為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實黨中央、國務院決策部署，進一步優(yōu)化我縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，全方位推動高質量發(fā)展，按照《國務院辦公廳關于提升大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地帶動作用進一步促改革穩(wěn)就業(yè)強動能的實施意見》（國辦發(fā)[2020]26號）、《遼寧省關于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級版工作方案》（遼發(fā)改高技[2019]749號）要求，結合我縣實際，現將落實情況匯報如下：

一、著力促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境升級

1.簡政放權釋放企業(yè)創(chuàng)新活力

進一步提升企業(yè)開辦便利度。全縣依政務服務網對審批事項中非法定審批環(huán)節(jié)時限做出公開承諾。申請類政務服務事項審批時限壓縮到法定時間內70%，平均每個審批事項辦理環(huán)節(jié)縮減到2.5個。加大簡政放權力度，開展各類變相審批、許可的清理和整治工作，持續(xù)優(yōu)化行政等各行業(yè)審批服務，縮減各類審批事項的審批流程及環(huán)節(jié)。

2.優(yōu)化服務便利創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

建設全省一體化在線政務服務平臺。截至目前全縣依申請類政務服務事項1157項信息已全部錄入省政務服務網并對社會公開，可以線上申辦，各種信息時時根據省里要求進行協調維護；已解決農民工欠薪案件46起（來訪25起，線索平臺21起），涉及人數232人（其中來訪涉及211人，線索平臺涉及21人），涉及金額460萬元（其中來訪案件涉及金額284.15萬元，線索平臺175.85萬元）。

積極推進經營主體電子營業(yè)執(zhí)照下載工作，前7個月我縣共引導591家業(yè)戶下載了電子營業(yè)執(zhí)照。已經落實全省"一網通辦"中電子證照相關工作，并起用了電子印章。建立產業(yè)用地政策落實情況統計制度，全面推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)和建設用地“增存掛鉤”，進一步優(yōu)化用地結構和布局，盤活存量、閑置土地用于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

二、加快推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展動力升級

1.加大財稅政策支持力度

提高企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除比例政策。全面落實減稅降費政策，充分發(fā)揮財政部門減稅降費工作領導小組作用，不斷完善部門間協調機制，統籌推進全縣減稅降費工作，加強協調配合，形成工作合力。持續(xù)貫徹國家、省、市減稅降費重大部署。

2.加快推進首臺（套）重大技術裝備示范應用

國家首臺（套）重大技術裝備保險補償機制政策。各部門積極配合爭取中央專項資金，鼓勵和支持我縣企業(yè)，從縣本級安排預算資金。

3.建立完善知識產權評估和風險控制體系

完善知識產權質押融資風險補償基金制度。為迎接第19個世界知識產權日的到來，加強我縣知識產權宣傳力度，提升全社會知識產權意識，廣泛宣傳、充分發(fā)動，使活動 開展得豐富多彩、有聲有色。利用電視、廣播、新媒體等，宣傳國家、省市知識產權政策和工作成效。積極參加上級的業(yè)務培訓，并對于侵犯知識產權的問題加大打擊力度，使保護知識產權成為市民的普遍共識。

三、持續(xù)推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)能力升級

1.鼓勵和支持科研人員積極投身科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

開展科技創(chuàng)新政策落實督促檢查。執(zhí)行《關于深化省級科技計劃項目和資金管理“放管服”改革若干措施的通知》（遼科發(fā)〔2019〕22 號）《盤錦市發(fā)展高新技術產業(yè)科技專項資金使用實施方案（試行）》（盤政辦發(fā)〔2019〕37 號），賦予科研機構和人員更大自主權，充分發(fā)揮科研人員的創(chuàng)新能動性。

2.強化大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓

指導技工院校深化產教融合。積極對接縣域企業(yè)，了解企業(yè)用人需求和痛點，推動校企人才對接、培訓資源共享。協調縣職教中心化工類學生到浩業(yè)化工實習實訓，本年度截至目前共有20多人參加了實習實訓工作。

3.完善退役軍人自主創(chuàng)業(yè)支持政策和服務體系

創(chuàng)業(yè)孵化基地吸納退役軍人項目入孵。我縣對退役軍人群體就業(yè)援助，對有創(chuàng)業(yè)愿望的創(chuàng)業(yè)者，無創(chuàng)業(yè)場地的免費提供兩年辦公場地入駐孵化基地，目前已有26家企業(yè)入駐孵化基地；并已組織40名退役軍人參加技能培訓，網上組織“春風行動”專場招聘會，組織鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）退役軍人服務站發(fā)布招聘信息。

4.健全農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務體系

加強農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣建設。目前我縣三農、涉農、小微企業(yè)貸款累計6753萬元。

