，確?？购岛团艥嘲踩ψ龊萌旯喔裙┧脱雌趶娕??？茖W(xué)安排農(nóng)民利用抗旱小井和175眼抗旱大井引水抗旱。

牽頭單位：縣防辦

配合單位：縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣供電公司、各鎮(zhèn)（街道）

完成時限：6月1日—9月20日

（七）科學(xué)安排人員值守，加強堤防巡查。沿河各鎮(zhèn)（街道）在洪水來臨前，按照縣防指的安排，從現(xiàn)在開始提前在轄區(qū)河段規(guī)劃完成好每50米設(shè)置巡護照明燈一盞的位子，并在管轄堤段立牌公示責任到人和值守電話；每個河段堤防各鎮(zhèn)（街道）都要有鎮(zhèn)（街道）帶班領(lǐng)導(dǎo)，村負責人和工作人員，同時要配備搶險隊伍。同時狠抓日常的巡堤工作，特別是在防汛期間更要做到24小時巡防，仔細排查滲水、管涌、流土等隱患點，及時上報，科學(xué)制定搶修方案，做好堤壩的搶修工作，確保堤防度汛安全。今年中小河流汛期提前，胡家鎮(zhèn)、甜水鎮(zhèn)要做好西沙河、鴨子河、月牙河的巡護和值守，在出現(xiàn)險情后立即封堵道路；羊圈子鎮(zhèn)要加強大羊河田石線橋下游1500米處有穿越右堤管線汛期巡查值守；東郭街道、羊圈子鎮(zhèn)要做好繞陽河、的值守，在繞陽河興隆段橋過水時，在勝利塘實行封堵，縣公安局做好交通管制，同時做好大凌河、大羊河和豐屯河的值守。水利局派專人做好水系聯(lián)通工程的監(jiān)管和巡護。

牽頭單位：各鎮(zhèn)（街道）

配合單位：縣水利局、縣應(yīng)急局、縣公安局、縣交通局、縣交警大隊

完成時限：6月20日—9月20日

（八）制定實際逃險預(yù)案，及時轉(zhuǎn)移人員。按照縣委、縣政府對今年防汛工作中要求“不死一人、不傷一人”的逃險轉(zhuǎn)移安置底線，結(jié)合今年疫情特點，科學(xué)轉(zhuǎn)移安置人口。當大遼河達4000立方米/秒時，古城子鎮(zhèn)鐵路以南3個村人員全部轉(zhuǎn)移；當遼河流量超2000米/秒，需將盤山縣陳家鎮(zhèn)遼河河道內(nèi)韓家村、大板村人員全部轉(zhuǎn)移；當西部中小河流超100立方米/秒，甜水鎮(zhèn)6個村人員全部轉(zhuǎn)移;羊圈子鎮(zhèn)三家子村后三家子屯段無堤段長度2公里，汛期需加強防護，發(fā)現(xiàn)險情，及時做好人員轉(zhuǎn)移。當遼河3500立方米/秒時，臨河的沙嶺鎮(zhèn)5個村、壩墻子鎮(zhèn)2村、吳家鎮(zhèn)6村部分臨堤村屯人員全部轉(zhuǎn)移?？h應(yīng)急局、縣水利局、縣教育局、縣民政局、縣衛(wèi)生健康局、縣公安局、縣交通運輸局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣市場監(jiān)督管理局等部門逃險轉(zhuǎn)移安置責任人于7月5日前按責任分工到有轉(zhuǎn)移任務(wù)各鎮(zhèn)（街道）就位指導(dǎo)。各相關(guān)鎮(zhèn)（街道）和縣防指責任單位做好逃險轉(zhuǎn)移安置的車輛、路線、安置點、食住、一對一責任人等各項工作，并將落實情況7月5日前報縣防辦；上述鎮(zhèn)（街道）做好相應(yīng)準備工作，待接到防指指令實施轉(zhuǎn)移。按責任清單，領(lǐng)導(dǎo)包干，人盯人，不留死角，不落一人，尤其是縣衛(wèi)生健康局要根據(jù)防疫工作實際做好人員轉(zhuǎn)移工作的防疫指導(dǎo)，確保按防疫要求科學(xué)轉(zhuǎn)移?？h水利局要及時繪制各鎮(zhèn)（街道）逃險地圖，確保按圖逃避險。

