盤山生態(tài)環(huán)境分局于7月17日印發(fā)了《盤山縣飲用水水源地保護方案》，現(xiàn)就有關制定問題作以下說明：

一、制定意圖

為深入開展污染防治攻堅戰(zhàn)，加強水源地環(huán)境保護，全面完成水源地環(huán)境保護既定目標，保障城鄉(xiāng)群眾飲用水安全，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部、水利部《關于進一步開展飲用水水源地環(huán)境保護工作的通知》(環(huán)執(zhí)法〔2018〕142號)、遼寧省生態(tài)環(huán)境廳關于印發(fā)《全省生態(tài)環(huán)境保護“百日攻堅”行動方案》(遼環(huán)辦〔2021〕1號)要求，結合我縣飲用水水源地環(huán)境保護實際，制定本方案。

二、總體要求

在2019年開展集中式飲用水水源地環(huán)境保護專項行動基礎上，推動飲用水水源地保護攻堅戰(zhàn)向縱深發(fā)展，不斷完善飲用水水源保護區(qū)制度，提升飲用水水源地規(guī)范化建設水平，全面整治飲用水水源保護區(qū)內(nèi)環(huán)境問題，提高飲用水水源地風險防控和應急能力，持續(xù)改善飲用水水源地環(huán)境狀況，保障飲用水水源安全。

三、工作目標

我縣飲用水水源地包括市級集中式飲用水水源地和農(nóng)村“千噸萬人”飲用水水源地，通過開展我縣飲用水水源地環(huán)境保護措施，實現(xiàn)市級集中式飲用水水源地（盤錦高升水源、盤錦石山水源）一級保護區(qū)內(nèi)種植業(yè)農(nóng)藥、化肥使用逐年減量，有序退出；二級保護區(qū)內(nèi)已有的畜禽養(yǎng)殖業(yè)實現(xiàn)生態(tài)養(yǎng)殖或退出，不新增畜禽養(yǎng)殖；生活垃圾實現(xiàn)集中收集，日產(chǎn)日清，無害化處理；生活污水逐步實現(xiàn)截污納管，統(tǒng)一收集處理；石山水源地邊界實現(xiàn)進出保護區(qū)增設警示牌、限高桿、增設事故導流槽、事故池、加固防撞護欄等；農(nóng)村“千噸萬人”水源地保護區(qū)工作目標參照市級集中式飲用水水源地保護區(qū)任務目標執(zhí)行，努力提高飲用水水源環(huán)境安全保障水平。

四、主要任務

根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》等法律法規(guī)和《集中式飲用水水源地規(guī)范化建設環(huán)境保護技術要求》( HJ773-2015)等技術規(guī)范要求，我縣水源地保護區(qū)重點任務主要有以下幾個方面：

（一）加強飲用水水源保護區(qū)污染防治。對飲用水源保護區(qū)加強防護。嚴禁破壞水環(huán)境及對水源地保護產(chǎn)生危害的活動，嚴禁向水源保護區(qū)排放污染物和在保護區(qū)內(nèi)堆放垃圾，在水源保護區(qū)內(nèi)嚴禁發(fā)展污染企業(yè)。指導農(nóng)戶合理使用化肥、農(nóng)藥，嚴禁使用高殘留農(nóng)藥，推廣生態(tài)養(yǎng)殖，有效防止來自農(nóng)村與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的面源污染。

　　（二）加強飲用水水源地檢測系統(tǒng)建設。加強保護水源的監(jiān)督監(jiān)測工作；加強飲用水水源地監(jiān)測能力建設；拓寬監(jiān)測領域、強化監(jiān)測深度、完善監(jiān)督手段、建立監(jiān)督制度、提高監(jiān)測能力和水平，加強對水源地水質(zhì)狀況及安全形勢研判，及時發(fā)出水源地安全預警，確保保護區(qū)內(nèi)水質(zhì)符合飲用水源水質(zhì)要求。