5.提升歸國和外籍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)便利化水平

健全外籍高層次人才服務機制。為了更好的開展專利保護和維權援助工作，將知識產權融入人民群眾生活中去，融入到企業(yè)生產經營中去，堅持知識產權知識普及、知識產權人才培養(yǎng)、知識產權保護三位一體，常抓不懈、持之以恒。利用農村集日和宣傳周進行廣泛宣傳，為保護我縣知識產權進入健康良好的發(fā)展環(huán)境做一份工作。

6.推動更多群體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

積極申報“巾幗再就業(yè)資金”項目和“科技培訓示范基地”，得到省婦聯資金支持“巾幗再就業(yè)資金”項目5個，“科技培訓示范基地”1家，幫助婦女創(chuàng)業(yè)者解決資金短缺問題及擴大再生產，帶領更多姐妹在全縣經濟建設的廣闊舞臺上綻放巾幗風采。深入推進“鄉(xiāng)村振興巾幗行動”，盤山縣婦聯動員引導廣大婦女創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，開展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新巾幗行動”培育一支巾幗致富帶頭人隊伍，著力打造了胡家秀玲河蟹養(yǎng)殖、沙嶺花卉種植、甜水馨毓君子蘭培育三大創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地和秀玲河蟹電商基地。

四、深入推動科技創(chuàng)新支撐能力升級

1.增強創(chuàng)新型企業(yè)引領帶動作用

增強單項冠軍企業(yè)的引領帶動作用。大禹防水2021年5月入選第一批重點支持國家級專精特新“小巨人”企業(yè)名單(第一批第一年)。富隆化工入選第三批國家級專精特新“小巨人”企業(yè)名單。金田塑業(yè)、富隆化工、天源藥業(yè)、華龍防水、科隆化工申報省級“專精特新”產品5家、除科隆化工外其他4家企業(yè)同時申報省級“專精特新”小巨人企業(yè)。

繼續(xù)實施科技企業(yè)梯度培育計劃，新注冊科技型中小企業(yè)8家，指導3家企業(yè)申報高新技術企業(yè)。依托實質性產學研聯盟與聯盟高校科研單位組建聯合研發(fā)中心，開展核心技術、產品攻關研發(fā)。加強與省市科協所屬有關學會合作，促進科技成果轉化，邀請光合水產有限公司李曉東等專家指導農戶河蟹生產，向蟹農發(fā)放河蟹養(yǎng)殖實用手冊，促進農民增收致富。

2.健全科技成果轉化的體制機制

建設升級版東北科技大市場。每年在縣本級預算指標安排科技發(fā)展專項資金，用于扶持企業(yè)研發(fā)和專利申請等工作。

五、大力促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺服務升級

1.提升孵化機構和眾創(chuàng)空間服務水平

建立眾創(chuàng)空間質量管理、優(yōu)勝劣汰的健康發(fā)展機制。加強以產學研合作為依托的科技合作逐步推進，充分利用高校院所人才資源密集，科研能力強的優(yōu)勢為園區(qū)企業(yè)服務，先后與沈陽農業(yè)大學、渤海大學等一批重點高校院所建立全面合作關系，其中沈陽農業(yè)大學在現代農業(yè)創(chuàng)業(yè)大廈設立沈陽農業(yè)大學農產品深加工研發(fā)中心窗口，用于辦公、研發(fā)、交流。

按照實際工作分工，項目申報和項目實施由業(yè)務主管部門牽頭，從確認企業(yè)到項目實施、申報材料、和項目監(jiān)管。財政局負責資金保障和資金撥付。2019年預算安排服務業(yè)發(fā)展專項資金指標200萬元、科技專項資金指標100萬元。2020年預算安排服務業(yè)發(fā)展專項資金指標200萬元、科技專項資金指標100萬元。2021年預算安排服務業(yè)發(fā)展專項資金指標150萬元、安排科技專項資金指標150萬元；盤錦現代農業(yè)創(chuàng)業(yè)大廈有26家企業(yè)入駐孵化，現已補助60萬，市、縣財政按2:1進行配比。

2.深入推進工業(yè)互聯網創(chuàng)新發(fā)展

實施企業(yè)上云工程，引導企業(yè)上云用云。已推薦遼寧開味食品有限公司申報2021年省工業(yè)互聯網創(chuàng)新發(fā)展專項資金，推薦盤錦宋大房食品有限公司申報數字化工廠和智能化車間項目；圍繞產業(yè)發(fā)展“卡脖子”問題，重點依托產學研創(chuàng)新聯盟，進行技術攻關。

3.打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重點展示品牌

組織好中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽（遼寧賽區(qū)）暨遼寧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。積極配合上級組織做好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽的宣傳和報名工作，推報盤山縣創(chuàng)業(yè)項目參加全市創(chuàng)業(yè)大賽，積極培育發(fā)掘青年創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀項目和人才；為促進農產品電商品牌培育，盤山縣婦聯組建代表隊參加了“建行杯”遼寧巾幗農產品電商品牌大賽并取得優(yōu)異成績。