同時各鎮(zhèn)（街道）要做好轄區(qū)河道內(nèi)作業(yè)人員、看護、放牧、設(shè)施農(nóng)業(yè)、捕魚等所有人員的清查、登記、轉(zhuǎn)移、安置的信息錄入工作，一旦上游或本區(qū)域內(nèi)遭遇強降雨，形成河道徑流前，接到縣防指命令后立即組織勸離，必要時強行撤離。遇有困難的，進行臨時轉(zhuǎn)移安置。各鎮(zhèn)（街道）要繼續(xù)執(zhí)行群眾轉(zhuǎn)移避險實名造冊制度，村、鎮(zhèn)（街道）、縣逐級核實匯總轉(zhuǎn)移人員信息并由鎮(zhèn)（街道）負責人簽字后上報。轉(zhuǎn)移過程中，要及時統(tǒng)計所轄區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)移避險人員信息，填報《防洪避險轉(zhuǎn)移人員統(tǒng)計表》，并連同即時證明材料于轉(zhuǎn)移后2小時內(nèi)，通過微信、傳真、郵件等方式報送至縣防辦。降雨過程結(jié)束后，填報《防洪避險轉(zhuǎn)移人員實名造冊表》，于24小時內(nèi)報送至縣防辦。

牽頭單位：古城子鎮(zhèn)、陳家鎮(zhèn)、甜水鎮(zhèn)、沙嶺鎮(zhèn)、壩墻子鎮(zhèn)、吳家鎮(zhèn)、東郭街道、羊圈子鎮(zhèn)

配合單位：縣水利局、縣應(yīng)急局、縣教育局、縣民政局、縣衛(wèi)生健康局、縣公安局、縣交通運輸局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣市場監(jiān)督管理局。

完成時限：超標準洪峰來臨前2天（甜水鎮(zhèn)前6小時、羊圈子鎮(zhèn)、東郭街道12小時前）

（九）實施水庫度汛管控，保障庫區(qū)安全。要逐座水庫落實“三個責任人”、“三個重點環(huán)節(jié)”，落實安全管護專人和巡查值守機制，縣農(nóng)業(yè)水利中心和甜水鎮(zhèn)做好24小時堤壩巡查，做好水庫庫管員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要進一步完善水庫調(diào)度運用方案，突出做好中小水庫抗雨能力分析，建立水雨情測報設(shè)備，科學(xué)指導(dǎo)水庫蓄泄洪水?？h水利局科學(xué)研判，將紅旗、八一、青年三座水庫的柴油發(fā)電機、人工搖把及防汛搶險物資備足配齊；沿河胡家、太平、高升、陳家、甜水五個鎮(zhèn)（街道）安排強有力的民兵預(yù)備役和群眾搶險隊伍，實名登記造冊，保證標準內(nèi)的洪水不潰堤、不垮壩，保證庫區(qū)及沿岸百姓安全度汛，在繞陽河上游洪水達到100立方米/秒時，做好景區(qū)封閉人員撤離。水庫管理部門的要制定調(diào)度方案，并上報水利局批復(fù)備案，庫區(qū)泄洪要下達調(diào)度指令，并抄送受影響的油田單位，和鎮(zhèn)（街道）等，并向上級防辦信息，及時填報調(diào)度信息。

牽頭單位：縣防辦

配合單位：縣應(yīng)急局、縣水利局、縣交通局、縣教育局、胡家鎮(zhèn)、甜水鎮(zhèn)、高升街道、太平街道、陳家鎮(zhèn)、縣農(nóng)業(yè)水利中心、縣繞陽湖旅游發(fā)展有限公司