（三）加強水源保護區(qū)保護宣傳力度。加強水源保護區(qū)宣傳力度，引導群眾參與保護。設立各種水源保護區(qū)標記，利用各種新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)對水資源保護進行廣泛、深入和持久的宣傳，提高全民的水資源保護意識。

（四）推進水源地周邊綜合整治。對可能影響水源地水質(zhì)的違法行為，做到及時發(fā)現(xiàn)、立即制止、快速查處。加快調(diào)整優(yōu)化保護區(qū)周邊產(chǎn)業(yè)結構和布局，著力消除水源污染風險。

五、職責分工

按照生態(tài)環(huán)境部、水利部《關于進一步開展飲用水水源地環(huán)境保護工作的通知》(環(huán)執(zhí)法〔2018〕142號)精神，結合各部門工作職責，我縣集中式飲用水水源地環(huán)境保護具體責任分工如下:

（一）縣生態(tài)環(huán)境分局。對集中式飲用水水源地水污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，負責水源保護區(qū)環(huán)境問題督查整改及環(huán)境違法問題執(zhí)法處罰工作；負責制定飲用水源地突發(fā)事件應急預案；負責水源保護區(qū)內(nèi)排污口的環(huán)境整治；會同水利、住建、衛(wèi)健等部門做好集中式飲用水水源保護區(qū)調(diào)整劃定，監(jiān)測水源地原水水環(huán)境質(zhì)量并公開水質(zhì)信息；會同水利、住建等部門開展水源地規(guī)范化建設；負責核實完善飲用水水源保護區(qū)矢量邊界信息，繪制矢量坐標圖，并在保護區(qū)邊界設立地理界標和警示標志；禁止審批水源地保護區(qū)內(nèi)的建設項目。

（二）縣水利局。負責飲用水水源出廠水質(zhì)監(jiān)測，并公開水質(zhì)監(jiān)測信息，確保飲用水安全；做好水源地保護區(qū)內(nèi)河道亂采監(jiān)管整治，依法查處占用河道的違法行為；做好水源地保護區(qū)內(nèi)與供水設施和保護水源無關的水電站退出或整改工作。

（三）縣住建局。負責飲用水源地相關建設及保護性工程的實施；做好水源保護區(qū)內(nèi)及周邊居民垃圾收集處理，并加強垃圾收集或處理設施運行管理和維護，確保保護區(qū)外的生活垃圾不進入水源保護區(qū)內(nèi)；禁止審批水源地保護區(qū)內(nèi)的建設項目。

（四）縣自然資源局。負責依法查處水源保護區(qū)內(nèi)的資源開采行為；禁止審批水源地保護區(qū)內(nèi)的建設項目；做好水源地保護區(qū)內(nèi)土地流轉(zhuǎn)工作。

（五）縣衛(wèi)健局。做好生活用水衛(wèi)生監(jiān)督工作，定期對末梢水的水質(zhì)進行監(jiān)測并公開水質(zhì)信息。

（六）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣農(nóng)業(yè)中心。負責依法取締水源一級保護區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖行為，指導二級保護區(qū)已有的規(guī)模養(yǎng)殖場實現(xiàn)生態(tài)環(huán)養(yǎng)殖并逐步退出，禁止在水源二級保護區(qū)內(nèi)新增畜禽養(yǎng)殖；禁止在水源一級保護區(qū)內(nèi)新增農(nóng)業(yè)種植，切實減少農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜對飲用水水源地的污染。

（七）縣交通運輸局。嚴格限制裝載對水體環(huán)境具有危害的危險化學品、危險廢物的運輸車輛進入飲用水水源保護區(qū)，并加強運輸車輛的動態(tài)監(jiān)管。