六、進一步完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融服務

1.充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作用

積極落實支持創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的稅收政策。執(zhí)行《盤錦市引進高端創(chuàng)新人才促進科技成果轉化的實施意見》，積極為企業(yè)服務，落實各項稅收優(yōu)惠政策，對滿足條件的創(chuàng)業(yè)公司不折不扣的享受相關稅收優(yōu)惠政策，爭取直投資金支持。

2.拓寬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)直接融資渠道

全面加強擬上市企業(yè)輔導監(jiān)管，提高申報質量，積極開展企業(yè)融資上市相關政策宣傳，為籌備上市的企業(yè)提供服務；完善我縣上市后備企業(yè)庫。將主營業(yè)務突出、競爭能力較強、發(fā)展?jié)摿^大的企業(yè)擇優(yōu)納入擬上市企業(yè)后備資源庫，予以上市全過程的關注和支持。全力推進大禹防水重點上市后備企業(yè)上市工作。并精心組織企業(yè)參加有關業(yè)務培訓，包括企業(yè)上市與科創(chuàng)板政策“云培訓”、資本大講堂線上培訓等。

3.完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)差異化金融支持政策

遼寧擔保集團承接國家融資擔?；鸬姆龀终?。為解決中小企業(yè)融資困難，我縣相關部門深入22家獲得高價值知識產權的企業(yè)和13個鎮(zhèn)街進行融資宣傳，使企業(yè)和廣大民眾知曉通過知識產權質押獲得貸款，并能獲得相關的資金支持，為企業(yè)發(fā)展提供有力保障。用企業(yè)擁有的知識產權來開展質押融資，對于幫助中小企業(yè)，特別是科技型的中小企業(yè)解決資金短缺問題。

七、加快構筑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展高地

1.培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)

積極引導我省開發(fā)區(qū)打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體。根據高升經濟區(qū)、新材料產業(yè)園區(qū)、盤北新區(qū)、電商物流產業(yè)園區(qū)的關于園區(qū)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展資金申請，針對我縣園區(qū)支持，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色提升健康發(fā)展能力，拓展孵化服務能力功能和輻射范圍?？萍假Y源支撐型、高端人才引領型等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體，推動其市場化、專業(yè)化、精準化發(fā)展，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源融通效率與質量。

2.發(fā)揮“雙創(chuàng)”示范基地引導示范作用

鼓勵發(fā)展前景好的資源型基地連鎖化經營?？h生態(tài)環(huán)境分局對省審項目，積極對接市局，并主動協調省生態(tài)環(huán)境廳，縮短審批時限，確保建設項目盡快投產達效。

3.推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)國際合作

支持中小企業(yè)參加中國國際中小企業(yè)博覽會。積極開展科技信息服務企業(yè)工作。在全縣推廣使用中國科協“科創(chuàng)中國創(chuàng)新資源共享平臺”。全縣已有102家中小微企業(yè)注冊使用，實現線上線下相結合的創(chuàng)新資源共享，實現在平臺上尋求服務，找政策、設備、技術、專家即時發(fā)布創(chuàng)新需求等，極大降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，提升本地和本企業(yè)的技術創(chuàng)新能力和企業(yè)競爭力。

八、切實打通政策落實“最后一公里”

1.強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策統籌

建立部門之間、部門與地方之間的高效協同機制。貫徹落實遼寧省推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級版工作方案，執(zhí)行《盤錦市引進高端創(chuàng)新人才促進科技成果轉化的實施意見》《盤錦市實質性產學研創(chuàng)新聯盟建設實施方案》和《加快科技雙創(chuàng)孵化載體建設引育科技型中小微企業(yè)實施方案》推動產學研創(chuàng)新聯盟建設。

2.細化關鍵政策落實措施

開展雙創(chuàng)示范基地評估。深入貫徹落實有關科技人才的支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，認真抓好農村專業(yè)技術協會、農村     科普示范基地和農村科普帶頭人，加強對科技雙創(chuàng)孵化載體的評估，組織、指導我縣科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間建設，更好地發(fā)揮科技實用人才示范引領作用。

九、下步工作措施

明確責任分工，推進優(yōu)化調整。加強各部門聯動，做好雙創(chuàng)宣傳工作，定期開展大眾創(chuàng)新萬眾創(chuàng)業(yè)相關活動，積極參加和組織雙創(chuàng)活動賽事。以培育科技創(chuàng)新企業(yè)、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、加快高新技術產業(yè)發(fā)展為途徑，以促進科技成果轉化及推動經濟發(fā)展為目標，努力加快形成設施先進、結構合理、功能完備、服務一流的孵化體系。