完成時限：6月20日—9月20日

（十）健全預(yù)報預(yù)警體系，實現(xiàn)精準預(yù)報。及時啟用縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級防汛預(yù)報預(yù)警體系和縣網(wǎng)格化管理平臺，充分利用縣防指安裝預(yù)警平臺和全縣157個村和社區(qū)安裝的雨量報警裝置。每個村都要有預(yù)警人,24小時是值班值守，洪水來臨前要通過廣播、鐋鑼、手搖警報器等提前報警，立即轉(zhuǎn)移人員，確保人員安全。監(jiān)測20條河流中安裝預(yù)警、監(jiān)測系統(tǒng)，確保我縣洪澇災(zāi)害防治監(jiān)測預(yù)警體系科學(xué)有效實用、科學(xué)研判，同時啟動各級防指值班值守網(wǎng)格化管理，做好值班值守的視頻監(jiān)督點調(diào)。同時，縣氣象局密切關(guān)注西部中小河流上游北鎮(zhèn)、義縣、凌海等地的降雨情況，確保研判準確。

牽頭單位：縣防辦、縣氣象局

配合單位：縣應(yīng)急局、縣水利局、縣交通局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣網(wǎng)格中心、各鎮(zhèn)（街道）

完成時限：6月20日—9月20日

（十一）建立專業(yè)搶險隊伍，合理布控力量。縣人武部、各鎮(zhèn)（街道）務(wù)必根據(jù)全縣河流險工險段的數(shù)量，每個險工險段上都要做好民兵預(yù)備役隊伍和群眾搶險隊伍實名登記造冊上報工作，并靠實靠嚴靠細搶險人員數(shù)量和身體素質(zhì)，嚴格落實縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、組責任人，保證帶得出，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。出現(xiàn)險情后，按照“誰先到達誰先處置、逐步移交指揮權(quán)”、“屬地為主、專業(yè)處置、部門聯(lián)動、分工協(xié)作”的原則，按照預(yù)案組織實施搶險救災(zāi)。相關(guān)責任單位要做好災(zāi)后恢復(fù)的排查、準備工作，開展災(zāi)后使用條件評估論證，對于發(fā)生淹水倒灌的重要基礎(chǔ)設(shè)施，要在災(zāi)情穩(wěn)定后第一時間開展抽水清淤工作，并對關(guān)鍵設(shè)施開展細致排查，對受損設(shè)備及時更換，對受災(zāi)部位進行修復(fù)，經(jīng)安全評估通過后恢復(fù)建設(shè)運營。

牽頭單位：縣人武部、縣防辦

配合單位：縣應(yīng)急局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣交通局、縣公安局、縣衛(wèi)健局、縣消防大隊、縣電信聯(lián)通移動公司、縣電業(yè)公司、各鎮(zhèn)（街道）

完成時限：7月5日前

（十二）提前做好物資儲備，健全度汛保障。在常規(guī)性度汛物資儲備的基礎(chǔ)上，針對大凌河、遼河和西部中小河流可能發(fā)生超標準洪水的情況下，精準計算，科學(xué)核定今年縣、鎮(zhèn)（街道）兩級防汛物資的儲備量，7月1日前縣防汛物資儲備到位，7月5日前各鎮(zhèn)（街道）儲備到位。同時縣財政要留有至少500萬防汛抗旱應(yīng)急資金。同時完成縣、鎮(zhèn)（街道）級社會代儲工作，要有代儲合同，確保真代儲。根據(jù)風險排查情況，立即細化完善應(yīng)急處置預(yù)案，盡快補強設(shè)施短板，充分做好應(yīng)對極端事件的準備，迅速補足應(yīng)急搶險物資種類和數(shù)量，全面強化薄弱環(huán)節(jié)。出現(xiàn)險情后，及時調(diào)配物資設(shè)備，確保防汛應(yīng)急物資和應(yīng)急救援裝備全面布設(shè)到位，加強重要風險點現(xiàn)場值守人員配備，配置必要的應(yīng)急通訊等設(shè)備，確保通訊暢通，現(xiàn)場指揮人員要按照“在崗、在職、在責”要求，一旦出現(xiàn)險情，立即開展處置。