（八）縣公安局交警大隊。負責在水源保護區(qū)內(nèi)道路、橋梁設置水源保護交通警示牌標志，加強飲用水水源保護區(qū)內(nèi)危險化學品運輸車輛的管控和執(zhí)法，并會同交通運輸部門負責劃定、調(diào)整危險化學品運輸車輛限制通行區(qū)域或指定危險化學品運輸路線，原則上應當避開水源保護區(qū)，確實無法避開的，應當采取安全防護措施；對不按規(guī)定線路行駛、違規(guī)停車、車輛標識不符合要求、擅自改裝車輛等違法行為，依法查處并及時通報交通運輸管理部門。

（九）縣應急管理局。會同縣生態(tài)環(huán)境分局制定飲用水水源地突發(fā)事件應急預案，報縣、市政府備案。發(fā)生水污染事故或者發(fā)生其他可能影響飲用水安全的突發(fā)性事件時，應及時啟動應急預案，向縣政府報告，并向社會公開。

（十）相關鎮(zhèn)（街道）。市級水源地和農(nóng)村“千噸萬人”水源地所在鎮(zhèn)街嚴格落實屬地主體責任，建立專門的巡查隊伍，加強對本轄區(qū)水源地保護區(qū)的環(huán)境問題的排查并及時上報縣有關部門，主動開展水源地保護區(qū)內(nèi)生活垃圾、生活污水的收集處置，取締一級保護區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖畜禽，嚴格控制一級、二級保護區(qū)內(nèi)施用農(nóng)藥及保護區(qū)內(nèi)土地流轉(zhuǎn)等工作。

（十一）其他未列部門應按照各自職責做好相關工作。

六、工作要求

（一）提高政治站位。飲用水安全事關國計民生，黨中央、國務院和習近平總書記始終高度重視飲用水水源地環(huán)境安全。2018年省委、省政府也明確提出著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，加強飲用水水源地環(huán)境保護。各鎮(zhèn)（街道）、縣直有關部門必須堅決扛起生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的政治責任，深入開展好飲用水水源地環(huán)境保護工作。

（二）落實目標責任。各鎮(zhèn)（街道）要切實落實好主體責任，各縣直有關部門要進一步分解落實目標任務，細化職責分工，制定具體工作方案。縣政府將定期監(jiān)督檢查工作進展情況和成效并對存在的問題予以通報?？h住建、縣生態(tài)環(huán)境、縣水利、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、縣衛(wèi)健等部門要加強協(xié)調(diào)配合，根據(jù)自身職責，強化牽頭作用，全面、深入、細致的開展飲用水水源地環(huán)境問題核實排查，科學制定整改方案，依法處理、分類處置、精準施策，積極穩(wěn)妥解決難點問題，各鎮(zhèn)（街道）要履行屬地管理職責，推動飲用水水源地環(huán)境問題排查整治工作有序開展。

（三）健全長效機制。建立健全飲用水水源地監(jiān)管制度，以飲用水水源保護區(qū)為重點，定期評估固定源、非點源和流動源對飲用水水源地造成的環(huán)境風險，落實防控措施，消除環(huán)境隱患。強化部門合作，完善飲用水水源地環(huán)境保護協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推進聯(lián)合執(zhí)法，強化執(zhí)法監(jiān)督，切實提高飲用水水源地環(huán)境安全保障水平。

（四）加強信息公開。通過主要媒體和政府網(wǎng)站，通報飲用水水源地環(huán)境保護工作進展和成效，充分發(fā)揮新聞媒介的輿論監(jiān)督和導向作用，以公開推動監(jiān)督，以監(jiān)督保障落實。進一步完善公眾參與及監(jiān)督機制，加強公眾對飲用水水源地監(jiān)督管理的參與意識，提高公眾飲水安全風險防范意識，推動飲用水水源地環(huán)境保護工作轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣⑴c、共同監(jiān)督的全民行動。

七、起草及征求意見情況

盤山生態(tài)環(huán)境分局結合盤山實際起草了本《方案》，以書面形式征求了縣水利局、縣住建局、縣自然資源局、縣衛(wèi)健局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣農(nóng)業(yè)服務中心等相關單位的意見，在修改建議的基礎上作了反復修改完善。

無其他需要說明的重要事項。

原文：