一、編制背景

“十四五”時期是我國在全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。站在“兩個一百年”歷史交匯點，盤山也邁進了戰(zhàn)略抉擇的關鍵時期。因此，將“十四五”規(guī)劃與2035年遠景目標統(tǒng)籌考慮，編制《盤山縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要》（以下簡稱《綱要》），對動員和激勵全縣上下，為全面實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步，具有十分重要的意義。

二、編制過程

在《綱要》編制過程中，始終堅持從大局出發(fā)、站在更高角度謀劃，多方征求市縣各級意見建議，積極主動向十九屆五中全會精神靠攏，確保我縣《綱要》在突出盤山優(yōu)勢特色的基礎上，實現(xiàn)與盤錦市規(guī)劃綱要的全面銜接，體現(xiàn)對習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的準確把握和高度契合。

在《綱要》編制過程中，縣委、縣政府多次開會專題研究，縣人大、縣政協(xié)多次提出意見建議。期間，通過深入到企業(yè)、部門、鎮(zhèn)街，廣泛征求基層單位、基層群眾和各企業(yè)的意見建議，并及時進行修改、完善和補充，做到了“廣開言路、廣納良策”，凝聚了社會各界的智慧和力量，提高了《綱要》編制的透明度和民主參與度。并經(jīng)縣第十七屆人民代表大會第五次會議審議通過。

三、主要內(nèi)容

《綱要》整體上分為十三章，44節(jié)，5萬字，22個專欄，專欄內(nèi)容主要是分門別類的設計了一些重大項目或工程，大約涉及到100多個項目或工程。其中：

第一方面，即第一章。主要是總結(jié)“十三五”發(fā)展成就、分析未來發(fā)展形勢。

一是對“十三五”發(fā)展成就總結(jié)。主要從經(jīng)濟發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、城鄉(xiāng)建設、體制改革、社會治理、生態(tài)文明、社會事業(yè)七個方面進行系統(tǒng)總結(jié)，闡述了“十三五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展取得的新成就。

二是對發(fā)展形勢的基本判斷和分析。主要從發(fā)展的環(huán)境、短板和優(yōu)勢等方面進行分析研判。綜合判斷，“十四五”時期，盤山仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，同時也面臨諸多矛盾和挑戰(zhàn)，但機遇大于挑戰(zhàn)、動力超過壓力。

第二方面，即第二章內(nèi)容。主要是繪制宏偉藍圖，全面開創(chuàng)盤山社會主義現(xiàn)代化建設新局面。

一是指導思想；二是基本原則；三是奮斗目標：具體為：“十四五”時期，GDP總量確保達到350億元，力爭400億元，年均增速確保達到9.5%，力爭11%，到“十四五”末人均GDP實現(xiàn)2萬美元；固定資產(chǎn)投資累計完成400億元；一般公共預算收入確保達到45億元，力爭50億元，年均增速確保達到10.5%，力爭12.5%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增速7%，總量超過3萬元；力爭建成“國家新型城鎮(zhèn)化示范縣”，高質(zhì)量沖刺“全國百強縣”。

第三方面，即第三章到第十二章內(nèi)容。主要是“十四五”期間推進的十項任務。

第一項任務是創(chuàng)新驅(qū)動，培育高質(zhì)量發(fā)展新動能。一要完善產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)；二要培育創(chuàng)新引領型企業(yè)；三要打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才新高地。第二項任務是擴量升級，構(gòu)建現(xiàn)代化工業(yè)新勢能。一要打造綠色石化產(chǎn)業(yè)集群；二要積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；三要完善“三產(chǎn)融合型”農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈；四要加快數(shù)字化發(fā)展；五要大力推動產(chǎn)業(yè)培育設施提質(zhì)增效。第三項任務是提質(zhì)增效，構(gòu)建現(xiàn)代服務業(yè)新體系。一要培育專業(yè)化物流產(chǎn)業(yè)；二要做大做強大旅游產(chǎn)業(yè)；三要扶持發(fā)展精品特色商貿(mào)產(chǎn)業(yè)；四要積極引導鼓勵健康養(yǎng)老家政服務業(yè)發(fā)展。第四項任務是強農(nóng)惠農(nóng)，鑄造特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新品牌。一要做強特色新型優(yōu)勢農(nóng)業(yè)；二要提升農(nóng)產(chǎn)品安全保障能力；三要構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。第五項任務是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，繪就城鄉(xiāng)融合發(fā)展新畫卷。一要推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展；二要培育鄉(xiāng)村振興發(fā)展新動能；三要加快新型城鎮(zhèn)化建設。第六項任務是改革開放，加快融入“雙循環(huán)”發(fā)展新格局。一要打造對外開放發(fā)展新高地；二要持續(xù)優(yōu)化開放型經(jīng)濟體制；三要打造一流營商環(huán)境；四要加快國資國企改革。第七項任務是夯實根基，打造生態(tài)文明建設新高地。一要構(gòu)建生態(tài)文明五大制度體系；二要推動實施八大工程。第八項任務是聚焦民生，完善普惠共享社會公共服務新保障。一要保就業(yè)促創(chuàng)業(yè)；二要提升公共服務均等化水平；三要構(gòu)建公平高效的社會保障體系。第九項任務是文化強縣，提升盤山發(fā)展軟實力新優(yōu)勢。一要培育踐行社會主義核心價值觀；二要加強社會主義精神文明建設；三要構(gòu)建新時代公共文化服務體系；四要打造盤山特色文化產(chǎn)業(yè)。第十項任務是固本強基，建設平安和諧法制新盤山。一要健全公共安全體系；二要推動基層治理現(xiàn)代化；三要提升法制建設水平；四要加快信用體系建設。

第四方面，即第十三章內(nèi)容。主要是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、做實重大項目支撐、強化監(jiān)督考核等確?！毒V要》順利高效實施的保障措施。

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