牽頭單位：縣發(fā)改局

配合單位：縣財政局、縣應(yīng)急局、縣水利局、縣交通運輸局、各鎮(zhèn)（街道）

完成時限：7月10日

（十三）備齊各類搶險設(shè)備，快速搶險救援。縣教育局要與沿河逃險各鎮(zhèn)（街道）充分利用校車做好逃險人員的轉(zhuǎn)移安排，所有校車信息全部登記造冊（車牌、司機姓名、聯(lián)系電話），交由縣交通局統(tǒng)一調(diào)度；縣交通運輸局按汛期要求準備好30輛貨車，搶險車輛30臺和封堵石料30噸（社會代儲）；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局準備25艘防汛船只，民用漁船20艘，快艇5艘；各鎮(zhèn)（街道）安排好20臺抓車，做為搶險機動車，縣自然資源局做好風暴潮的監(jiān)測和預(yù)報工作，要有每日的潮汐表，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局至少配備3艘海上船只。以上單位務(wù)必做好車輛（船只）實名登記造冊（車（船）牌號、聯(lián)系人信息）上報縣防辦，保證接到指令1小時內(nèi)到達指定地點。

牽頭單位：縣防辦、縣教育局、縣交通運輸局、縣自然資源局（縣海洋與漁業(yè)局）、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鎮(zhèn)（街道）

配合單位：縣水利局、縣應(yīng)急局

完成時限：7月5日

（十四）補齊度汛隱患短板，全面落實責任。做好險房、下沉立交、通訊及電力設(shè)施排查、撤離、看護及搶修工作和做好城市及農(nóng)村排澇工作和面對域內(nèi)集中降水形成的內(nèi)澇?？h水利局和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及鎮(zhèn)（街道）做好農(nóng)田、園區(qū)、鎮(zhèn)村的排澇工作；住建部門做好城區(qū)排澇工作；縣應(yīng)急局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣民政局、縣住建局會同各鎮(zhèn)（街道）徹底清查核實農(nóng)村和棚改危房、險房人員。要求各鎮(zhèn)（街道）防指對危房、險房人員摸底調(diào)查進一步核實，報縣防辦。接到氣象預(yù)報強降雨預(yù)警后，及時組織轉(zhuǎn)移安置。

縣交通運輸局牽頭，各鎮(zhèn)（街道）、各經(jīng)濟園區(qū)配合，務(wù)必摸清核實各鎮(zhèn)（街道）、各經(jīng)濟園區(qū)屬地內(nèi)的所有下沉立交橋情況登記造冊，上報縣防辦。并落實責任人與看護人，路面積水30厘米時立即設(shè)置警戒線、看護車輛及照明等警示標志，必要時按照縣防指指令，縣交通運輸局執(zhí)行專車封路。

縣通信公司和國網(wǎng)遼寧省電力有限公司盤山縣供電分公司務(wù)必提前做好全縣通訊和電力設(shè)施的隱患排查，及時維修；同時在洪水及內(nèi)澇時期組織安排專業(yè)隊伍確保通訊和電力設(shè)施暢通及運行安全，發(fā)生事故及時搶修上報。

城市排澇牽頭單位：縣住建局

配合單位：太平街道、縣政府各相關(guān)部門

完成時限：7月1日—8月30日（內(nèi)澇期）

園區(qū)排水和輸水管網(wǎng)維修疏浚牽頭單位：遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、盤錦高升經(jīng)濟區(qū)、縣電商物流服務(wù)中心

完成時限：7月1日—8月30日（內(nèi)澇期）

農(nóng)村排澇牽頭單位：縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

配合單位：各鎮(zhèn)（街道）

完成時限：7月1日—8月30日（內(nèi)澇期）

通訊和電力保障單位：縣電信、聯(lián)通、移動公司和縣電力公司

完成時限：7月1日—8月30日（內(nèi)澇期）

（十五）做好氣象水文預(yù)報，專家會商研判。要加強氣象、水文、自然資源、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急等部門的監(jiān)測信息共享、聯(lián)合會商研判，超前預(yù)判氣象災(zāi)害發(fā)展趨勢，密切跟蹤雨情水情，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，氣象部門要加強對強降雨、臺風等災(zāi)害預(yù)報預(yù)警，防治相關(guān)單位要充分利用各種渠道和方式向社會發(fā)布預(yù)警避險信息，一旦出現(xiàn)極端天氣等非常情況，要堅決即時啟動最高等級響應(yīng)，提前安排部署防范和應(yīng)對措施，該停學(xué)的停學(xué)，該停工的停工，該停業(yè)的停業(yè)，該停運的停運，對隧道、涵洞、下沉立交橋、防空建筑等易澇區(qū)段，及時警戒并封路，有序疏散群眾。借助精準、無縫、智慧的防汛預(yù)警體系，在科學(xué)預(yù)報的同時，組織專家，進行會商研判，制定防汛搶險措施，科學(xué)防汛。同時通報遼河油田防指，信息共享。從6月20日起縣氣象、水利部門組織專人發(fā)布權(quán)威信息，確?？h防指領(lǐng)導(dǎo)及時掌握綜合信息，科學(xué)研判防汛形勢。充分發(fā)揮各部門和專業(yè)技術(shù)人員對防汛抗旱工作的技術(shù)支撐與服務(wù)保障作用。

牽頭單位：縣防辦、縣氣象局

配合單位：縣應(yīng)急局、縣水利局、縣交通局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣網(wǎng)格中心、各鎮(zhèn)（街道）

完成時限：6月20日—9月20日

（十六）提前做好消毒防疫，保證民眾健康。縣衛(wèi)生健康局指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院做好汛前防新冠和防疫口罩、消毒液及藥品器材準備，落實好值守點責任人，洪災(zāi)發(fā)生前要做好防汛一線人員的心理援助和宣傳教育工作，普及防病知識；洪災(zāi)發(fā)生后要做好災(zāi)區(qū)防新冠、腸道、蟲媒、人畜共患傳染病等的監(jiān)管監(jiān)測和防控，重點做好防新冠預(yù)防控制工作?？h防辦在汛前提前發(fā)放防疫物資，確保疫情安全。

牽頭單位：縣防辦、縣衛(wèi)生健康局

配合單位：縣應(yīng)急局、縣水利局、各鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院

完成時限：隨時啟動

（十七）汛期全面安全嚴管，縣域確保安全。各鎮(zhèn)（街道）務(wù)必于主汛期間確保搶險人員、逃險人員及河道內(nèi)施工、作業(yè)、放牧、捕魚等所有人員安全監(jiān)管工作；要求縣應(yīng)急局做好全縣危險化學(xué)品安全監(jiān)管、緊急情況下處置工作；要求各鎮(zhèn)（街道）負責轄區(qū)內(nèi)燃氣管線安全管控工作；要求縣公安局做好劇毒品安全管控工作。縣水利局、縣教育局和各鎮(zhèn)（街道）要對重點河流、溝渠、湖泊、魚塘等全面排查，全部設(shè)立防溺水標識提醒村，制定宣傳單等到中小學(xué)校實地宣傳，確保學(xué)生暑期安全。以上部門對所負責工作必須形成責任體系，專人負責，確保人員安全，并于7月3日9點上報縣防辦備案備查。

牽頭單位：縣應(yīng)急局、縣防辦、縣教育局

配合單位：縣水利局、盤山生態(tài)環(huán)境分局、縣公安局、各鎮(zhèn)（街道）

管控時限：6月20日—9月20日

（十八）規(guī)范輿論監(jiān)管宣傳，培訓(xùn)提升能力。縣委宣傳部、縣文旅廣電局配合縣氣象、水利部門做好防汛抗旱宣傳工作。從7月1日起及時發(fā)布汛情、旱情和災(zāi)情，通報防汛抗旱工作，宣傳防汛抗旱成效，加強引導(dǎo)和把握輿論導(dǎo)向，營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍，回應(yīng)社會對防汛抗旱工作的關(guān)切，播放洪水極易造成的危害和群眾逃險避險自救等防汛相關(guān)內(nèi)容，普及防汛抗旱減災(zāi)知識，提高全社會的防災(zāi)減災(zāi)能力。及時報道防災(zāi)減災(zāi)積極成效，主動回應(yīng)社會關(guān)切，廣泛傳播正能量，積極構(gòu)建全縣動員、全民參與的良好防災(zāi)減災(zāi)格局。今年是換屆年，為全面提升各鎮(zhèn)（街道）和防指成員單位的防汛抗旱能力，縣防辦要在6月30日前邀請省市專家來盤山對全縣人員進行為期一天的培訓(xùn)，全面提升人員的防汛能力。

牽頭單位：縣委宣傳部、縣防辦

配合單位：縣氣象局、縣水利局、縣文旅廣電局、縣應(yīng)急局、各鎮(zhèn)（街道）

完成時限：6月20日—9月20日

（十九）加強值班值宿監(jiān)管，嚴肅防汛紀律。進一步落實24小時值班值宿制度。要求縣防指及成員單位、各鎮(zhèn)（街道）防指及成員單位及各村（社區(qū)），從7月1日開始到所轄區(qū)域網(wǎng)格管理服務(wù)中心值班值宿，把各自的網(wǎng)格管理服務(wù)中心作為本地區(qū)的防汛抗旱指揮中心（縣為中心、鎮(zhèn)（街道）為指揮部、村（社區(qū)）為指揮所），必須做到：一要按照《盤山縣2021年防汛抗旱值班值宿通訊錄》中縣防指領(lǐng)導(dǎo)成員及成員單位、經(jīng)濟園區(qū)、水庫及各鎮(zhèn)（街道）防指及成員單位、村（社區(qū)）值班值宿人員信息嚴格執(zhí)行24小時值守和主要防指領(lǐng)導(dǎo)親自帶班制度，確保遇到重大事件和應(yīng)急響應(yīng)等情況，及時層層上報；二要手機24小時開機，確保上下信息暢通；三要確保值班日志、臺賬記錄詳實，交接班記錄完備；四要確保雨情水情汛情收集準確，信息及時匯總，逐級上報；五要確保收轉(zhuǎn)上級防指指令及時準確；六要對瞞報、漏報和上報不及時的單位和個人給予通報或問責。

牽頭單位：縣防辦

配合單位：縣防指各成員單位、各鎮(zhèn)（街道）

完成時限：6月30日—9月20日

（二十）組織實用防汛演練，提高防汛水平。按照省、市防指要求，縣防指從6月15日開始全面安排我縣和各鎮(zhèn)（街道）防汛演練工作，爭取7月10日前演練結(jié)束?？h里要按照“模擬戰(zhàn)區(qū)劃分、分級梯隊響應(yīng)、全域全程覆蓋、動態(tài)精準救援”的作戰(zhàn)原則，在西部中小河流開展實戰(zhàn)演練。各鎮(zhèn)（街道）結(jié)合各自實際情況合理安排演練內(nèi)容，要體現(xiàn)一手抓防疫，一手抓防汛這個特點，深入開展各種類型的防汛搶險救援演練，做好備勤備戰(zhàn)，做到反應(yīng)迅速、應(yīng)對科學(xué)、處置有力，演練要有針對性和實戰(zhàn)性，分類開展實戰(zhàn)演練，達到以演代練，以練代戰(zhàn)的目的，從程序上、指揮能力上、實戰(zhàn)經(jīng)驗上全面提升我縣防汛應(yīng)戰(zhàn)水平，全力確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。演練總結(jié)及素材于7月5日前報縣防辦。

牽頭單位：縣防辦、縣應(yīng)急局

配合單位：縣防指各成員單位、各鎮(zhèn)（街道）防指及成員單位

完成時限：7月10日

（二十一）嚴格防汛督導(dǎo)檢查，工作落實落地。各鎮(zhèn)（街道）和責任部門要抓緊組織水毀修復(fù)實施方案編制報批?？h水利局、縣交通運輸局等單位要合理安排汛期工期，搶抓施工進度。要安排專人在每月7日、17日、27日報送進度，對進度緩慢的，縣防辦將進行重點督辦。從7月1日開始，縣防辦、縣政府督考辦聯(lián)合成立四個防汛督察組，對全縣防汛工作的各個方面進行全方位的督導(dǎo)檢查；每周對縣防指成員單位和各鎮(zhèn)（街道）工作進度進行通報；每月底前將對縣防指成員單位和各鎮(zhèn)（街道）落實防汛工作情況進行百分制評比，將評比結(jié)果上報縣委、縣政府，并在全縣通報。

牽頭單位：縣防辦、縣政府督考辦

配合單位：縣防指成員單位、各鎮(zhèn)（街道）

完成時限：7月1日—9月20日

（二十二）編制各類防御預(yù)案，科學(xué)防汛抗旱。配合省、市編制好遼河干流、大遼河、繞陽河超標洪水防御預(yù)案，邀請省水科院編制西部中小河流超標洪水防御預(yù)案。及時修定了盤山縣2021年度防洪預(yù)案、抗旱應(yīng)急預(yù)案、城市防洪應(yīng)急預(yù)案、暴雨災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、防汛搶險應(yīng)急預(yù)案、防汛避險轉(zhuǎn)移應(yīng)急預(yù)案等應(yīng)急預(yù)案,縣衛(wèi)生健康局要做好全縣疫情防控工作應(yīng)急預(yù)案的編制工作，縣住建要制定縣城區(qū)城市防洪預(yù)案和防空建筑應(yīng)急預(yù)案，其他各職能部門結(jié)合各自實際要編制好各自的應(yīng)急預(yù)案，確保各鎮(zhèn)（街道）和防指成員單位有章可循。各部門各鎮(zhèn)（街道）的預(yù)案要與7月5日前報送縣防辦。

牽頭單位：縣防辦、縣衛(wèi)生健康局

配合單位：縣防指成員單位、各鎮(zhèn)（街道）

完成時限：6月30日

（二十三）完善信息報送機制，確保及時準確。繼續(xù)執(zhí)行信息報送“四報一稿”機制，通過一日兩報、汛情報告、汛情專報、汛情簡報、新聞通稿，及時向上級防指、縣委、縣政府報告水旱災(zāi)害應(yīng)對情況，通報我縣防汛防臺抗旱應(yīng)對情況，確保政令暢通、信息同步、資源共享。防指各成員單位要加強信息共享和協(xié)同配合，確保工作銜接順暢、配合高效。各鎮(zhèn)（街道）要密切關(guān)注汛情旱情發(fā)展動態(tài)，及時向本級防指和防辦報告汛情、旱情、險情、災(zāi)情信息及防范應(yīng)對工作開展情況。各鎮(zhèn)（街道）和防指各責任部門要按照水利部《水旱災(zāi)害防御統(tǒng)計調(diào)查制度》，現(xiàn)場核查水旱災(zāi)害、水利工程水毀情況，按時限及時統(tǒng)計匯總，并通過國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期數(shù)據(jù)匯集平臺上報。各鎮(zhèn)（街道）、防指各成員單位要安排專人負責微信的查收和上報，再出現(xiàn)耽誤工作的要嚴肅問責。

牽頭單位：縣防辦

配合單位：縣防指成員單位、各鎮(zhèn)（街道）

完成時限：6月1日—9月20日

	抄送：	縣委各部委，縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣紀委，縣人民武裝部，縣法院，縣檢察院，縣各人民團體、各民主黨派，各新聞單位。
盤山縣人民政府辦公室　　　　                2021年7月16日印發(fā)

 

文件解讀：盤山縣人民政府辦公室關(guān)于《盤山縣(灌區(qū))2021年防汛抗旱工作實施方案》 的政策解讀